全国司法行政系统信息化建设综合规划.docx
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1、司法部相关印发全国司法行政系统信息化建设计划通知司发通095号各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局、监狱局:伴随中国信息技术不停发展,计算机及信息网络应用已经普及应用到国民经济和社会生活各个领域,成为国家事务、经济建设等关键领域管理中不可缺乏工具和手段。国务院办公厅下发了国务院办公厅相关深入推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作通知,要求用三至五年时间,不停完善各地域、各部门办公业务网,实现机关办公业务电子化、自动化和网络化,使政府行政管理,应急指挥和快速反应能力深入提升,高效率、高质量地为各地域,各部门宏观管理,科学决议服务。同时,伴随机构改革深入,司法行政系统工作任务
2、愈加繁重。司法行政机关转变工作职能,转变工作方法、转变工作作风,深入提升工作质量和效率,建立办事高效、运转协调、行为规范行政管理体制,在很大程度上要依靠信息化建设。司法部党组决定加紧司法行政系统信息化建设,确定了结合司法行政系统实际,建立司法部机关计算机办公业务网,全国司法行政系统计算机远程信息网,以国际互联网为依靠司法部公众信息网站,努力争取三年内建成比较完善司法行政系统信息化体系总体目标。明确了“以需求为导向,以应用促发展,高起点着眼,统一计划,分步实施,协同建设,资源共享,安全保密”工作标准。为确保司法行政系统信息化建设工作顺利开展,司法部制订了全国司法行政系统信息化建设计划,现将“计划
3、”印发给你们,请落实实施。附件:全国司法行政系统信息化建设计划附件全国司法行政系统信息化建设计划一、序言伴随中国信息技术不停发展,计算机及信息网络应用已经普及应用到国民经济和社会生活各个领域和部门,成为国家事务、经济建设等关键领域管理中不可少工具和手段。加紧司法行政系统信息化建设,利用现代计算机技术和通讯技术等手段,建立全国司法行政信息系统,实现部机关和各省,自治区,直辖市司法厅(局)及监狱,劳教管理部门之间计算机联网。改善司法行政管理工作,提升各项司法行政业务管理水平,为各级司法行政机关决议提供快速、正确司法信息服务,已成为一项关键任务。二、现实状况多年来,司法部机关依据本身业务需要,在信息
4、化方面开展了部分工作,包含:部监狱管理局、部劳教局建立了局内计算机网络,实现了内部信息传输功效;律师公证司开通了全国律师事务所查询系统,实现了律师事务所远程登记注册;法制宣传司建立中国普法网国际互联网站面向社会提供法律服务等。全国各级司法行政机关依据本省或本单位业务需求,在信息化建设方面做了大量工作。有司法厅(局)建立了内部计算机网络,开发了部分适合本单位业务需求信息管理系统;有建立了全省范围计算机广域网,开通了电子邮件系统,实现了信息传输功效;有建立较权威性信息数据库,除为本部门服务外,还被当地政府采取,为党政机关提供信息查询服务;有在国际互联网上建立了网站,面向社会提供法律服务,宣传司法行
5、政工作,等等。但从全国范围来看,司法行政系统信息化建设处于相对落后情况。存在关键问题,一是发展不平衡;二是缺乏统一计划和指导;三是缺乏资金、技术和人才;四是信息资源管理体系还未建立、健全,等等。这些全部制约了司法行政系统办公自动化整体效益发挥和建设工作发展。三、任务和目标加强信息化建设,形成网络,拓宽应用领域,实现信息资源共享,逐步建成比较完善司法行政系统信息化体系。用三年时间,基础建成以现代计算机技术和通信技术为关键手段司法行政信息系统,建立司法行政机关内部计算机办公网络;实现司法部机关和各省、自治区、直辖市司法厅(局)之间计算机联网;逐步实现各级司法行政机关和政府相关部门之间网络互联。同时
6、,开发适合司法行政系统业务需要应用管理软件,对电子信息资源进行管理,高效率、高质量地为部机关和各地司法厅(局)宏观管理、科学决议服务。在国际互联网上建立司法行政信息网站,面向社会提供法律服务,宣传中国民主法制建设成就。四、网络组成依据司法行政工作实际,结合国家相关保密法律、法规,司法行政系统信息网络分为四个部分:1内部办公网络(内部局域网)。各级司法行政机关在本单位建立内部计算机网络,同时结合本身工作特点,开发对应内部办公软件,为本单位工作提供信息服务。2全国司法行政系统远程信息网络。各省(区、市)司法厅(局)在建立内部办公网络基础上,向上和司法部实现计算机远程联网,向下和各地市县和监狱、劳教
7、场所实现远程联网,建立起覆盖全国司法行政系统计算机网络系统。3司法行政机关和政府之间计算机网络互联。各省、区、市司法厅(局)逐步实现和当地政府之间计算机联网,实现司法行政机关和政府部门之间信息交换。4条件成熟时,在国际互联网上建立网站,面向社会提供法律服务。五、设计概要(一)总貌1结构。逐步建成以司法部为中心节点,以各省(区、市)司法厅(局)、监狱管理局、劳教局及副省级市为中继枢纽节点,以各地市县司法局、监狱、劳教场所为最终节点自上而下三级计算机远程信息网络系统;中心节点系统,在条件成熟时,实现部机关计算机信息网络系统和远程信息网络互连,并和相关领导机关办公自动化系统联网。省级节点系统,向下和
8、横向联网,形成一个立体综合信息网络体系。拓扑结构是树状和网状相结合。2特点。司法行政信息系统各节点系统是全方位信息交汇点。本系统和其它信息系统有着亲密信息交换关系。系统关键特点,一是能够获取其它信息系统数据;二是能够拒绝其它信息系统进入本系统;三是对跨地域、跨部门信息交换,能够组织、协调。总而言之,本系统既是一个对外部有着广泛信息联络高层信息系统,又是一个相对独立、封闭、保密敏感系统。3逻辑功效。全国司法行政信息系统功效大致可划分为三个层次:事务处理、信息管理和决议支持。实现为司法行政机关提供辅助决议支持功效是本系统建设根本目标。(二)节点系统要求。全国司法行政信息系统总体功效由各节点系统功效
9、总合而成。节点系统应含有下列关键功效:1事务处理功效,用于文字处理、数据采集和联网传输、办公服务等方面。如提供文字处理,远程联网传输,电子邮政等功效。2信息管理功效,亲密结合办公业务,建立多种高效实用业务管理信息系统(MIS),如公文、档案、信息、法规、律师、公证、监狱、劳教、法学教育,法制宣传、机构人事变动等管理信息系统。3决议支持功效,由低级到高级,逐步建立为领导同志办公服务决议支持系统(DSS),如司法行政业务综合统计系统、监狱建设、劳教场所建设、司法行政队伍建设等。4公共信息服务功效,电子信息资源除为本节点系统服务外,还将为其它节点系统服务,如提供地域、部门基础情况,地方、部门法规,可
10、公开地域、部门文件等。5指挥调度功效,实现对突发事件上报及处理过程指挥调度。6多媒体信息管理功效,用于召开电视电话会议和影像资料信息管理。7本节点系统需要专用功效,如专业管理信息系统或数据库。(三)物理结构。各节点系统,应亲密结合工作实际,充足考虑各自具体情况,如办公自动化工作现实状况、通讯环境、信息源情况和人员素质等,并参考以下要求,作出具体系统设计方案。1节点系统物理结构。各节点系统是以数据处理和通信设备为关键计算机局域网络,并辅以其它设备组成系统。节点系统内部联网模式:集中式主计算机系统。数据处理、联网和资源共享能力强,操作系统安全性好。应采取两台以上主机组网。微机局域网系统。投资少,见
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