X单位作风建设活动年专项方案.doc

XXX国家税务局“干部作风建设年”活动实施方案依据省委、省政府和市委、市政府相关开展“干部作风建设年”活动要求，经市局党组研究，本局“干部作风建设年”活动作为立即开展第二批深入学习实践科学发展观活动关键内容。坚持以科学发展观为指导，以推进又好又快发展、构建友好国税、服务纳税人为出发点和落脚点，以全市国税机关和国税干部，尤其是有行政审批权、执法权和纳税服务职责等和发展联络亲密职能部门和干部为关键，下大力处理干部作风、机关效能、服务质量等方面存在突出问题。整个活动根据“提升思想认识，查找突出问题，集中进行整改，巩固活动结果”四个步骤进行，争取达成“六个一”目标，即经过作风建设年活动，使本市国税系统干部作风深入转变，责任心、事业感深入增强，机关效能深入提升，纳税服务深入改善，发展环境深入优化，社会和群众满意度深入提升。一、提升思想认识（2月下旬3月底）这一步骤基础要求是：搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，形成关键领导沉下去、全部干部动起来、广大群众感受到强大声势。利用一个半月左右时间，关键抓好以下三项工作：（一）搞好动员布署。市局于2月日召开动员大会。各县、市、区局及市局各直属单位也要在落实省市地方党委政府和系统一系列要求基础上，联络本单位实际，快速进行动员布署。同时，要利用报刊杂志、信息简报等多种载体，广泛宣传，大造声势。各县、市、区局及市局各直属单位活动方案报市局“干部作风建设年”活动领导小组办公室立案。（二）组织集中学习。组织全市国税系统广大干部，认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上关键讲话，中央、省、市委及省局、市局相关加强干部作风建设相关文件精神，市委七届四次全会精神，张云川同志、XXX同志在省、市动员大会上讲话，XXX同志在全市国税系统动员大会上讲话等。同时围绕本省、本市及国税系统发生反应干部作风部分经典事件，开展深入讨论。使广大干部充足认识在新形势下加强干部队伍作风建设极端关键性，充足认识转变干部作风、提升工作效能、优化发展环境特殊必需性，充足认识处理本市国税干部队伍作风上存在突出问题现实紧迫性。（三）开展调查研究。市局及各单位领导班子组员，全部要明确一个基层单位作为联络点，撤销税务分局单位要明确一个税源管理科（股）作为联络点。“一把手”要深入下去、蹲点调研，其它领导同志也要深入到联络点，关键围绕转变作风、提升效能，强化征管质量、优化税收环境等方面开展座谈调研和走访接访服务对象等活动，了解掌握第一手资料，研究提出改善干部作风思绪和方法。各单位领导班子组员蹲点调研时间、方法、步骤及研究制订转变干部作风思绪和方法等要随时上报市局活动领导小组办公室，市局活动领导小组办公室将立即通报调研情况、反馈相关信息。二、查找突出问题（4月初7月底）这一步骤基础要求是：经过多种有效路径和方法，广泛征求广大纳税人及社会各界意见，找准存在突出问题，研究确定改善方向。利用四个月左右时间，关键抓好以下三项工作：（一）广泛征求意见。要经过向广大纳税人和各界群众发放调查问卷，在报纸、电台、电视台等新闻媒体公布举报电话，设置征求意见箱等形式，广泛征求纳税人及社会各方面意见。对征求到意见，要进行归纳梳理、概括聚焦，提升到理性高度来分析和认识。（二）开展民主恳谈。市局及各单位领导班子要坚持每两个月确定一个“恳谈日”，组织纳税人代表及社会各界代表，就作风建设中包含国税部门关键步骤和关键内容开展民主恳谈。对包含面较广、牵涉部门较多议题，市局活动领导小组办公室要加强协调统筹，组织好联合恳谈活动。恳谈活动要做到事前有预告，事后有反馈。（三）提出改善方法。各单位要依据征求到意见要求，提出对应改善方法，深入拓展服务内容和服务渠道，完善相关制度要求，并向社会公告相关服务标准、服务程序和办理时限。整改方法要明确具体，表现约束性和可操作性。三、集中进行整改（8月初10月底）这一步骤基础要求是：创新工作举措，加大工作力度，落实整改方法，务必求得实效。利用三个月左右时间，关键开展好以下五项工作：（一）大力强化责任教育。引导干部职员正确定识权力和责任关系，坚持做到在其位，就要谋其政；任其职，就应尽其责。结合着作风转变，在全系统深入开展敢抓敢管宣传教育活动，树一批创新奉献、勇于负责正面经典，抓多个顶风违纪、随意执法反面事例，带动整个队伍形成敢抓敢管、勇于负责良性局面，营造忠于职责、勤于职守、乐于奉献工作气氛。（二）着力优化纳税服务。根据“提升手段、优化步骤、阳光操作、完善方法”总体要求，探索建立纳税服务长久有效机制，建立规范、完善纳税服务体系。认真落实“两个减负”，全方面推行办税公开，坚持以纳税需求为导向，大力完善现代化、个性化服务机制，主动推进“网上办税服务厅”、“一窗通办”、“财税库银横向联网”等新型服务方法落实，不停提升纳税服务质量和层次。（三）规范行政自由裁量权。围绕落实落实XX市规范行政自由裁量权试点工作实施意见，对行政处罚和行政许可自由裁量事项进行清理，深入排除非正常原因对行政执法干扰，加紧行政执法由“弹性”向“刚性”转变。（四）继续深化四项制度。一是公开承诺制。各单位和各相关部门要围绕税收工作职能和年度目标，对现有公开承诺制度进行完善细化，要依据形势发展需要，重新确定承诺事项，明确责任人、具体要求和完成时限，并经过新闻媒体向社会重新进行公开承诺，主动接收监督。二是首问首办责任制。各单位要把首问首办责任制由办税服务厅向全系统机关科（股）室、分局全方位延伸，要深入明确首次接收问询工作人员为第一责任人，属于自己职责范围内事项，要在第一时间受理，并全程跟踪服务；不属于自己职责范围内，要主动主动地帮助联络、搞好衔接，为当事人提供热情周到服务。三是限时办结制。各单位各部门要依据形势发展需要，对各个岗位事项办理时限重新进行核定和要求，使办理时限既符合工作实际，又符合发展需要。并做到急事急办、特事特办。在要求时限内不能按时办结，要追究相关工作人员及领导责任。四是绩效考评制。要一直盯紧省局考评关键指标，深入修订完善绩效考评机制，充足利用数据监控、良化考评、指标预警等功效，探索建立基于信息化基础上税收征管质量和效率考评评价指标体系，充足发挥过程控制、连续改善和激励促进作用。（五）查处违纪行为。认真落实河北省影响机关效能行为责任追究措施（试行）、XX市领导干部问责暂行措施和XX市国家税务局机关干部行政问责暂行措施，采取集中检验、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部尤其是执法岗位干部履职情况进行检验。对违反相关法律法规和规章制度，不推行或不正确推行职责，影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和纳税人正当权益，妨碍优化发展环境，造成不良影响和后果“不作为、乱作为”行为，要严厉追究责任。四、巩固活动结果（11月初12月底）这一步骤基础要求是：建立健全作风建设长久有效机制，认真组织群众进行评议，全方面总结活动情况，巩固扩大活动结果。利用两个月左右时间，关键抓好以下三项工作：（一）建立健全作风建设长久有效机制。把制度建设贯穿活动一直，边建设、边运行、边完善。今年第四季度，对制度制订和运行情况进行回头看，将活动中行之有效做法、举措用制度形式固定下来，形成务实、管用、长久有效作风建设工作机制。各县、市、区局及市局各直属单位各项制度，报市局活动领导小组办公室立案。（二）进行群众满意度测评。对各单位开展“干部作风建设年”活动情况利用一定形式进行社会满意度测评，测评结果作为考评评价领导班子和领导干部关键内容，并在一定范围内公布。（三）搞好活动总结。各单位要认真总结开展“干部作风建设年”活动情况，明确深入改善作风方法。总结经本单位关键领导同意后，于12月中旬报市局活动领导小组办公室。市局将于年底召开全市国税系统“干部作风建设年”活动总结会议。各单位一定要坚持从实际出发，突出专题、丰富内容，创新载体、表现特色。坚持阶段性要求和整体目标相统一，完成要求动作和创新自选动作相结合，做到“五个贯穿一直”：把加强思想教育、提升干部素质贯穿一直，不停提升认识、转变观念，提升素质、能力和水平，强化为全市国税系统改革发展稳定服务意识；把查摆找准突出问题贯穿一直，不停处理不适应、不符合科学发展要求干部作风问题，着力打造“创新、务实、高效、廉洁”干部队伍；把边学边改见成效贯穿一直，每个步骤全部要立足于处理问题，确保整改立即、到位；把依靠群众和服务对象参与贯穿一直，做到开门抓教育、开门找差距、开门抓整改，形成人人参与作风建设、人人关心效能提升浓厚气氛；把健全体制机制贯穿一直，深入推进行政权力公开透明运行，完善作风建设规章制度，用制度来管人管事。“干部作风建设年”活动在市局党组领导下进行，成立XX市国家税务局“干部作风建设年”活动领导小组，下设办公室，办公室设在市局人事科。各县、市、区局及市局各直属单位也要成立对应机构。市局“干部作风建设年”活动领导小组办公室要经过明查暗访、工作调度、情况交流等方法，立即掌握活动进展情况，总结推广好经验做法，分析处理存在问题。同时，加强对活动开展情况督查，抓好正反两方面经典，引导和推进整体工作提升。