专题计划生育工作实施专项方案.doc

**乡人口和计划生育工作实施方案
*委发[]056号
**乡相关人口和计划生育工作
实 施 意 见

为了适应“十二五”时期人口和计划生育事业不停发展新要求，愈加好地完成县政府下达人口和计划生育目标任务，实现我镇人口和计划生育工作“确保合格，努力争取优异”奋斗目标，经镇党委政府研究，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观统领人口和计生工作，紧紧围绕全方面建设小康社会，构建社会主义友好社会和建设社会主义新农村重大任务，以稳定低生育水平，提升出生人口素质为首要目标，率先建立起“依法管理，村民自治，优质服务，政策推进，综合治理”人口计生工作机制，推进人口和经济、社会协调和可连续发展。
二、工作目标
是全方面建设小康社会关键时期，也是稳定低生育水平最关键、最艰巨时期，是接收关键调查关键时期，抓紧抓好人口和计生工作，含有十分关键意义。工作目标是:确保合格，努力争取优异。
具体指标：
1、符合政策计划生育率在89％以上；
2、人口出生率控制在16‰以内；
3、长久有效避孕落实率达成88%
4、综合治理到位率达成100％；
5、流感人口计生信息反馈立即率达成98％以上；
6、违法生育社会抚养费征收面达成100％；到位率达55%以上.
7、奖扶对象上报立即率达88%，正确率达100%。
8、费孕前优生健康检验项目全方面完成县下达153对夫妇。
三、工作方法
(一)加强组织领导，实施计生工作目标管理责任制
1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，实施片长和其它驻村干部包片包村责任制。
2、坚持党委、政府每个月召开计划生育专题会议制度，剖析计划生育难点和关键，处理计划生育工作中存在问题。
3、加强人口和计划生育工作目标管理责任制，严格对村量化考评。
4、坚持党政领导驻村包后进组和党政关键领导、分管领导各联络一个后进村制度，帮助后进向优异转变。
5、各村、各单位要实施计划生育一把手负总责，镇村干部实施包干责任制。
6、加大计划生育经费投入，确保计划生育工作正常开展，各村转移支付20%以上用于计生工作。
(二)提倡新型生育观念，发明良好宣传气氛
l、加大永久性计划生育宣传口号和宣传牌密度，使之遍布各村组。
2、抓好每个季度集中宣传，一直保持高压态势。
3、抓好人口学校五期教育和宣传，围绕关注“女性健康，提升生活质量”专题，扎实推进婚育新风活动。
4、发挥好计生协会职能作用，形成“两委抓导向，协会唱主角，村民搞自治，计生上水平”计划生育村民自治工作格局。
5、做好宣传品入户工作，提升入户率和覆盖率。
6、深入开展“关爱女孩”等生育关心活动，树立“生男生女全部一样”新型生育观，促进整个社会全部来关爱、关心女孩成长。
（三）加强基层建设，提倡优质服务
1、努力提升“村为主”工作水平，完善村级计划生育工作机制，优化干部队伍，落实酬劳，对村级计生工作定时考评，评选排名，奖罚到位。
2、抓好协会整建和计生系列保险工作，充足发挥村组计生协会作用，深入开展“两为两争”活动，主动做好各村村民自治工作。
3、配齐、配强村级女性专干和组指导员，加强业务指导和培训，关键配好43个组育龄妇女组长。
4、深入抓好村级“三位一体”服务功效，主动开展“计划生育亲情服务”，继续落实优质服务，提升避孕药具计划发放率，随访率和使用率，提升育龄群众生殖健康水平。
（五）完善利益导向机制，开展创先争优活动
1、在广大育龄群众中开展“少生快富，文明幸福奔小康之家”活动。
2、主动开展争创计划生育工作模范村评选竞赛活动。
3、表彰优异，培植经典，使之成为计划生育工作中闪光点，推广优异经验。
4、深入优化利益导向机制，落实计划生育各项奖励和优惠政策，做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育儿女死亡伤残家庭扶持等工作，增强利益导向政策吸引力和导向力。
(六)强化监督调度，坚持求真务实
1、联村包片驻村干部要带头作表率。在计划生育中求真务实，真抓实干，坚持定时或不定时督查调度制。
2、强化综合治理，建立和完善相关部门人口计生综合治理常常性协调配合制度，群策群力抓好人口计生工作。
3、加强计生队伍建设，加强职业道德教育和思想作风教育，激励计生人员参与自学考试及离岗进修，提升文化水平、业务素质和工作技能。
(七)加强流感人口管理，杜绝非婚生育
1、严把流出已婚育龄妇女定时作环孕情检验、节育方法落实关。
2、抓好流感人口计划生育信息网络化管理，确保信息反馈立即，构建上情下达、下情反馈快速反应系统。
3、加大流感人口中非婚生育人员清理力度。
四、奖惩措施
1、主动落实村为主，激励村主干带对象落实节育方法。每带一例结扎奖励200元（其中两女结扎一例1000元），引产一例500元，人流一例100元，上环一例50例。
2、所驻村在计生、社会治安综合治理和安全生产工作中，受县以上通报表彰（以文件为准），驻村干部每人奖200元，村主干每人奖100元；被评为优异，驻村干部每人奖400元，村主干每人奖200元。受县以上通报批评（以文件为准），驻村干部每人扣200元，村主干每人扣100元；受重管，驻村干部每人扣400元，取消当年评先评优资格，村主干每人扣200元；被否决，驻村干部扣年底全部奖金，按县里要求待岗3个月，村主干每人扣600元。代表本镇迎检合格，奖励村1000元；代表本镇迎检优异，奖励村元。
3、对代表镇接收省、州年底检验样本村，在检验中不出现影响评定排类问题，驻村干部、村主干及专干每人奖励200元；若出现问题，则按问题大小、多少，对驻村干部、村主干及专干给合适处罚。
4、所驻村在计生工作抽查中，出现1例漏统，驻村干部每人扣100元，其它按县里政策实施，要求待岗1个月，村主干每人扣50元；出现2例及以上漏统，驻村干部每人扣200元，按县里要求待岗3个月，村主干每人扣100元。
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中共**乡委员会
**乡人民政府
2月9日