安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施专业方案.docx

莲花镇中学
安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制
实施方案
为有效遏制教育系统重特大事故发生、认真落实落实《国务院安委会办公室相关实施遏制重特大事故工作指南全方面加强安全生产源头管控和安全准入工作指导意见》（安委办[]7号）、《黑龙江省政府安委办相关印发黑龙江省－标本遏制重特大生产安全事故工作方案通知》（黑安办发[]15号）、《绥化市政府安委办相关印发绥化市－标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案通知》（绥政安办发[]15号）和《望奎县政府安委办相关印发望奎县－标本遏制重特大生产安全事故工作方案通知》（望政安办发[]6号）等文件要求，建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，果断遏制重特大事故发生，推进安全生产各项工作全方面开展，结合教育系统工作实际，我校制订以下工作方案。
一、指导思想
深入学习落实习近平总书记、李克强总理相关安全生产系列关键讲话精神，牢靠树立“安全不保，何谈教育”观念，在全县教育系统建立学校安全风险分级管控体系，全方面排查、辨识、评定安全风险，落实风险管控责任，实现对我校风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全方面排查、立即治理、消除事故隐患，实现对隐患排查治理闭环管理；不停提升我校安全管理水平，确保我校平安稳定。
二、工作目标
立即建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度和规范，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成部门监管有效、学校责任落实、师生参与有序工作格局，提升学校安全整体预控能力，扎实遏制重特大事故坚强基础。
三、组织领导
学校成立防范遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组。
组 长:张国良
副组长:范宏伟
管理员:郑军
成 员：李文利 金东 孟凡军 周立波 郭世伟 金星
各年级班主任及科任老师。
领导小组下设办公室，办公室设在教导处。
四、工作任务
（一）建立安全风险档案。依据排查出风险，确定符合实际风险类别，并制订加强防范方法和预案。
（二）建立安全隐患排查清单。根据消防、交通、饮食卫生、等不一样类型，对安全部位进行全方面排查梳理，建立隐患排查清单，立即组织自检自查。
（三）建立安全隐患治理台账。依据排查出安全隐患，建立安全隐患治理台账，明确隐患部位、存在问题、整改责任人、整改时限、整改结果等内容。同时要针对隐患危害程度和整改难度，确立通常隐患要采取方法立即处理，对重大隐患学校无力处理要逐层上报主管部门，实现排查整改闲合运行，确保隐患治理到位。
（四）建立应急预案。明确应急处理内容、程序和要求，并按要求组织好应急演练，确保一旦发生紧急情况能把多种损失降到最低程度。
（五）排查治理隐患。以《黑龙江省学校安全条例》和《黑龙江省学校安全隐患分级分类排查治理标准》为依据，关键排查整改消防、饮食卫生、危险化学品、人员密集场所、校车、学生心理问题、学生在外租房居住、校园周围治安秩序等存在安全隐患。
五、创建方法
1.全方面开展安全风险排查。 组织全体教职员对硬件设施和管理步骤存在安全风险全方位进行排查，关键检验消防安全责任制落实情况；消防设施、器材维护、维修、检测,和是否能正常使用情况；消防通道是否通畅和学生宿舍消防安全管理，是否有使用大功率电器情况；试验室消防安全管理。
2.认真开展安全风险辨识。 根据相关制度和规范，针对我校消防安全管理特点，制订科学安全风险辨识程序和方法，全方面开展安全风险辨识，做到系统、全方面、无遗漏。
3.科学评定安全风险等级。 我校对辨识出安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引发事故诱导性原因、致害物、伤害方法等，分别用“红、橙、黄、蓝”确定安全风险等级。
4.建立健全安全风险档案。 把安全风险评定确定风险填写清单、汇总造册，要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库报县教育局立案。
5.实施安全风险公告警示。建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保学校每名教职员、学生掌握安全风险基础情况及防范、应急方法。要在醒目位置和关键区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险通知卡，标明关键安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法及汇报方法等内容。对存在重大安全风险场所，要设置显著警示标志，并强化危险源监测和预警。
6.做好安全风险有效管控。 依据风险评定结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急方法等方面对安全风险进行有效管控。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险关键部位、关键时段、关键人群关键管控。要经过隔离危险源、设置监控设施等方法，达成回避、降低、监测风险目标。实现对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实每个岗位、每名教职员管控责任。要高度关注风险改变情况，进行动态评定、调整风险等级和管控方法，确保安全风险一直处于受控范围内。

二、工作任务
（一）着力构建双重预防机制
1. 全方面开展安全风险辨识。根据相关制度和规范，针对我校类型和特点，制订科学安全风险辨识程序和方法，全方面开展安全风险辨识。学校关键责任人要切实负担双重预防机制建立、实施、完善工作，并提供必需人、财、物保障。
2. 科学评定安全风险等级。我校要对辨识出安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引发事故诱导性原因、致害物、伤害方法等，确定安全风险类别，对安全风险种类、数量和情况登记建档。对不一样类别安全风险，采取对应风险评定方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、通常风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。对照《汶上县教育系统学校安全风险清单》，依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
3. 有效管控安全风险。我校要针对本校安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要经过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设置监控设施等方法，达成回避、降低和监测风险目标。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实校长、教导主任、班主任、老师岗位管控责任，尤其要强化对存在重大安全风险关键区域、关键部位、关键岗位管控。学校要高度关注危险源改变后风险情况，动态评定、调整风险等级和管控方法，确保安全风险一直处于受控范围内。
4. 实施安全风险公告警示。我校要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体教职职员全部掌握安全风险基础情况及防范、应急方法。要在醒目位置和关键区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险通知卡，标明关键安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法及汇报方法等内容。对存在重大安全风险工作场所和岗位，要设置显著警示标志，标明关键危险危害原因、后果、事故预防及应急方法、汇报电话等内容，并强化危险源监测和预警。
5. 建立完善隐患排查治理体系。风险管控方法失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。我校要树立隐患就是事故观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推进全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险场所、步骤、部位隐患排查。对于排查发觉重大事故隐患，应该在向郭仓镇镇教办汇报同时，制订并实施严格隐患治理方案，做到责任、方法、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报闭环管理。
（二）健全完善双重预防机制监管体系
1、实施分级安全监管。我校要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合学校风险辨识和评定结果和隐患排查治理情况，组织对学校安全情况进行整体评定，确定学校整体安全风险等级，推行学校安全风险分级分类监管，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位，要严格问责追责。
2、有效管控安全风险。我校要组织安全风险全方面辨识和评定，对照《汶上县教育系统学校安全风险清单》，依据风险分布情况和可能造成危害程度，确定安全风险等级，并结合发觉重大安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不相同级安全风险, 要采取有针对性管控方法，实施差异化管理; 对高风险等级区域, 要实施关键监控，加强监督检验，有效防范重特大安全事故。
3、强化校园安全保障。我校要运行安全风险辨识、评定和预警，建立完善覆盖学校各步骤安全风险分级管控体系，强化试验室、教室、围墙、学生社会实践和周围治安情况安全风险管控。定时排查安全风险点、危险源，落实管控方法，构建立体式校园安全防范体系。提升人防、物防、技防、消防安全配置标准，加强设施日常检测维护保养。完善师生大型活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急队伍、应急资源配置，完善应急预案，提升校园应急保障水平。
六、实施步骤
（一）动员布署（3月底前）。经过召开会议、专题讲座、观摩学习等形式，对推进两个体系建设工作进行安排布署。宣讲两个体系建设在安全管理工作中关键性和防范事故关键作用，快速行动，排查风险点、落实管控方法，整改消除隐患，防范各类事故发生。
（二）全方面实施（4月至11月底）。 根据目标任务要求，经过示范带动、分片包干、网格化实名制、加强检验督导等方法，认真组织开展两个体系建设工作。
（三）总结验收阶段（12月）。 我校安全双重预防机制进行验收。分析总结两个体系建设工作，跟踪督办，形成长久有效机制，严防重特大事故发生。

七、工作要求
（一）强化组织领导。 构建双重预防机制摆上关键议事日程上来，切实加强组织领导，周密安排布署，明确工作内容、方法和步骤，落实责任，加强力量，保障经费，确保各项工作任务落到实处。紧紧围绕遏制重特大事故，突出关键区域、关键学校、关键部位、关键步骤、关键时段，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不停完善工作机制，深化安全专题整改，推进各项标准、制度和方法落实到位。
（二）狠抓责任落实。坚持从细节入手，从责任入手，关键推进学校开展自查自改。每七天二实施巡查制度，发觉问题当场整改或处报处理，确保“小隐患不过夜”。
（三）加强宣传教育。 安全知识纳入学校教职员安全知识培训中，强化责任意识和主体意识，将安全知识纳入 教案中 ，增强学生安全意识，提升师生应急自救能力。
（四）强化督促检验。加强检验指导、对消极应付、工作落后，要通报批评、督促整改。

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