工业用地招拍挂出让供地及后期监管操作作业流程.doc
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1、工业用地招拍挂出让供地及后期监管操作步骤一、组织工业用地招拍挂出让报件工业用地招拍挂出让报件组织主体为各区国土资源局、高新分局,各区乡镇(街)、工业园区管委会或土地贮备机构负责配合提供相关资料。报件组织关键内容以下:(一)办理要件1、申请方出具宗地招拍挂委托书(由各区乡镇、工业园区或土地贮备机构名义委托,要求对宗地权属、拆迁赔偿、抵押等情况进行说明,对净地招拍挂出让给予明确,并对拆迁赔偿责任及交地时间作出承诺,有付款时间要求需进行说明);2、建设项目宗地审查意见表(明确征地批次、权属、抵押、拆迁、赔偿等情况);3、原有产权人土地使用证办理注销说明;4、土地权源证实(包含新增建设用地须出具农用地
2、转征用批复文件,多批次应明确每个批次用地面积;包含占用国有空地出具权属证实);5、地块拆迁赔偿成本说明;6、计划设计条件及计划红线图;7、土地勘测定界汇报书(三份,勘报中应明确每个批次用地面积或原产权单位用地面积,绿化用地明确面积);8、地质灾难危险性评定汇报;9、土地估价汇报(抽取评定企业后,由评定企业提供);10、现场照片(注明拍照时间,最少一张全景,可在现场踏勘时拍摄);11、其它相关资料。(上述资料一式两套)(二)职责分工1、各区乡镇、工业园区管委会或土地贮备机构:(1)出具宗地招拍挂出让委托书;(2)土地赔偿安置和青苗附着物和房屋拆迁赔偿到位并提供相关证实,签署对其真实性负全部责任审
3、查意见;(3)出具地块拆迁赔偿成本说明,明确宗地成本;(4)委托测绘单位出具土地勘测定界汇报书;(5)委托有资质单位出具地质灾难危险性评定汇报;(6)包含原已供土地须提供原产权人土地使用证书;(7)向区国土资源局、高新分局申请出具其它报件资料。2、区国土资源局、高新分局:(1)向市计划部门发函委托下达拟出让宗地计划设计条件及计划红线图(计划中明确为公共道路、公共绿地等部分不纳入出让范围);(2)建设项目宗地审查意见表(由区国土资源局、高新分局利用股、地籍股、统征办等股室提供);(3)原有产权人土地使用证办理注销说明(由区国土资源局、高新分局地籍股或市不动产登记中心相关科室提供,包含原产权人土地
4、使用证须收回);(4)土地权源证实(由区国土资源局、高新分局耕保股提供相关批文、包含原产权人土地使用证须收回);(5)由区国土资源局、高新分局在市局土地评定机构库随机抽取评定单位出具土地估价汇报。二、工业用地招拍挂出让方案编制和审查(一)评定机构抽取依据出让宗地申报情况,于评定机构抽选日提前三个工作日,经过市国土资源局门户网站,公布评定机构抽选相关信息(时间、地点、抽选内容等),各入库单位自行下载、查询。评定机构抽选当日,区国土资源局、高新分局提前30分钟组织签到,各入库单位须持单位介绍信、经办人员身份证原件及复印件签到。区国土资源局、高新分局对备选库中全部机构进行现场点名,经到场机构共同鉴证
5、,未到场机构视为自动放弃抽选资格。抽签实施两轮定标方法,均由评定机构自行抽取,第一轮根据签到前后次序抽取第二轮抽签次序;第二轮根据上轮确定抽签次序抽取确定中选单位。根据抽选结果,区国土资源局、高新分局向中标单位当场下发中选通知书并移交相关资料。评定中选单位在中选通知书签发后三日内出具评定汇报,并书面送达区国土资源局、高新分局,出让宗地评定费缴纳事宜由委托供地方(各区乡镇(街)、工业园区管委会或土地贮备机构)向评定机构直接支付。各入库单位要严格推行和市国土资源局签署地价评定工作服务项目协议书约定开展工作,确保评定工作按时、优质、高效完成。(二)现场查勘经审查报件资料齐全、符合要求,各区局利用股即
6、会同地籍、执法股到现场。利用股对宗地是否符合“净地”出让等要求进行审查;地籍股对土地权利、权属是否清楚、包含注销原土地使用证和土地勘测定界汇报出具是否规范等情况进行审查;执法对该地块是否包含未供即用等违法、信访情况进行审查。条件成熟宗地提交局内联审。(三)区局(分局)联审由局长或分管局长组织联审会议,利用股承接及准备相关资料,组织地籍、执法、耕保等股室参与,经过联审会研究形成初步供地方案(含拟供给宗地基础情况,提议供地方法、起价、付款约定、交地时间、土地价款收益安排等)上报区政府初审。(四)区政府、高新区管委会初审区政府、高新区管委会组织相关部门对宗地供地方案进行初审(区发改、经信、财政、规建
7、等单位参与),区国土资源局、高新分局利用股承接及准备会议相关资料,方案经过后形成初审结果表(需确定出让方法、起价、确保金、付款约定、交地时间、土地价款收益安排等),区国土资源局、高新分局依据区政府、高新区管委会初审形成土地出让供地方案,书面征求市发改委、市经济和信息化委、市财政局、市城镇建设住房保障局等部门意见后,由区政府、高新区管委会将部门书面意见同土地出让供地方案请示上报市政府。其中,高新区需按批次报市国土资源部门立案。1、出让方法:工业用地出让必需严格实施招拍挂出让。本市现有工业用地供给以挂牌出让为主,也可实施拍卖出让。2、起价确定:根据“三个不低于”标正确定:不得低于地块所在区域工业用
8、地基准地价70%;不得低于土地成本价;不得低于所在地土地等别相对应最低价标准,其中,大安区、自流井区土地等别为十等,最低价标准为11.2万元/亩,贡井区、沿滩区土地等别为十二等,最低价标准为8万元/亩。3、竞买确保金:不得低于出让起始总价20%。4、付款时间约定:(1)土地成交价款须在宗地成交后1个月内支付50%。(2)剩下土地成交价款须在成交后十二个月内全额付清,可约定多期,提议总期数不超出三期。5、土地交付:竞得者缴清全部成交价款后30天内交付土地(如竞得者未按期缴纳土地价款,交地时间调整为竞得者缴清全部土地成交价款及逾期缴纳土地价款产生滞纳金之以后1个月内交付土地)。6、土地价款安排:(
9、1)大安、自井、沿滩、贡井区按市政府自府发48号、自委发24号等相关文件精神办理,即,该宗地土地出让成本按已解缴土地价款占总价款比重同百分比预安排给各区政府,待价款缴清和成本审核完成后,报市政府审批并清算;土地收益由市财政计提相关政策性费用后按政策安排给该区人民政府,用于其建设和发展;园区内工业用地出让收益和计提政策性费用扣除中省部分后, 全部安排用于园区开发建设。(2)高新区按市委自委发26号文精神,该宗地土地总价款按要求计提相关政策性费用后,安排给高新区管委会,作为该宗地对被征地农民赔偿安置费用和用于四川自贡高新技术产业园区建设和发展。7、竞买人要求:不得设定影响公平、公正竞争限制条件。三
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