一卡通实施专项方案.doc

一卡通实施方案通用版

一、 一卡通项目建设背景
1、大家拥有各类不一样卡片，不便于管理和造成社会资源浪费
伴随中国电子化支付水平提升，大家代发工资、购物消费、各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理全部大量经过各类电子卡片来实现。这么就造成一个人或一个家庭拥有大量、不一样标准各类卡片，对于个人管理造成了麻烦。同时因为卡片标准不一样，各行业就必需反复投入不一样受理机具，这么就造成成了大量社会资源浪费。
2、层出不穷行业卡资金安全漏洞大、易引发社会不稳定
社会上大量出现多种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业作为发卡单位缺乏有效资金监管，资金一旦出现投资亏损、捐款逃跑等问题，将引发一系列社会问题，严重还可能形成社会不稳定原因。
3、银行业已含有大量柜面、ATM、POS机具资源可利用
采取金融标准、和银行联名发卡，能够充足利用银行大量网点柜面资源，和广泛布放成千上万台ATM终端、商户POS机资源可共享，避免反复建设大量市民卡服务网点，节省巨大投资成本。
4、磁条卡预防风险能力较弱，大量风险欺诈出现，推广PBOC
2.0金融IC卡是肯定选择
PBOC 2.0金融IC卡标准，是基于国际EMV标准之上，在众多建设部、劳动社会保障部标准中处于领先地位，是真正和国际接轨IC卡标准，利用金融IC卡做为一卡通卡片类型，对于项目标扩展和推广含有极大优势。
二、 一卡通项目介绍
1、概述
一卡通是市民用于办理个人相关事务和享受公共服务集成电路卡。一卡通是由市政府授权，并由商业银行发行、符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》标准银行联名卡，一卡通包含金融支付和信息服务两类应用。
2、应用范围
一卡通能够广泛应用于市民日常工作、生活方方面面，其应用行业包含：
传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，饭店、娱乐会所，订票等。
交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大巴、长途大巴、火车等。
缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业等。
通讯：手机费、电话费、邮递、快送。
零售：快餐店、便利店、书报亭等。
教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。
医院：挂号、就诊等。
旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票娱乐设施等。
社会管理：个人医保、社保、公积金等功效管理
三、 一卡通项目建设目标
1、为深入方便市民生活，处理市民缴费难，优化电子商务环境，促进金融IC卡产业发展，一卡通建设根据“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”要求，遵照“并存过渡和逐步替换”标准，逐步整合市民用于日常生活消费相关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用金融IC卡。
2、目标是：发行一卡通（金融IC）并在传统金融支付领域、公共事业缴费和出租车交通领域使用，实现一卡通多渠道代缴费和电子现金小额支付初步应用。
四、 一卡通项目建设指导标准
根据一卡通项目建设总体目标，在市政府统一组织领导下，依据“统筹兼顾、主动推进、分步实施、加强合作”标准实施一卡通项目。根据“谁出资谁受益”方法，标准上各单位系统升级改造所需费用由各单位本身负担，稳步推进一卡通工作，提升当地银行卡发展整体水平。
五、一卡通项目实施推广计划
1、一卡通项目标推广实施大致分三个阶段：
第一阶段
范围：发行一卡通，并在传统金融支付领域，水、电、煤气等公共事业缴费领域，公交、出租车领域
目标：●试点银行实现发卡
●试点银行全部网点可办理一卡通业务
●传统POS机具和ATM实现受理
●公用机关收费系统和银联公共支付平台联网，确保一卡通在银行网点、自助终端、POS机具、手机支付等渠道实现自助缴费
●在公交、出租车辆实现电子现金支付
第二阶段
范围：全市传统银行卡支付领域全方面受理一卡通，公用事业(有线、通信等)、公交、出租行业全方面受理一卡通，争取医保卡、社保卡、公积金等实现和一卡通整合并受理
目标：●广泛普及使用一卡通
●全部发卡银行网点均可办理一卡通
●全市全部特约商户POS终端机具受理银行卡
●全部公交线路，出租车，公用机关收费网点实现受理一卡通
●试点在芯片中整合市民身份证号码、医保、社保等市民信息，试点和医保、社保卡实现数卡合一
第三阶段
范围：全部小额支付应用领域实现受理一卡通
目标：依据整体推进方案，将一卡通小额支付推广到各行各业，深入拓展一卡通使用范围。
2、职责分工
为加紧推进一卡通项目标进程，缩短建设周期，提升项目成效，避免出现“充值难”、“应用难”、“拓展难”等问题，使一卡通项目成为利市利民群众满意工程，必需明确项目各参与方工作职责，规范项目运作，确保按时、按质、按量完成项目建设。
市政府：负责本项目重大问题决议和协调，审议和同意一卡通项目标实施和建设方案；负责项目实施和资源整合等方面协调和管理工作等。
市政府相关部门：根据领导小组要求，结合部门职责，安排协调一卡通项目推进工作。
人民银行、银监局：负责本项目标业务管理、指导及支付方面协调工作，确定各项管理措施和业务指导方针。
发卡银行：负责发行金融IC卡标准一卡通；负责开发和安徽银联网络系统交易接口及清算接口。
收单机构：负责本机构受理终端硬件或软件改造和升级；负责开发本项目新增交易和安徽银联清算接口。
各公共机关及其它应用行业：负责开发本单位缴费系统和安徽银联网络系统对接，实现公共机关和安徽银联一点接入。公交、出租等相关应用行业负责本单位一卡通受理终端布放、改造和升级。
安徽银联：配合市政府制订一卡通推广实施方案；配合相关部门制订一卡通业务、技术具体实施方案；配合政府相关部门整合各相关企机关、公共管理和服务部门、银行和收单机构资源，推进一卡通项目发卡、受理等相关工作；负责本身相关系统建设；负责开发相关对账、清算及差错处理系统；负责开放宾馆、餐饮、酒店、商场等终端机具，实现一卡通在传统消费领域受理。
六、一卡通宣传计划
一卡通属于金融IC卡范围，处于银行卡产业中发展前沿领域，含有较高科技含量，而且和传统磁条银行卡相比在受理、使用步骤上存在一定差异，所以一般市民在认识、接收和主动使用一卡通方面会需要一定过程，为有效推广一卡通项目，需要在营销宣传方面加大工作力度，大力宣传普及一卡通优势和方便之处，以加紧一卡通普及速度，逐步提升一卡通市场占比。具体营销宣传计划以下：
1、举行一卡通开启仪式暨新闻公布会
待全部推广准备工作就绪后，适时举行一卡通开启仪式暨新闻公布会，拟邀请省市政府、人民银行省市中心支行、商业银行省市分行、安徽银联及项目建设相关单位领导及商户代表、市民代表、相关新闻媒体共同出席仪式，共同见证一卡通正式启用，开启仪式现场同时开展大规模宣传活动。
2、举行一卡通刷卡有礼营销活动
由市政府牵头，组织由各项目参与方参与统一营销活动，对凡申请办领一卡通持卡人，均可取得精美纪念品并有机会参与“用卡有礼”活动。
3、媒体宣传活动
全市按统一宣传口径，开展一卡通宣传活动。具体宣传方法以下：
1）电视宣传。制作宣传短片，在电视台进行播放，并对相关宣传活动进行新闻报道。
2）报纸宣传。采取专栏新闻、业务介绍、知识问答等软文报道形式，将一卡通推广情况立即、有效地传达成市民。
3）短信宣传。联合移动通信企业经过短信向市民发送短信，宣传一卡通便捷功效和办理方法。
4）户外宣传。在出租车上张贴宣传广告，并适时在中心广场、繁荣商业街区、居民小区进行户外现场宣传，宣传现场应悬挂宣传横幅、设专员现场咨询、发放宣传折页，关键宣传一卡通优越性及使用便捷性，向市民大力宣传普及一卡通使用知识。