两新组织实施专项方案定稿.doc

中宁学组发〔〕18号

相关印发《中宁县“两新”组织
开展深入学习实践科学发展观活动
实施方案》通知

各乡镇党委，非公党工委，工业商务和安全生产监督管理局党委，民政局党支部，行业指导组、巡回检验组：
《中宁县“两新”组织开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》已经县委研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实落实。

中宁县学习实践活动领导小组
9月7日

中宁县“两新”组织开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案

依据中央及区、市党委统一布署，全县新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）参与第三批深入学习实践科学发展观活动。根据自治区《相关全区“两新”组织开展学习实践科学发展观活动实施方案》和《中宁县第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，为切实搞好“两新”组织学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，结合实际，提出以下实施方案。
一、充足认识“两新”组织开展学习实践活动关键性
“两新”组织是社会主义市场经济和社会组织机构关键组成部分，是中国经济社会发展关键推进力量，是党基层组织建设关键工作区域，在新历史时期，“两新”组织在经济社会中地位、作用和影响不停提升。在“两新”组织中扎实开展学习实践活动，对于主动应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，对于全方面加强党基层组织建设，扩大党组织覆盖，巩固党执政基础，提升党执政能力，对于增强经济社会发展活力，促进全县“两新”组织又好又快发展含相关键意义。
多年来，伴随市场经济蓬勃发展和改革开放不停深入，全县“两新”组织快速发展壮大，“两新”组织党建工作取得显著进展，发挥了推进发展、服务群众、凝聚人心、促进友好作用，为全县经济社会跨越式发展做出了主动贡献。但总体而言，“两新”组织中党力量还十分微弱，党组织覆盖面还比较低，部分“两新”组织党组织和党员作用发挥不显著，组织功效弱化，党建工作和“两新”组织生产、经营、运行联络不够紧密，部分党员对科学发展观了解还不够深、落实落实自觉性还不够高，等等。新形势新任务对“两新”组织深入落实落实科学发展观提出了新更高要求。全县“两新”组织党组织和广大党员必需从全局和战略高度，深刻认识开展学习实践活动关键意义，自觉把思想认识统一到中央和自治区党委决议布署上来，经过开展学习实践话动，深入增强党员意识，激发在本职岗位建功立业、发挥表率作用内在动力，着力转变不适应不符合科学发展观要求思想观念，以思想大解放、观念大转变带动“两新”组织党建工作水平提升，推进“两新”组织又好又快发展。
二、正确把握“两新”组织开展学习实践活动目标要求
“两新”组织要根据“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，认真落实中央相关在全党开展深入学习实践科学发展观活动指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、落实群众路线、正面教育为主”标准，重视取得实效，重视简便易行，重视分类指导，重视强化基层，重视统筹协调；努力实现“提升思想认识、处理突出问题、加强基层组织、促进科学发展”具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
提升思想认识，就是要引导“两新”组织中党员深入加深对科学发展观了解，增强落实落实科学发展观自觉性和坚定性;深入统一广大党员思想认识，坚定率领职员、群众共同推进“两新”组织健康协调可连续发展信心和决心;深入解放思想、开阔眼界、探索规律，形成“两新”组织科学发展共识。
处理突出问题，就是要根据科学发展观要求，着力处理“两新”组织党建工作思绪不宽、方法不活、载体不多、活动难开展、作用难发挥等问题，努力在扩大党组织和党工作覆盖面、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等方面取得新突破，努力把党组织政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。
加强基层组织，就是要全方面推进“两新”组织基层党组织建设。采取单独建、联合建和指派党建指导员等多个形式，关键抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作，采取属地管理和行业指导相结合方法，提升新社会组织党组织组建率，扩大覆盖面，努力做到哪里有“两新”组织哪里就有党工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全组织生活。加强党员教育、管理、监督和服务，不停壮大党员队伍。深入开展以学习实践科学发展观为专题“创先争优”活动，切实提升基层党组织在推进科学发展中实施力，努力把基层党组织建设成为落实落实科学发展观坚强堡垒，把党员队伍建设成为落实落实科学发展观骨干力量。
促进科学发展，就是要把开展学习实践活动作为推进“两新”组织科学发展关键机遇，把科学发展观转化为推进“两新”组织科学发展坚强意志、计划科学发展正确思绪、领导科学发展实际能力、促进科学发展具体方法，为经济平稳较快增加和社会友好稳定做出新贡献。
三、扎实做好“两新”组织学习实践活动各个阶段工作
“两新”组织开展学习实践活动，以党组织领导班子和单位党员责任人为关键，本单位全体党员参与。学习实践活动分3个阶段，可压茬进行。从9月初开始，集中活动时间不少于4个月。集中活动基础结束后，安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动结果。
第一阶段:学习调研。从9月初开始至10月底结束。关键抓好学习讨论、走访调研两项工作。
认真抓好学习讨论。从实际出发，采取多个方法，组织全体党员认真学习《党章》、学习党十七大精神和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观关键叙述摘编》和《六个为何---对多个重大问题回复》，认真学习中央相关关键会议和文件精神，学习国务院《相关深入促进宁夏经济社会发展若干意见》，胡锦涛总书记在新疆干部大会上讲话，胡锦涛、温家宝、习近平同志视察宁夏时关键讲话，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委相关庆贺宁夏回族自治区成立50周年贺电，贺国强、回良玉同志在参与宁夏回族自治区成立50周年庆典期间讲话等文件。推广一批学习实践科学发展观优异经典，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆贺新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党执政历史，回顾新中国成立以来尤其是改革开放以来巨大成就，深入坚定走中国特色社会主义道路信心。要深入学习落实党民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进社会友好稳定。经过学习，引导广大党员深入领会科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强落实落实科学发展观自觉性和坚定性。要做到“四个一”:上级党组织责任人作一次汇报，基层党组织书记作一次动员讲话，请优异经典介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法教育片。对文化程度低、年老体弱党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方法组织好学习。在深入学习基础上，紧密联络各单位实际和党员思想、工作实际组织讨论，围绕本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题，广泛开展解放思想讨论。“两新”组织中党组织领导班子组员要带头研讨交流，营造勇于思索、畅所欲言良好气氛。经过交流讨论，加深对科学发展观了解，深入解放思想，努力在事关本单位科学发展关键问题上形成共识。
深入进行走访调研。“两新”组织中党组织要广泛开展走访活动。认真听取党员、职员和群众意见，找准本单位存在突出问题。要把调研走访和帮助职员、群众处理实际困难结合起来，努力增强学习实践活动吸引力。要教育、引导广大职员、群众主动有序地参与学习实践活动，形成推进科学发展强大协力。
第二阶段:分析检验。从11月初开始至11月底结束。关键抓好专题组织生活会、撰写领导班子分析检验材料两项工作。
认真开好专题组织生活会。“两新”组织党组织要认真组织召开专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员个人在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一专题进行分析，深入查找个人和党组织在落实落实科学发展观方面存在突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。深入提升思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
认真撰写领导班子分析检验材料。“两新”组织党组织要利用学习调研、走访讨论、组织生活会结果，结合本单位落实落实科学发展观实际情况，全方面系统梳理存在问题，实事求是分析存在问题主客观原因尤其是主观方面原因。要深入分析本单位目前面临优势、困难和挑战，充足反应广大党员在以科学发展观为指导，推进本单位各项工作又好又快发展上形成共识，明确深入做好工作努力方向、总体思绪和关键举措。形成简明分析检验材料，并召开会议充足讨论，以合适方法听取各方面意见，反复修改完善，为制订整改落实方法打好基础。
第三阶段:整改落实。从12月初开始至12月底结束。关键抓好制订整改落实方法、处理突出问题两项工作。
制订整改落实方法。“两新”组织要针对查找出来突出问题和群众反应较为集中意见和需要完善制度等问题，以分析检验材料为关键依据，制订整改落实方法。整改落实方法制订后，要以合适方法向党员、职员和群众公布，做出承诺，接收监督。
集中处理突出问题。要集中力量处理部分经过努力在学习实践活动期间能够处理突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重处理什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展实事好事。
立即做好总结工作。学习实践活动基础结束时，要立即做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低“两新”组织，要认真分析原因，针对存在问题立即“补课”。
要继续采取行之有效学习形式，深入开展理论武装工作，深入打牢科学发展思想根基;要认真抓好整改落实后续工作，切实兑现承诺，适时组织开展“回头看”工作;要认真做好规章制度建立完善工作，把开展学习实践活动好做法、好经验以制度形式固定下来，逐步形成一批保障和促进“两新”组织科学发展长久有效机制。
四、切实加强对学习实践活动领导和指导
“两新”组织党组织要把学习实践活动摆上关键议事日程，高度重视，精心组织，确保中央相关学习实践活动要求落到实处。
(一)明确领导责任。“两新”组织学习实践活动领导关系按党组织隶属关系确定。“两新”组织中党组织负责组织本单位学习实践活动，党组织责任人为第一责任人。要成立对应领导小组和工作机构，建立学习实践活动领导责任制，建立健全有效工作保障机制。党员领导干部要充足发挥示范带头作用，坚持带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检验，带头整改落实，以实际行动推进学习实践活动顺利开展。党组织要注意邀请党外责任人参与相关活动，充足听取她们意见。
(二)加强检验指导。县学习实践活动领导小组下派指导组和各乡镇学习实践活动领导小组要加强对“两新”组织开展学习实践活动检验指导。针对“两新”组织中党组织情况差异较大，党员数量多、流动性强，行业分布广、职业组成复杂等特点，要区分新经济组织和新社会组织，规模以上和规模以下非公有制企业，社团组织、中介组织和民办非企业单位，行业协会党组织和基层单位党组织等不一样类型、不一样情况，分别找准开展学习实践活动着力点，分类指导。要提供便利条件，帮助克服碰到困难。
(三)强化舆论引导。“两新”组织中党组织要依据本身特点做好宣传工作，充足利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传中央和自治区党委相关学习实践科学发展观活动相关精神，宣传在学习实践活动申涌现出来优异经典和成功经验，营造良好气氛。
(四) 坚持两手抓、两不误、两促进。各“两新”组织党组织要结合实际，精心设计和开展各具特色专题实践活动，加强沟通协调。要在坚持基础要求前提下，根据不影响单位正常运转、不增加单位额外负担标准，采取灵活多样方法组织开展学习实践活动，将开展学习实践活动和做好单位各项工作任务相结合，努力做到两手抓、两不误、两促进。

专题词：学习实践活动 “两新”组织 实施方案 通知
报送：区、市学习实践活动领导小组办公室，区、市巡回
检验组,县委
抄送：人大、政府、政协党组，人武部党委，法院、检察院党组
中宁县学习实践活动领导小组办公室 9月7日印发