山西地方电力股份有限公司安全生产专项整治工作专项方案.doc

山西地方电力股份安全生产专题整改工作方案为全方面落实落实山西电力监管办公室相关安全生产工作总体布署，深入加强电力安全管理，根据国务院相关深入加强企业安全生产工作通知（国发23号）、山西电监办山西统调电力企业安全生产专题整改工作方案（电监安全51号）文件要求，结合实际特制订本方案。一、总体要求全方面落实党十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢靠树立以人为本、安全发展理念，落实落实山西电监办专题整改精神，深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专题整改，推进科技进步、推进安全达标、推进长久有效机制建设，加强电力安全生产基础工作，实现“十二五”电力安全生产工作良好开局，为社会经济发展提供安全可靠电力保障。二、工作目标杜绝电力生产人身伤亡责任事故、杜绝电网大面积停电事故、预防主设备严重损坏事故、预防对社会造成重大影响事故，维护电力系统安全稳定运行，保持电力安全生产连续稳定。 三、组织机构为确保专题整改工作顺利实施，成立山西地方电力股份专题整改领导组及办公室。（一）安全生产专题整改领导组 组 长：李贵平副组长：曹志强、石文理、南亚希、李琦连、刘海平、董 平成 员：高 斌 杨海平 谭 霖 赵 斌 陈晓斌 高三冰 李应基和各分、子企业经理。专题整改领导组在集团企业领导下，关键负责组织制订本企业专题整改工作总体方案及相关规章制度，对所属各分、子企业安全生产专题整改工作进行统一领导，统一安排，统一布署，并对安全生产专题整改工作落实情况进行监督检验，帮助处理各分、子企业在专题整改工作中存在问题。（二）专题整改领导组办公室专题整改领导组下设办公室。办公室主任：南亚希（兼）副 主 任：高三冰（兼）成 员：高建平 何海祥 胡小力 陈小刚 张晋芳和各分、子企业副经理专题整改领导组办公室设在地电股份企业安全监察部，负责对各分、子企业各阶段专题整改工作进行具体安排，跟踪了解专题整改工作进展情况，协调处理专题整改相关问题。并对各分、子企业专题整改工作情况进行搜集、汇总、审核、上报等工作。四、工作内容1、完善安全生产责任体系情况。安全生产管理制度建立健全；有效责任落实机制；各级企业关键责任人是否全方面负责安全生产工作、是否切实推行制度建设、安全投入、隐患治理、应抢救援等方面职责；各企业安全生产责任人和其它工作责任人是否在职责范围内推行对应安全生产责任。2、落实企业生产现场领导责任情况。各企业关键责任人和安全生产责任人等领导班子组员是否常常深入生产现场，掌握生产和建设施工现场安全生产情况，根据职责分工，是否立即处理安全生产中碰到突出问题；电力项目工程建设单位是否落实工程项目责任人施工现场安全责任，是否全方面负担电力建设施工现场安全管理职责；是否严格实施生产现场领导带班制度，是否有在重大活动保电期间发生电力安全事故而生产现场带班领导擅离职守情况。3、强化生产现场安全督导检验情况。各企业是否把加强生产现场安全检验作为一项长久化工作，是否完善现场安全检验制度和标准，规范现场安全生产行为；是否深入开展“查三违、防事故”活动，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”行为，加大对“三违”行为考评处罚力度。4、规范电力安全专业技术服务工作情况。各企业是否认真组织开展了安全性评价工作和和安全生产相关检验、认证、技术监督等方面工作，并将评价及技术服务结果作为制订落实安全生产方法关键依据。5、强化电力建设项目安全监督管理情况。各企业是否严格实施国家相关法律法规，落实落实电监会相关深入加强电力建设安全生产工作意见；电力企业在工程建设过程中是否严格实施国家相关安全费用提取要求，加强对劳务分包队伍管理；是否以预防因坍塌、机械伤害、高处坠落等原因引发事故为关键，深入开展电力建设项目施工现场风险辨识和防控。6、连续深入开展隐患排查治理情况。各企业是否将隐患排查治理作为日常安全生产工作关键内容，建立以安全生产专业人员为主导隐患整改效果评价制度，切实做到整改方法、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患排查治理常常化、制度化；是否将本企业重大危险源和重大隐患情况报当地政府安全生产监督管理部门和电力监管机构立案，并对重大危险源实施全方面监控，落实治理方法立即消除重大隐患。7、完善电力企业应急预案情况。各单位是否规范编制和完善应急预案，严格实施预案评审和立案制度，定时开展各类电力突发事件应急演练。相关应急预案中是否明确生产现场应急处理权限和应急处理程序，给予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在碰到险情时第一时间下达停产撤人命令直接决议权和指挥权。8、加强电力企业班组安全建设情况。各企业是否把班组建设作为安全管理关键步骤，充足发挥班组安全生产基石和前沿阵地作用，将安全生产责任制、安全管理和防范方法、安全文化建设工作落实到生产一线班组；是否关键加强班组长安全培训工作，以提升班组长安全素质、安全操作技能和安全管理水平为关键内容，落实培训责任和目标，确保每十二个月将本企业班组长轮训一遍。9、加强企业安全生产技术管理情况。各企业是否按要求在生产技术管理部门配置足够安全技术人员，以适应企业生产经营规模扩大、建设项目增多情况下对安全技术力量需求。是否切实落实企业责任人安全生产技术管理负责制，强化关键技术责任人技术决议和指挥权，预防因安全生产技术问题不处理产生重大隐患，造成电力安全事故发生。10、提升电力安全技术和装备水平情况。各企业是否建立完善和电力工业发展要求相适应电力安全科技支撑体系，提升技术装备安全保障能力。11、加强电力行业网络和信息安全管理情况。各企业是否健全完善电力二次系统安全防护和网络信息安全管理制度和标准，强化对生产监控系统和关键管理信息系统安全工作监督和考评，建立网络和信息安全监督机制、应急机制和通报机制；是否深入开展电力系统网络和信息安全等级测评，组织开展电力二次系统信息安全评定工作；是否深入完善电力二次系统安全防护体系，加紧布署纵向加密认证装置，细化落实配网自动化系统和风电监控系统安全防护方法；是否组织开展外网攻防、模拟攻防和系统测试等工作，提升网络和信息安全监测预控能力；是否加强电力行业互联网、信息安全管理体系认证，提升网络和信息安全关键技术和电力二次系统安全防护产品自主研发和创新能力，不停提升网络和信息安全整体水平。12、加大电力可靠性技术和数据应用力度情况。各企业是否充足利用可靠性技术和数据，发挥其在电力计划设计、设备选型、生产运行、检修维护等工作中辅助决议作用。13、加强企业职员安全素质教育。各企业是否建立完善面向基层、贴近实际、形式多样宣传教育培训体系，提升职员安情况全素质和自救互救能力。14、落实企业安全培训工作情况。各企业关键责任人和安全生产管理人员、特殊工种人员是否定时参与安全生产培训，培训内容和时间是否符合安监总局安全生产教育培训要求要求；企业全体职员是否每十二个月接收一次安全教育培训，相关从业人员是否按要求完成新上岗培训、转岗培训和定时培训；是否采取多个有效手段，加强对临时用工安全教育培训，尤其是对从事电力建设施工临时用工，在进入施工现场前应该接收安全教育培训。15、不停完善电力安全规章制度情况。各企业是否强化企业内部管理，立即编制修订安全管理制度和考评标准，健全安全生产制度、安全责任、风险管控和监督确保体系；16、加紧完善电力安全生产技术标准情况。各企业是否结合安全生产实际，深入研究分析面临新风险和新问题，立即修编企业安全生产技术标准。17、加强电力安全监督管理队伍建设情况。各企业是否健全各级安全监督管理机构，充实安全监督管理人员，提升安全监督管理人员专业素质。五、工作进度和时间安排专题整改工作总体上分四个阶段进行。（一）布署开启阶段：6月份，各企业依据各自工作特点，研究制订具体专题整改方案，并认真组织实施。（二）自查自纠阶段：6至9月份，具体实施。各企业结合工作内容，将专题整改方案及相关要求落实落实到各相关责任主体单位，开展自查自纠。对发觉安全隐患要分专业制订整改方案，采取有效方法进行全方面整改，地电股份企业将适时进行监督检验。（三）检验督导阶段：10至11月中旬，迎接电监办相关检验工作。（四）总结分析阶段：11月下旬至12月份，总结分析，归纳评定。各企业对已开展工作进行分析、研究，全方面总结、评定，形成阶段性结果。同时，研究提出继续深化完善意见和提议等。六、工作要求1、加强领导、落实责任。各施工项目行政一把手是此次专题整改工作第一责任人，各分管副职是各专业第一责任人。各单位要认真组织、周密安排，结合安全生产实际，制订出切合实际专题整改工作方案，要经过层层签署专题整改目标责任书，把专题整改各项具体工作落实到各专业、各部门和每个人。2、突出关键，全方面排查。各施工单位要联络实际，在关键区域和部位，针对基建、生产、运行中事故易发、多发和安全管理基础微弱步骤，认真落实落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，加大安全投入，加紧技术改造，对安全隐患进行全方面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，果断遏制重特大事故发生，保障电力可靠、稳定供给。3、广泛发动，群防群治。各施工单位要深刻认识开展安全生产专题整改关键性、必需性和紧迫性，增强做好专题整改工作主动性和自觉性，落实单位主体责任，充足利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对专题整改工作宣传力度。要充足依靠和发动广大职员参与专题整改工作，建立监督和激励机制，调动职员尤其是专业技术人员全方面认真细致地查找多种事故隐患，主动主动地参与隐患治理，真正推进安全生产专题整改工作深入开展。4、标本兼治，立足长远。各施工单位要以此次专题整改工作为契机，不停加强和规范安全生产管理和监督。要建立健全排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号全过程管理。要认真分析多年来经典事故案例，深刻吸收教训，举一反三，推进专题整改理工作，预防和杜绝同类事故发生。既要切实消除目前严重威胁电力安全生产突出隐患，又要全方面落实各项安全生产治本之策，加紧处理影响安全生产深层次矛盾和问题，建立安全生产长久有效机制。5、做好总结、立即上报。专题整改领导组要加强专题整改工作领导，立即掌握专题整改工作进展情况，立即总结好经验和做法。专题整改领导组要于12月底将专题整改工作总结上报企业专题整改领导组办公室。