xx街道打击非法行医综合整治工作专项方案.doc

xx街道打击非法行医专题整改工作方案
依据街道“迎亚运，创平安”综治联席会议要求，整理和规范我街道医疗市场秩序，保障人民群众生命安全，以达成消除社会负面影响和治安隐患，确保亚运安全。结合x府办下发[]78号《相关印发xx市药品安全专题整改工作实施方案通知》相关精神和我街道实际，制订本工作方案。
 　一、工作目标
　　经过此次打击非法行医综合整改行动，严厉打击xx体育馆周围永新、朝东、镇安辖区非法行医活动，使我街道医疗服务市场秩序得到显著好转，深入加强医疗机构规范化管理，确保亚运安全。
（一）严厉打击多种非法行医行为，取缔无证行医、无证药店，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。
　　（二）加大对医疗服务市场监管力度，规范医疗服务和药品销售市场，提升医疗质量，保障医疗安全和用药安全。
　　（三）做好行政执法和刑事执法衔接工作，依法严厉追究违法责任人法律责任。
　　（四）建立完善专题行动和日常监管相结合长久有效机制和方法，切实维护人民群众健康权益。
二、工作内容和关键
　　（一）严厉打击无证行医行为。关键打击未取得《医疗机构执业许可证》私自开展诊疗活动“黑诊所”，“无证药店”，打击无任何行医资格游医、假医，和借助虚假宣传、招摇撞骗，销售假药行为，或打着医学科研、军队、武警幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全多种非法行医活动。
　　（二）清理村委会、村民小组物业及村民出租屋，对提供非法行医场所出租屋主进行教育，限期整改，对屡教不改依法进行处罚。　　　
　三、组织领导   
由区卫生局、xx街道综治办、xx街道派出所、区药监局、区卫生监督所、xx街道医疗卫生管理组和xx街道朝东、镇安、永新村综治工作站联合成立“xx街道打击非法行医专题整改领导小组”，负责专题行动组织领导、统筹协调、计划安排和检验指导。组员以下：
组 长：xx
副组长：xx
xx综治工作站责任人
  领导小组下设办公室，办公室主任由xx同志担任。
 四、职责分工
根据“统一领导，部门协调，各方联动”工作要求，各单位要本着求真务实态度，根据属地管理标准，逐层落实责任制，将打击非法行医行动作为目前“迎亚运，创平安”一项关键工作落到实处。近期关键取缔永新、朝东、镇安辖区各类黑诊所、黑药店，整理非法行医卖药行为等。专题行动中各部门要加强在工作中联络、协调和配合，建立定时联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移交制度等。加强部门间、区域间沟通配合，形成上下联动、部门联动、区域联动综合整改局面和强大整改协力。
（一）由街道综治办会同永新、朝东、镇安村综治工作站，做好整理范围内黑诊所、黑药店摸底、排查、造册工作，上报区卫生行政主管部门，立即协同相关行政主管部门依法开展打击非法行医活动。
（二）由区卫生局、区药监局、区卫生监督所组织专题调查取证，查处无《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》和无任何资格黑诊所、黑药店。做好行政执法和刑事执法衔接工作，将受到卫生行政处罚两次以上个案移交至公安机关立案查处。
（三）由xx、xx派出所查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍相关部门依法实施公务人员，依法给予查处；对非法行医受到卫生行政部门处罚两次以上个案立案查处，依法追究刑事责任。
（四）永新、朝东、镇安村综治工作站，根据属地管理标准，加强村民出租屋管理，对提供非法行医场所出租屋主进行教育和清理，对屡教不改会同公安机关依法进行处罚。
（五）街道医疗卫生管理组做好专题整改工作综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。
五、工作步骤
       一、动员布署阶段（5月）。成立“xx街道打击非法行医专题整改领导小组”，建立工作机制，结合实际情况制订具体实施方案，做好辖区开展专题行动进行全方面动员布署和调查。
二、组织实施阶段（6～9月）。各部门根据专题行动方案职责分工和工作布署，认真组织开展专题行动，调查取证，针对突出问题和微弱步骤，采取有效方法，全方面果断取缔无证行医，严厉查处违法违规行为，建立和完善长久有效监管机制，确保专题整改行动取得实效。
三、总结检验阶段（10月）。专题行动开展结束后，各部门做到整改方法落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长久有效管理机制建立到位，同时认真做好工作总结，为下一步工作安排积累经验。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导
    打击非法行医，是一项关系人民群众切身利益关键工作，是确保亚运安全一项关键工作。抓好这项工作，对保障人民群众身体健康和生命安全，促进卫生事业发展，维护社会稳定全部含有十分关键意义。各部门要从讲政治高度出发，充足认识打击非法行医专题行动关键性和紧迫性，增强责任感和使命感，统一思想，提升认识，加强领导，精心组织，周密安排，扎实推进，确保专题行动取得实效。
（二）分工负责，亲密配合
    打击非法行医综合整改行动要根据“统一领导，部门协调，各方联动”工作要求，各单位要本着求真务实态度，认真组织，狠抓落实。在各自分工负责职责范围内，快速开展行动，亲密配合，立即通报进展情况，形成协力。领导小组定时召开联席会议，通报情况，研究问题，布署任务。领导小组办公室要做好信息汇总，协调联络和行动组织安排工作。
（三）突出关键，狠抓落实
    根据综合整改行动方案要求，结合实际情况，突出关键抓好各项工作。对非法行医受到卫生行政部门处罚两次以上个案由公安机关立案查处，依法追究刑事责任，以强大震慑力确保综合整改行动取得实实在在成效。
（四）标本兼治，健全机制
    根据打建并举、整理和规范相结合、专题行动和日常监管相结合标准，立足建立健全长久有效管理机制，加强制度建设，尤其是要从源头把关。适应角色转变，扎实开展团工作
———共青团铁东区委书记述职汇报
是适应角色转变、思想深入成熟十二个月。这十二个月，自己能够坚持正确政治方向，紧紧围绕党中心，立足本职岗位，很好地完成本线工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了显著进步和提升。总来说，收获很大，感慨颇深。
一、以德为先，深入提升个人思想素质
过去十二个月，我以一个共产党员标准，以一个团干部标准严格要求自己，在个人道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大进步。一是道德修养深入提升。作为一个团干部，我一言一行、我本身形象将直接影响到团委各组员，甚至更广大青少年。所以，在日常工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，重视细节问题，做到洁净做人、公正做事，以日常心看待自己工作，要求自己在工作中老实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不停加强。不停加强自己党性锻炼，我严格根据《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己行为，切记党宗旨，在团工作中，以广大青少年权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不停提升。十二个月来，我继续加强学习，主动参与理论中心组学习，常常自发利用休息时间学习，主动参与团省委组织赴井冈山革命传统和理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，经过“看、听、学、思”，深入加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想了解，深入系统掌握了党在农村路线、方针、政策和对共青团工作要求。尤其是党十七届六中全会以来，我经过学习原文、听教授讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新飞跃。
二、以能为先，深入加强组织工作能力
在上级领导信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，重视和同事、和弟兄单位团委书记交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作全部有序地开展。一是工作统筹安排能力不停加强。我尽可能做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思绪清楚和决议科学，努力争取操作有序，顺利开展。二是工作协调能力不停加强。在工作中，我重视和上级立即衔接、汇报，同时也重视和基层交流沟通，听取多方意见和提议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我重视不停创新，使工作保持生机，使管理不停趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，深入提升团业务水平
担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，主动向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团基础运作方法程序，便于愈加好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年相关情况，以“活动”来强化自己知识和水平。十二个月来，我立足以活动来促进自己立即适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整改为依靠，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，主动开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增加了知识，深化了了解，使自己对团务工作有了全方面、系统提升，为以后愈加好地提升团业务水平打下了坚实基础。
四、以绩为先，深入完善团组织建设
把《相关深入深化“党建带团建”工作实施意见》落到实处，把党要求落实落实到团建设中去，使团建设纳入党建设总体计划。依靠党建，从政策层面来处理和落实基层团组织存在问题和困难。一是基层团干部待遇问题。主动争取党组织在团干部配置上重视和支持，基层团干“转业”得到了很好安排（叶赫荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是处理好基层团组织活动经费问题。主动争取专题，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，累计三万六千元；三是团基层组织格局创新工作。根据“1＋4＋N”模式，经过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有“团干部兼职”模式为现在“兼职团干部”模式，提升了基层团组织凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委充足认可，四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目标，从单一组织青年开展活动转到生产步骤，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目标，发挥团组织本身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整改、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思绪实践好。突出做好目前新兴农村、小区和非公经济组织建团工作，延长团工作手臂，丰富团组织形式。前后和农联社、吉林银行等多家金融机构主动协调，为青年创业就业提供帮扶支持。尤其是吉林银行“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委无偿贴息。
五、以廉为先，深入保持清正廉明形象
作为新任职年轻干部、党员干部，我既感受到了组织信任和关心，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府率领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒头脑，保持共产党员优异本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次原因却是理想信念出了问题。要不停加强实践锻炼，要结合党历史经验、改革开放和社会主义建设实践和自己工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，主动开展自我批评，净化自己灵魂。不停增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”专题教育活动,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全方面开启党风廉政建设宣传教育活动。根据学习落实区委、区纪委相关党风廉政建设和反腐败工作布署和要求，学习党十七届六中精神，强化组织领导，制订工作计划。我们依据党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。根据“一岗双责”责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每十二个月约谈团干部一次，就相关廉洁从政个人“不准”和“严禁”行为适时对所管团干部进行廉政谈话。
在立即到来之际，共青团区委迎来组织部考评组，对共青团区委十二个月来工作进实地测评，感谢组织帮助和关心，以后我们更要自觉地接收组织监督和考评。铁东区发展已经取得了令人瞩目标成就，现在又开始了新征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展结果受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖人，做一个同事和好友敬重人，做一个亲属儿女能够引认为荣人，做一个回顾人生能够问心无愧人”。我们要切记党宗旨，全方面落实党方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”四平精神，坚定不移实施 “五区”战略发展计划，为建设富裕友好新铁东伟大目标而不懈奋斗。