三级政务平台建设实施专业方案.doc
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1、附件1.盱眙县三级政务平台建设实施方案为深入加强服务型政府建设,推进审批服务网络向基层延伸,加紧实现我县政务服务体系城镇一体化,依据国务院办公厅相关简化优化公共服务步骤方便基层群众办事创业通知、江苏省相关加强政务服务体系建设实施意见、淮安市政府相关加强政务服务体系建设实施意见等文件精神,结合我县实际,现就我县三级政务平台建设制订以下实施方案。一、指导思想、工作目标和基础标准(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,深入落实落实科学发展观,根据阳光、便民、高效、简约要求,将行政审批和公共服务事项纳入各级服务平台,逐步建立、完善以县行政审批局为主体,以县政务服务中心为辅助,以乡镇
2、便民服务中心为纽带,以小区(村)便民服务室为基础三级行政服务平台。(二)工作目标到6月底,全县全部乡镇建立便民服务中心,各乡镇在政府所在地之外建立一至两个小区(村)便民服务室。县、乡两级政务服务平台实现行政审批(服务)、电子监察网络互联互通。形成机构健全、运作规范、便民高效、考评科学、监管有力、服务完善县、乡(镇)、小区上下联动政务服务平台。(三)基础标准1、依法行政。全部行政审批(服务)事项,全部要严格依据法律法规办理,建立健全规章制度,规范工作程序和办事行为。2、公开透明。根据“公开、公平、公正”标准,经过政务公开栏、网站、办事指南、公告公告等路径,公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺期
3、限、收费标准、承接机构和责任人和相关联络方法等。行政机关作出准予行政许可等决定应该依法给予公告,方便公众查阅,接收社会监督。 3、高效便民。以方便群众办事为目标,简化办事程序,提供便捷、高效服务。实施首问负责、一次性通知、一次性收费、限时办结、服务承诺等制度,提升办结率。采取超前服务、预约服务、上门服务、自助服务、协办或代办服务,和并联审批、网上审批等方法,提升服务效率,方便群众办事。 4、规范运行。合理确定纳入三级政务平台办理行政审批和公共服务事项,将和人民群众生产生活亲密相关公共服务事项纳入政务服务中心,提供集约化服务。因涉密、场地限制等特殊情况不宜集中办理,由县行政审批局实施统一管理和考
4、评。深入规范中介市场,强化行业自律,避免市场竞争不均衡和垄断。主动发明条件,推进和行政审批、公共资源交易相关优质社会中介机构,经过竞标、谈判等方法组织进驻县政务服务中心和公共资源交易中心,同时,接收县行政审批局统一管理。 5、系统整合。充足利用现代信息技术,实现实体大厅和虚拟大厅融合,创建高效、便捷、智能、透明政务服务平台。完善政务服务中心网上审批平台系统,建立健全行政审批、公共服务网上运行机制,推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中,外网受理、内网办理、外网反馈、全程监督,逐步实现各级政务服务中心协同办理和联网运行。二、工作任务和方法围绕三级政务平台建设工作目标,关键抓好以下四项工作。
5、(一) 加强县行政审批局建设。要根据阳光、便民、高效、简约要求,深入开展审批事项清理,整改“一长四多”,优化办理步骤,主动探索审批事项物理整合和化学融合。加强对县政务服务中心管理,强化对乡镇便民服务中心和小区便民服务室建设指导。(二) 加强县政务服务中心建设。根据方便群众办事标准,强化“三集中三到位”,严禁中心受理、后方审批,确保窗口审批、盖章、缴费、证书制作现场四到位。要不停改善审批方法,推进网上审批。(三)加强乡镇、小区(村)行政服务场所建设。乡镇便民服务中心要根据布局合理、交通便捷、通透柜台式服务要求进行建设。要有集中办公场所,办公面积能满足进驻单位集中办公要求;有相对固定审批服务项目,
6、关键包含社保、计生、农机、土地管理、市场监管、村镇建设、财政和信访及司法行政等方面审批(服务)工作;有齐全办公设备,配置有电脑、空调、电子监控设备、办公电话、便民椅等;有按业务分隔服务柜台;各窗口单位有办事指南,工作人员挂牌上岗;有一整套管理制度;有相对稳定运转经费。小区(村)便民服务室标准上设在居委会或村委会,做到有牌子、有工作人员、有事项、有电脑、有制度、有台帐、有必需经费保障。(四)加强网上审批系统建设。县政务服务中心和乡镇便民服务中心要实现行政审批和电子监察网络互连互通。乡镇便民服务中心业务窗口网络连通,确保县乡两级行政审批(服务)和电子监察网络互联互通。标准上小区便民服务室要确保最低
7、有一台办公电脑能够上网。三、实施步骤(一)准备阶段(1月1日-2月30日)。召开全县建立三级便民服务中心工作推进会,将各乡镇建立三级便民服务中心纳入年度目标考评。各乡镇成立专题工作领导小组,研究制度工作方案,召开动员大会,做好宣传发动,确定办公用房,组织设计装璜,配置办公设备、拉通网络。(二)实施阶段(3月1日-5月31日)。各乡镇便民服务中心进行试运行,并对运行中出现问题进行修正和调整。(三)检验验收阶段(6月1日-6月20日)。由县纪委、县政府办、县综治办、县行政审批局对各镇便民服务中心、小区(村)便民服务室建设情况进行考评验收,并进行评选。四、工作要求(一)统一思想,加强领导。建立镇便民
8、服务中心、小区(村)便民服务室是深入深化行政审批制度改革创新举措,是转变基层政府职能,提升行政效能有益探索。各级党委、政府要高度重视,切实把三级政务平台建设工作列入关键议事日程,认真落实,形成党委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察监督检验领导体制和工作机制。各乡镇、村关键负责同志要亲自抓,制订工作方案,强化工作方法,定时召开协调会,立即研究处理便民服务中心(室)建设过程中碰到实际问题,分管同志要具体负责便民服务厅选址、设施配置、窗口设置、窗口人员选调培训、项目进入等具体工作。确保乡镇和村级政务服务平台建设工作顺利开展。(二)重视协调,部门配合。各相关部门要统一思想,转变观念,认真推行职
9、责,加强协调配合,为全县三级政务服务平台建设工作提供有力保障。财政部门要加强行政服务平台工作经费监管,确保专款专用;民政部门要加强村便民服务室硬件建设指导,同时深化村务公开;县行政审批局要研究制订我县乡镇和村级便民服务中心(室)建设标准和政务服务平台工作考评措施,健全绩效评定机制,加强对全县政务服务平台业务指导和工作考评,并将考评结果纳入各级政府目标管理和党风廉政建设责任制。各相关行政审批职能部门对乡镇便民服务中心确定集中办理行政审批(服务)事项不得无故拖延或拒绝。(三)落实保障、强化监督。各乡镇要大力支持行政服务网络建设,保障便民服务中心(室)运转所需经费、人员和场所。县直各部门要从大局出发
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