市政给排水应急预案管线损伤.doc

新建铁路
珠机城际轨道交通工程拱北至横琴段

市政给排水施工管线损伤应急预案

编制：
审核：
批准：

中交珠海城际轨道交通项目二工区三分部
二○一七年二月

新建铁路珠海市区至珠海机场城际轨道交通工程 盾构施工综合应急预案
目 录

1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 适用范围 1
2 工程概况及地质条件 1
2.1 工程概况 1
2.2 盾构区间地质情况 错误！未定义书签。
3 应急预案工作流程 1
4 突发事件风险分析和预防 4
4.1 突发事件、紧急情况及风险分析 4
4.2 突发事件及风险的预防措施 4
5 应急组织机构及职责 5
5.1 应急组织机构 5
5.2 应急组织机构职责 5
6 报警机制 5
7 突发事件应急预案 8
8 应急物资与设备保障 8
9 事故报告及善后处置 30
10 培训及演练 30
10.1 培训 11
10.2 演练 11
11 预案修订与完善 12
12 附件 31
附1 应急救援领导小组联系方式 31
附2 监理单位联系方式 13
附3 项目公司联系方式 32
附4 业主联系方式 32
附5 对外联系方式 33

市政给排水施工管线损伤应急预案

1 总则
1.1 编制目的
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备用状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”；快速、安全、高效建设好优质珠机城际铁路。
1.2 编制依据
① 《安全生产法》
② 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
③ 《建筑工程安全管理条例》
④ 《安全许可证条例》
⑤ 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
⑥ 其他相关法律法规
1.3 适用范围
本应急预案适用于二工区三分部承揽的三车站及下穿给排水（湾仔北及下穿、湾仔站、十字门及下穿）所可能发生的突发事件、紧急情况及风险事故。
2 工程概况及地质条件
2.1 工程概况
珠海市位于广东省珠江口的西南部，区位优越，东与香港隔海相望，南与澳门相连，西邻新会、台山市，北与中山市接壤。物价高，地材及劳动力单价高，施工成本将随之加大。珠海属亚热带海洋性气候，常受南亚热带季风影响，多雷雨，其中4-9月雨量集中，占全年降雨量的7成以上。施工进度受雨季及高温天气影响。
珠海市区至珠海机场城际轨道交通线是珠三角轨道交通网的重要组成部分。本线位于珠海市境内，线路全长39.475km，起自广珠城际的珠海站，终至珠海机场站，并预留与广佛江珠城际铁路接轨条件。该工程分两期实施。一期工程为拱北至横琴段工程，珠海站（含）至长隆公园站（含），线路长16.86km；二期工程为长隆公园站（不含）至珠海机场站。
2.1.1湾仔北站：
1）车站概况
本站中心里程DK4+110，起点里程DK3+989，终点里程为DK4+255,为地下站，车站南距珠海站3.875km，北距湾仔站1.635km。DK3+989.00～DK4+255.00地下段长266米、宽59.76米 。该站位于珠海市香洲区湾仔镇、南湾南路上，澳门回归广场及湾仔口岸位于车站东侧，鸿景小学位于北侧，车站西侧为新东方大酒店。
2）管线现状
东侧现状有DN600和DN400两个条并行给水管、一条D600雨水管、及甲型电缆沟；
西侧现状有一条DN300给水管、一条D600雨水管、一条D1000污水管及通信排管。
2.1.2湾仔北站
1）车站概况
本站起点里程DK5+649，终点里程为DK5+915,为地下两层站，位于珠海市香洲区南湾南路银坑村。车站东侧为海警三支队、银坑边防检查站，西侧为银坑村。规划的澳门轻轨妈阁站得过江观光隧道，登陆口位于车站东侧约300m。
车站南距湾仔北1.635km，北距十字门站1.300km。站场位于2‰ 的坡段上，车站范围正线为直线。详见湾仔北站平面位置图。
2）管线概况
东侧现状有DN800给水管、一条1000×700雨水渠、及甲型电缆沟；
西侧现状有一条DN800污水压力管、一条D400污水管、一条1000×700雨水渠及通信排管。
2.1.3十字门站：
1）车站概况
本站中心里程DK7+030，起点里程DK6+909，终点里程为DK7+175,，位于珠海市香洲区南湾南路，未来珠海市最具亮点的CBD十字门中央商务区。车站南侧正对中航通飞，同时在建的十字门商务区（北部片区）位于车站东侧约200m。
车站南距湾仔1.300km，北距金融岛站2.600km。站场位于2‰ 的坡段上，车站范围正线为直线。
2）管线概况
道路中央为D1200的现状污水管，东侧1600×1000雨水渠和甲型电缆；西侧现状有一条DN800给水管及通信排管。
3 应急预案工作流程
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

危险源及环境因素辩识、评价
编制应急预案
成立抢险领导小组
组建抢险队、救护车
配备应急物资、设备
应急知识教育培训
定期评审
实施应急预案
进行评审、修订
未发生
发生

应急准备和响应工作程序图
4 突发事件风险分析和预防
4.1 突发事件、紧急情况及风险分析
1、危险源辨识
各种市政管线破损
4.2 突发事件及风险的预防措施
为最大限度地减小车站施工对管线的影响，预防管线断裂等事故的发生，本工程采取以下措施及施工工法，确保管线安全。 
1、动土工程施工前，首先按照履约管理办法的动土审批手续进行审批，同意后进行探沟、探孔的人工开挖； 
2、在遇到不明管线时，立即报告项目工程部、安质部等相关部门，确定管线产权单位； 
3、与产权单位现场确认管线状态，并记录在案； 
4、由工程部统一分类、分部位统计造册，由安质部现场进行标识；为下步工作提供帮助。 
5、施工前对工程所影响范围内的全部管线进行核查，对管线的性质、材质、埋深、方向等方面做仔细调查，调查的具体工作内容包括： 
① 对设计给出的管线资料进行整理和确认。 
② 走访周边所有地下管线的产权单位，以确保没有管线资料被遗漏，对所有有关的地下管线将争取在现场进行探查和确认。 
③ 根据调查所得的管线材质、埋深、走向、具体位置及产权单位制作标示牌，置于施工现场，派专人巡查，管线位置变化后及时更新。 
④ 向有关部门确认各种管线的允许变形量，加强地表沉降和管线沉降的监控量测工作。 
6、委托专家，对车站深基坑开挖施工产生的地面沉降进行分析检算，预测地层沉降量，依此对地下管线的沉降进行预测。 
7、快速联系处理。当发现管线有大的变形和趋势时，及时快速与监理、业主、设计、管线产权等单位联系，确定处理方案，现场准备好任何一种方案的所有物资设备，以便随时调用。
5 应急组织机构及职责
项目部成立事故应急救援领导小组，由项目指挥部指挥长黄君担任应急救援领导小组组长，由党工委书记、副指挥长、安全总监、总工程师担任副组长，由工程部、物资部、安质部、计划部、财务部、综合办公室负责人任组员。下辖应急处理技术组、应急处理监测组、应急物资、设备保障组、应急抢险救援组、医疗救护组、应急联络组、善后工作组七个小组，应急救援领导小组办公室设在综合办，坚持24小时值班。
5.1 应急组织机构
项目部应急救援领导小组由应急处理技术组、应急处理监测组、应急物资、设备保障组、应急抢险救援组、医疗救护组、应急联络组、善后工作组组成。
事故应急救援领导小组办公室设在综合办。值班人员赵丹科，电话为：13710535347。
应急处理技术组：杨旺兴、章卫、李宜房、张卫国、王磊、柯信敢等组成。
应急处理监测组：由陶红杰及相关监测人员6人组成。
应急物资、设备保障组：由曹宁、齐晓成及物资部成员4人组成。
应急抢险救援组：由赖力前及盾构掘进队30人、地面保障队20人组成。
医疗救护组：由赵丹科及综合办成员2人组成。
应急联络组：由童辉及安质部成员5人组成。
善后工作组：由高瞻及综合办成员2人组成。
5.2 应急组织机构职责
① 组长的职责
A 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
B 指挥、协调应急反应行动；
C 与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
D 直接监察应急操作人员行动；
E 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
F 协调后勤方面以支援应急反应组织；
G 应急反应组织的启动；
H 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
I 通报外部机构，决定请求外部援助
② 副组长的职责
A 协助组长组织和指挥应急操作任务；
B 向组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
C 保持与事故现场各应急处理小组的直接联络；
D 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
E 组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
F 定期检查应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
③ 应急处理技术组
负责重大生产安全事故发生后的技术处理方案的制定，从技术方面提供处理意见，必要时请上级单位提供技术支持。有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
④ 应急处理监测组
担负重大生产安全事故发生后的地面、建筑物及周边环境的监测工作。
⑤ 应急物资、设备保障组
平时负责应急物资、设备的储备和管理，重大生产安全事故发生后负责应急救援物资、设备的调拨和供应。
⑥ 应急抢险救援组
在组长的组织下，负责按照领导小组制定的抢险救援方案，实施交通疏导、人员撤离、现场消防、抢运物资、抢救人员、现场紧急处置等工程抢险任务。
⑦ 医疗救护组
负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员，对事故中的负伤人员进行包扎救治、人工呼吸、心脏按摩苏醒等应急处置措施，对伤情严重的，应立即与当地医疗机构联系，专人负责送往医院，办理入院手续，实施紧急抢救。
⑧ 应急联络组
根据实际情况与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通。负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要立即派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的进入。负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系。
⑨ 善后工作组
负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。
说明：应急救援领导小组和应急处理组织机构中相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应的职责负责。
6 报警机制
① 各盾构区间建立完善的报警机制，发现险情后，现场工程师第一时间通知区间负责人。
② 区间负责人接到通知后立即到现场了解险情，制定相应的应急措施。
③ 根据险情，制定三级上报制度：
A 出现险情，险情在可控范围之内，采取相应措施后可消除险情，属三级抢险，报二工区应急救援小组即可。
B 出现险情，已造成经济损失或人员受伤，影响施工进度，但可控制险情进一步扩大，属二级抢险，需上报项目公司、监理及业主。
C 险情较大，造成人员伤亡，道路瘫痪，属一级抢险，除立即上报项目公司、监理及业主外，还应上报安监局、交通局等地方部门协助抢险。
7 突发事件应急预案
1）上水管线破裂 
上水管道破裂发生险情时，立即停止施工，迅速撤离地下作业人员至安全地带，地上相关区域拉起警戒线，派安全管理人员对道路车辆进行临时交通引导设这及防护设置；同时立即报告产权单位，申请给水调度，项目部立即组织人员疏通排水，将水引入附近排水管道，防止现场大量积水，然后由上水管理部门关闭闸门，由产权单位派事故抢险队进行管道抢修，项目部应急小组配合现场工作。 
项目部将事件上报监理、设计、业主等单位，会同各方召开安全会议，对事故原因进行分析。当确定暗挖施工导致地层沉降过大是造成管线破裂的主因时，立即调整暗挖支护参数，对距离掌子面10米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5m，在拱顶打设长3米间距300mmφ42小导管进行局部注浆，加固地层。同时加强监控量测频率，当地层变形稳定后方可继续施工。 
2）雨水、污水管道遇险 
首先上报管线产权单位，事故现场相关范围内拉起警戒线，派安全管理人员对道路车辆进行临时交通引导设这及防护设置；截断雨（污）水上游，通过大功率污水泵将雨（污）水导流至下游；同时封闭作业面，迅速撤出作业人员至安全地带待命；然后将残留雨（污）水清理干净，由产权单位派抢险队进行管道修复。 
项目部将事件上报监理、设计、业主等单位，会同各方召开安全会议，对事故原因进行分析。当确定暗挖导洞施工导致地层沉降过大是造成管线破裂的主因时，立即调整暗挖支护参数，对距离掌子面10米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5m，在拱顶打设长3米间距300mmφ42小导管进行局部注浆，加固地层。同时加强监控量测频率，当地层变形稳定后方可继续施工。 
3）燃气管线遇险 
 当发生燃气管线泄露时，立即停止各种施工现场机械运作，并且马上疏散民工，拉警戒带，通知项目部应急小组立即采取行动，保护好现场，报告管线产权部门组织抢险维修。如管线起火勿冒然灭火，划定警戒线，并尽速报警，管线挖断处附近居民或经过行人应避免吸烟、或发动汽、机车引擎及各种电源开关以免产生爆炸或燃烧，人员则尽可能远离现场，并写上煤气外泄等标语，以提醒过往之人员及车辆。 
4）热力管道破裂 ①通过监控量测，一旦发现某个热力管沟沉降超过预警值，项目经理部将严格按照以下程序上报和应急处理：工程部测量组立即报告项目经理部领导，由调度立即通知各项目队暂停施工。同时向驻地监理工程师如实汇报。由总工程师王有权组织工程技术人员会同监理工程师组织工程技术人员进行分析。监理工程师在接到报告后，根据情况及时向项目管理处、设计院报告。  由项目经理部与监理、设计、业主和有关产权单位查勘现场，首先确定对热力管道的危害程度，如果危害程度较大，可能危及热力管沟结构安全，则迅速采取紧急措施对其进行加固处理，确保结构安全。然后分析车站施工过程中造成沉降过大的原因，包括设计、施工等各个方面，在此基础上，针对性的制定措施和方案，然后组织实施。经过监控量测，确定所采取的措施和方案有效，沉降量控制在允许范围内，上报监理、设计、相管处，同意后再继续向前施工。  ②如果热力管沟沉降超过预警值，但经过设计、监理、施工单位和项管处等各方共同分析，其沉降不会造成结构的破坏，则重点分析车站施工过程中造成沉降过大的原因，包括设计、施工等各个方面，在此基础上，针对性的制定措施和方案，然后组织实施。经过监控量测，确定所采取的措施和方案有效，建筑物沉降量控制在允许范围内，上报监理、设计、相管处，同意后再继续向前施工。③一旦洞内热力管线沉结构遭受破坏，必须立即停止施工，并向经理部应急领导小组办公室及项目经理汇报。并会同现场工程技术人员采取必要的临时应急处理，防止进一步扩大。  项目经理部在接到问题或事故报告后，立即向驻地监理工程师如实汇报，同时向青岛热力有限公司（0532-85066919）和业主处报告，请求尽快组织专业队伍进行抢修。
8 应急物资与设备保障
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障,项目部根据事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备药品、生活保障物资。应急救援指挥部根据实际情况，1#盾构井、湾仔北站、金融岛站、横琴站分别设置应急物资存放点，1#盾构井管理责任人王茂凤，湾仔北站管理责任人王茂凤，金融岛站管理责任人高策，横琴站管理责任人喻岩鑫，所有应急物资未经应急救援指挥部组长或副组长同意，不得擅自使用。常备抢险设备、物资见下表：
序号
物资(设备)名称
规格型号
数量
单位
1
装载机
ZL50C
3
台
2
运输车
10m3
9
台
3
汽车吊
25吨
3
台
4
发电机
40KW
1
台
5
发电机
250KW
1
台
6
发电机
250KW
1
台
7
编织袋

3000
个
8
担 架

3
付
9
千斤顶

6
个
10
手拉葫芦

6
个
11
砂 子
中砂
90
方
12
水 泥

60
吨
13
水玻璃

45
桶
14
对讲机

15
个
15
潜水泵
5.5kw
6
台
16
潜水泵
7.5KW
6
台
17
注浆泵

3
台
18
灭火器
ABC干粉
100
个
19
消防锹、桶

18
个
20
防毒面罩

15
个
21
急救药箱

3
个
22
气体检测仪
BX-80
3
个
23
应急灯
充电式
30
个
24
缆风绳

300
米
25
消防水带

400
米
26
警示带

10
箱
27
水玻璃

20
桶
28
方木

50
个
29
铁 锹

20
把
30
棉 絮

10
床
31
注浆设备

3
套
32
堵漏灵

1
箱
33
手电筒

15
只
34
雨 衣

30
件
35
雨鞋

30
双
备注：急救药箱存有红花油、双氧水、医用酒精、医用绷带、创可贴、云南白药等。
9 事故报告及善后处置
⑴ 重特大事故发生后，项目部必须以最快捷的方法，立即将所发生的重特大事故的情况报公司救援指挥小组办公室，并在4小时内写出书面报告。事故报告应包括以下内容：
① 发生事故的工地、施工规模；
② 事故发生的时间、地点；
③ 事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失和初步估计；
④ 事故原因，性质的初步判断；
⑤ 事故抢救处理的情况和采取的措施；
⑥ 需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜；
⑦ 事故的报告单位、签发人和时间。
⑵ 事故发生后，认真调查事故发生原因、经过，对该预案进行加强。
⑶ 事故发生后，对设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找项目今后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。
⑷ 事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。
10 培训及演练
10.1 培训
工程开工初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。
10.2 演练
每年由项目部安全生产第一责任人组织两次全项目部范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。
各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。
11 预案修订与完善
① 为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。
② 对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
③ 在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。
12 附件
① 应急救援领导小组联系方式
② 监理单位联系方式
③ 项目公司联系方式
④ 业主联系方式
⑤ 其他联系方式
附1 应急救援领导小组名单及联系方式
二工区三分部领导小组联系方式
姓名
职务
联系电话
备注
陈雪峰
项目经理
18515506636
组长
刘䶮
常务副经历兼党工副委书记
13810217219
副组长
张怀超
安全总监
18611928612
副组长
马原原
办公室
18270785788
副组长

姓名
职务
联系电话
备注
黄 君
指挥长
18738113068
应急组长
杨旺兴
副指挥长兼党工委书记
15920198782
应急副组长
章 卫
副指挥长
15899682276
应急副组长
赖力前
安全总监
18270785788
应急副组长
张卫国
1#工作井右线盾构负责人
15920648711
组员
柯信敢
1#工作井左线盾构负责人
15989616768
组员
李宜房
横～4区间盾构负责人
15899667187
组员
王 磊
金～3区间盾构负责人
13827274507
组员
张 辉
工程部长
13537211760
组员
齐晓成
物资部长
15899600603
组员
曹 宁
机械部长
15068879600
组员
童 辉
安质部副部长
18658130203
组员
陶红杰
测量主管
15078860201
组员
赵丹科
综合办主任
13710535347
组员
高 瞻
综合办副主任
15217999971
组员
附2 项目公司联系方式
姓名
职务
联系电话
备注
关秋枫
总经理、 书记
13702323020

顾 刚
总工程师
13926092969

梁青强
副总经理
13808895948

卢庆涛
副总经理
13602859600

江 雄
副总经理、副书记
13924184415

严顺业
安全总监
13825004328

周海南
总经理助理
13925172568

韩品甲
工程部部长
13539984984

王 晓
总工办主任
15327449988

钟声明
副总工程师兼物设部部长
13503096225

冯啸天
安质部部长
13928089822

杨永桥
安质部副部长
18127814759

黄少峰
安质部副部长
18665416903

朱辉城
安质部副部长
15918184606

附3 监理单位联系方式
姓名
职务
联系电话
备注
范贵波
总监理工程师
18202220868

薛瑞强
安全总监
13527203261

李 锐
副总监理工程师
13160692567

吴 涛
副总监理工程师
15122017003

魏纪岳
现场监理
13172669530

刘红桥
现场监理
13461633678

王永锋
现场监理
13113243903

黄新海
现场监理
13232270598
15238353589

监理办公室

0756-8930847

附4 业主联系方式
姓名
职务
联系电话
备注
汪文虎
副经理
13609763383

吴汉奇
安质部部长
13602719896

林登春
安质部副部长
13802912953

曹建新
二工区包保责任人
13725355351

附5 对外联系方式
姓名
单位
联系电话
备注

珠海市安监局
2155555

王 伟
香洲区安监局
13928096205

严 迪
香洲区安监局
13824108302

黄宇杰
横琴安监局
13928033773

伍佳明
湾仔街道办事处
18688183863

张宇
湾仔安监站
13798972186

何伟
湾仔派出所
13928039866

珠海市第二人民医院
0756—8885463

急救
120

匪警
110

火警
119

急救
120

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