有关开展畜产品质量安全专项整治的行动方案样本.doc

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宜宾市畜牧局文件

宜畜发[]84号
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宜宾市畜牧局
相关开展畜产品质量安全专题整改行动方案

各区、县畜（农）牧局：
为处理本市产品质量和食品安全方面存在突出问题，确保畜产品质量安全专题整改取得实效，认真实施《国务院相关加强食品等产品安全监督管理尤其要求》，根据《宜宾市产品质量和食品安全专题整改行动方案》目标，制订本方案。
一、专题整改工作目标
—大力推行标准化养殖，推进以人畜分离为关键圈舍改造和健康养殖，规范无公害基地(产品)认定(证)和监管。
—加强投入品监管，畜产品生产基地、规模种植养殖场使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基础处理；畜（禽）产品兽药残留超标率及检出率深入下降。
—以推进牲畜防疫标识为关键，初步建立畜产品质量可追溯体系，逐步实现生产统计可存放、产品流向可追踪、储运信息可查询。
—努力争取高致病性禽流感、口蹄疫、猪链球菌病、高致病性蓝耳病保持清净无疫；其它动物常见病、多发病发病率、死亡率显著下降。
—动物产地检疫开展面达100％。生猪定点屠宰检疫率达100％。
二、专题整改工作关键
—开展关键步骤检验。检验畜禽养殖步骤使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药行为。
—开展关键投入品专题检验。以禁用兽药为关键，开展兽药专题检验；以三聚氰胺、“蛋白精”等违禁化学物质为关键，开展饲料专题检验。
—加紧推进畜产品质量可追溯体系建设，未佩戴耳标生猪不许调运，严禁检疫不合格生猪进入屠宰步骤。
—严厉查处无证照生产、经营动物、动物产品违法行为；严厉打击生产、销售病死猪（牛、羊）肉、未经检疫或检疫不合格肉品行为。
三、专题整改工作任务
1、标准化养殖。
建立健全规模场养殖统计制度。出口受控猪场和年出栏万头以上生猪规模场100%建立较为规范养殖统计制度，50头以上规模养殖场（户）建立养殖统计面努力争取达成30%。
开展一次标准化养殖检验，关键检验规模养殖场对于《畜牧法》落实实施情况，尤其是在喂养步骤依法依规使用兽药、饲料等投入品和实施休药期情况。
2、饲料监管
严格行业准入，依据《饲料和饲料添加剂管理条例》和《饲料生产企业审查措施》要求严把准入关，
继续开展饲料企业饲料质量安全监督检测。深入开展以整改“瘦肉精”等违禁药品为关键饲料质量安全专题整改行动。在强化例行监测基础上，在年内最少开展一次饲料质量安全专题检验。
深入规范和整改饲料经营市场。以建立健全索证索票制度、质量管理制度、产品购销台帐和技术人员考评上岗等为关键内容，深入规范饲料经营行为。
3、兽药监管
严格兽药市场准入，加大对已建兽药GMP企业督查力度，做好农业部部署兽药GMP飞行检验工作。
规范和整理兽药市场秩序。组织开展兽药市场专题整改活动，打击和取缔禁用药品、非兽药GMP企业产品、非法兽用生物制品和走私进口兽用生物制品；
加强用药指导。结合全省兽药市场专题整改活动，认真开展《兽药管理条例》宣传落实；增强养殖户自觉抵制禁用药品、限用药品、非兽药GMP企业产品、精神药品意识。
4、加紧建立畜产品质量安全追溯制度。加强追溯体系动物疫病防控和畜产品安全管理上宣传，制订耳标管理措施，对新补栏牲畜佩戴二维码耳标，促进规模场和屠宰场追溯体系建设工作开展。
5、动物疫病防控
要切实组织好禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟免疫工作，应免畜禽免疫密度努力争取达成100％。开展抗体监测和免疫效果评定，对抗体合格率未达成要求要求畜群、禽群，要立即进行加强免疫。对养殖户存栏、出栏及免疫等情况必需有具体统计。加强对规模喂养场、关键地域和发生过疫情地域强制免疫和监管，努力争取各项防控工作落实到实处。
6、动物及产品检疫监管
加强对喂养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品监督管理，严格产地检疫和屠宰检疫。对不符合动物防疫条件，拒不实施国家强制免疫政策、逃避或抗拒检疫，和贩卖病死畜禽等违法行为要依法严厉处理。加强公路动物防疫监督检验站执法力度，做到二十四小时值班。针对国庆期间畜禽产品大范围流通、消费量增加特点，加强监督管理，预防疫病传输。
四、专题整改工作要求
—确保领导组织到位。建立局长为组长、分管副局长为副组长、相关科室责任人为组员畜产品专题整改工作领导小组，各区县畜牧局要成立对应整改工作领导小组负责专题整改工作组织落实。根据《宜宾市畜产品质量安全工作考评措施》，加强评议、考评。
—确保责任落实到位。各区县畜牧局抓紧制订具体行动方案，将各项职责任务明确到具体部门和具体责任人。加强动态考评，立即通报整改行动进展情况。
—确保责任追究制度到位，增强畜产品质量安全风险防范意识，发生重大质量安全事件时相关领导必需第一时间到现场组织指挥，建立畜产品质量安全监督责任制和责任追究制度。对畜产品质量安全方面重大事件或屡查屡犯、整改不力行为和经典，要在新闻媒体“曝光”，并追究相关人员责任。
—要确保条件保障到位。主动争取市委和市政府关心和支持，加强和各部门沟通，形成齐抓共管局面，切实推行好畜产品质量安全监管职责。
五、专题整改工作时间步骤
1、动员布署阶段：（9月5日－10日）。组织学习国务院《尤其要求》和《宜宾市产品质量和食品安全专题整改行动方案》，结合实际，制订本单位专题整改方案。
2、执法检验阶段（9月11日－10月31日）。组织执法人员、专业技术人员组成执法检验组，集中力量、集中时间，加强动物防疫条件审核，对以禁用兽药、三聚氰胺、“蛋白精”等违禁化学物质为关键，开展兽药、饲料专题检验。严格产地、屠宰检疫，无耳标生猪不得开具动物检疫证实，严厉查处屠宰加工病死猪肉等违法行为，严防未经检疫或检疫不合格猪肉出厂，对检疫中发觉病害肉要进行无害化处理，确保肉品质量安全。
3、巩固提升阶段（11月－12月31日）。经过专题整改行动，改善和提升养殖场、畜产品加工企业动物防疫条件，取缔一批不符合国家动物防疫要求生产、经营单位。
各区县 畜（农）牧局按时将每阶段专题整改工作情况书面汇报市畜牧局畜产品专题整改领导小组办公室，关键情况要立即汇报。

二〇〇七年九月三日

专题词：畜产品 安全 整改 方案
送：省畜牧食品局，市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室，市委市政府督查目标办公室，市委农工办，市质监局，市卫生局，市工商局，市财政局，市公安局，市发改委，市农业局，市药监局，市商务局；振华副书记、剑明副市长、遥路副秘书长、学平副秘书长。
宜宾市畜牧局办公室 9月3日 印
（另印5份）