专题计划生育村民自治工作实施专项方案.doc

X府字〔〕17号

相关印发《XX乡计划生育村民
自治工作实施方案》通知

各村（居）委会，乡属及驻乡各相关单位：
现将《XX乡计划生育村民自治工作实施方案》印发给你们，望认真对照落实。

二Ｏ一十二个月一月二十一日

XX乡计划生育村民自治工作实施方案

为深入促进我乡计划生育村民自治，使我乡计划生育水平更上新台阶，经研究，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指针；以法律为准绳，政策为依据；以提升干部群众法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为基础标准；以尊重群众意愿，维护群众根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力；以加强计划生育基层基础工作，提升计划生育工作质量，稳定低生育水平为目标。实施计划生育工作重心下移到村，以村为主抓好计进生育工作，形成村干部敢管、愿管，群众服管村民自我教育、自我管理、自我服务格局。
二、目标任务
计划生育村民自治是村民自治组织和村民依据法律法规，经过民主选举、民生决议、民主管理、民主监督。参与建立健康幸福人口和计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务机制。依据我乡实际，全乡各村逐步开展村民自治工作，实现100％完成并组织申报评定验收，使全乡各村基础做到“五有”，即有一个强有力村级班子和村级计划生育协会组织，有确保开展计划生育工作经费，有一个规范计
划生育村民自治章程和协议书(协议),有一个开展计划生育优质服务阵地,有一个育龄群众满意、责任心强计划生育宣传员。
三、基础内容
计划生育村民自治基础内容包含包含宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流感人口计划生育管理；实施计划生育家庭在生产、生活方面支持、扶持和帮助；计划生育经费收支和管理。各村（居）委会依据本身实际，在乡指导组指导下，经过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行使计划生育事务权力，自觉负担做好计划生育工作责任；广泛发动村民充足讨论制订村民自治章程，签署计划生育协议，促进群众推行计划生育义务，维护群众正当权益；实施村务公开，定时公布包含计划生育内容，增强透明度，接收群众民主监督。
四、方法步骤
推行计划生育村民自治要做到八个结合，即计划生育村民自治和村级班子建设、计划生育宣传教育、婚育新风进万家、计划生育“三结合”、提升村级计划生育工作质量、完善村务公、村级协会组织建设、全方面推行计划生育育优质服务相结合，具体分为以上五个阶段：
1、组织准备阶段。成立村委会计划生育村民自治领导小组，以村党支部书记为组长，村委会其它干部为组员，确定具体工作人员；统一领导班子认识，确定工作计划和日程。
2、宣传动员阶段。利用会议、广播、板报、宣传资料等多个形式，广泛深入地宣传实施计划生育村民自治依据、目标意义、具体做法，做到家喻户晓，人人皆知，处理村干部、群众认识和操作问题，增大群众参与度和支持度。
3、组织实施阶段。经过召开村“两委会”，统一村干部对计划生育村民自治工作思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、经过计划生育村民自治章程；村委会和育龄夫妇签署计划生育协议书（协议）；村委会依据章程推行职责，实施民主管理，接收村民监督。
4、总结完善阶段。总结推行计划生育村民自治成绩和经验，找出存在问题，分析产生原因，提出处理措施，不停完善、修正。
5、织织申报，评定验收阶段。对工作完成村委会由村级写出评定验收申请汇报，上报乡政府估验收后上报县计生委。
五、组织领导
计划生育村民自治是计划生育管理机制上重大变革，也是为适应新形势要求，深入转变人口和计划生育工作思绪和工作方法，实现计划生育工作重心下移，建立和完善“村级管理、村民自治”工作机制。为确保我乡计划生育村民自治工作顺利开展，经乡政府研究决定，成立由乡长任组长，分管领导任副组长，乡计生服务所全体工作人员为组员乡计划生育村民自治工作领导小组，领导小组下设办公室，由计生服务所长兼办公室主任，负责我乡计划生育村民自治日常工作。同时，成立以乡计生服务所业务人员为组员指导小组，负责指导各村开展计划生育村民自治工作。
六、具体要求
1、计划生育村民自治工作要在乡指导组指导下进行，坚持党组织领导关键作用。
2、各村委会要加强领导班子队伍建设，提升认识，增强责任心，树立想干好、敢干好、能干好计划生育村民自治工作信心和决心。
3、有一间含有会议、学习、计划生育技术服务功效优质服务活动室。
4、有一个含有普遍约束力《计划生育村民自治章程》和《计划生育协议书》，明确法律法规依据、管辖和适用范围、权利和义务、行为规范、管理监督、奖惩方法等内容。
5、有一套环环紧紧围绕管理程序。一是依法经过《计划生育村民自治章程》；二是依章签署协议书（协议）；三是按时开展宣传教育、技术服务活动；四是依章处理违约责任人；五是依章收取履约违约金；六是加强财务收支管理；七是接爱群众监督，落实村务公开：八是服从乡指导组和乡计生办业务指导。
6、落实“两包一挂”经费和目标任务考评奖惩措施。计划生育村民自治关键，就是实施“两包一挂”责任制，即包经费、包任务、挂奖惩。
7、有一个良好开展计划生育村民自治工作社会气氛。开展计划生育村民自治，要开好“四个会”：开好村党支部会和要村“两委”会，提升村、（组）干部对计划生育村民自治工作认识，统一思想：开好村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、经过计划生育村民自治章程、计划生育协议（协议）。并经过广播、口号等形式深入广泛宣传计划生育村民自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。
8、有一套监督管理措施。为了保障计划生育村民自治工作顺利开展，需建立健全相关工作制度。一是村计划生育工作例会制度，随时掌握计划生育新情况、新问题，立即处理落实；二是干部联络制度，村干部必需定点联络到村、组及计划生育关键户；三是村民议事制度，每三个月召开一次村民代表会议，对村民自治工作进行评议，制订下阶段工作方法；四是实施村务公开制度，每三个月公开一次人口计划实施情况、生育安排对象、应落实节育方法和未参与计划生育生

殖健康检验人员、违约人员等情况，接收群众监督；五是开展优质服务制度，对实施计划生育育龄群众落实优惠政策，广泛开展计划生育综合服务；六是督促检验制度，村委会对“两包一挂”及计划生育村民自治章程、协议实施情况，加强检验，督促落实。

专题词：计划生育 村民自治工作实施方案 通知
抄送：县计划生育工作领导小组。
XX乡人民政府办公室 1月23日印发
共印35份