事业单位合同管理办法(试行)模版.docx

合同管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步规范xx公园（以下简称“公园”）的合同管理，维护公园合法利益，保证国有资产安全，依据《中华人民共和国合同法》和国家有关法律、法规，结合公园实际，制定本办法。
第二条 本办法所谓合同，是指公园因事业发展需要，或者按照工作职责为完成某项特定工作任务，与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
第三条 本办法适用于xx公园签订的所有经济合同。
第二章 合同管理的职责体系
第四条 单位合同承办部门在职责范围内承办相关合同，并履行合同调查、谈判、订立、履行和终结责任，主要职责包括：
（一）负责合同项目的调研、评估，提出初步意见：
（二）审查合同相对人的主体资格、资信状况、履约能力等：
（三）负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟订与修改；
（四）负责将合同文本等资料报审机构进行合法性审查；
（五）根据相关合同管理要求提供相应材料；
（六）负责合同的履行；
（七）负责合同纠纷的协商、调节、仲裁、诉讼等事宜；
（八）负责保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并按规定整理、移交。
第五条 公园签订的合同由行政办公室归口管理，是合同的保存机构，主要职责包括：
（一）负责制定合同管理制度，明确相关部门和岗位的职责、权限；
（二）负责管理单位公章、法人证书与组织机构代码证；
（三）负责承办部门上交的合同归档和保管。
第六条 公园计划财务科依据合同支付条款进行付款，并负责履行对合同的财务监督职责，监督合同履行，对合同履行中产生的财务风险，及时提出处理意见。
第三章 合同签订管理
第七条 单位对外发生经济行为，除即时结清方式外，均应采用书面形式订立合同。采用信件、数据电文等形式签订合同的，应当要求签订确认书。
第八条 订立合同时应使用国家统一下发的标准合同范本。合同文本如需报经国家有关主管部门审查或备案的，应由承办部门履行相应的报送审查工作。
第九条 订立合同，应当遵循以下程序：
（一）资信调查。合同签订前，合同承办部门应了解合同对方的资信情况。对资信情况不明的，应要求对方出具工商行政管理部门核发的单位法人营业执照、有关证明文件、银行资信证明或担保文件。有关对方资信情况的文件、材料应纳入合同档案，留存备用。
（二）谈判、协商。合同承办部门组织有关人员与合同对方进行谈判、协商。合同资金巨大或法律关系复杂的合同，应由主管园长和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组。需聘用法律顾问的由行政办公室负责统筹安排。
（三）合同文本拟订。合同承办部门根据谈判、协商结果起草、拟订合同文本。
（四）合同审查。合同签订前，合同承办部门应当将合同文本及有关合同相对人的资产、资质、信用、履约能力、知识产权状况调查材料，合同谈判、协商材料和政府其他相关部门、机构意见，合同订立依据，批准文件及其他需要提供的资料报送主管园长进行审查。公园签订的合同文本，符合大额资金要求的还应由单位聘请的法律顾问进行审查。
审查主要内容：
1.合同签订的依据和批准文件是否完备；
2.合同标的、数量、质量、价格、支付方式、履行方式、履行时间、违约责任、争议解决等合同形式要件是否完备；
3.合同变更与终止、赔偿、争议解决等关键条款是否有效；
4.权利义务的表述是否清晰；
5.对按规定进行政府采购程序的事项，是否符合国家关于招投标和集中采购的管理规定；
6.对于收款经济合同，其结算方式和收款进度是否合理。
（五）审批。合同承办部门根据主管领导审查意见对合同文本草稿进行修改，并与合同对方当事人进行协商，形成合同正式文本；合同承办部门经办人填写《xx公园合同审批单》（附件），经承办部门负责人、主管园长、财务部门负责人、法律顾问、园长审批后，方可签订。
总金额在人民币50万元以上的合同文本经审查后，应当经园长办公会复审，并做出是否签订合同的决定。
（六）签字和盖章。合同正式文本由单位法定代表人签字，授权其他人员签字的，应有单位法定代表人的书面授权，合同签字，并由对方先行签字盖章后，方可加盖单位公章。
法律、法规、规章规定应当报经有关部门批准或者审查的合同，在报经批准或者审查同意后方可签字、盖章。
（七）合同备案。承办部门应在合同终结后10个工作日内，将合同、审批单和合同终结报告等一同装订成册，报送合同归口管理部门行政办公室备案。签订金额50万元以上的重大合同，应在合同终结后15日内报备。
第十条 合同文本公园留存三份，其中一份交计财科，作为价款支付的凭证，一份交予行政办公室备案，一份留在承办部门。特殊情况经签订合同双方协商，可增加合同份数。
第四章 合同履行与评估
第十一条 单位合同履行应贯彻诚实守信和全面履行的原则，承办部门应责成承办人依据合同约定组织实施，并监督合同切实履行。
第十二条 合同价款按照财务制度规定的方式支付，合同要根据项目进展情况分期付款，其中50万元以上的项目合同首付款一般不得超过合同总价款的50%。
第十三条 在合同履行过程中，应按单位的规定履行经费审批手续，对方所开具的发票必须先由承办人、承办部门负责人审核签字，经查验真伪后，转计财科审核付款。计财科依据合同履行付款工作，对收款单位与合同对方名称不一致的应当拒绝付款。
第十四条 合同履行期间，承办部门及承办人应与合同对方保持经常联系，随时掌握合同履行进度，定期检查合同履行情况。如发现存在重要问题或可能发生争议的情况时，应及时向主管园长报告，拟订解决方案，尽快妥善处理。
第十五条 单位合同变更应根据国家法律法规和有关规定办理批准、登记手续。合同变更需双方当事人协商一致，并签订书面变更协议，如双方当事人对变更合同未达成一致意见，原合同依然有效。
第十六条 合同因提前解除终止，承办部门应组织相关人员和部门对合同的签订与执行情况进行检查，及时采取对策，解决遗留问题，从而保证工作任务的完成。事后，由承办部门撰写合同解除情况报告，说明解除原因、解决方案、处理结果等。合同解除情况报告为合同档案的组成部份。
第十七条 单位合同履行过程中，应加强合同纠纷管理，依法保障自身权益。合同纠纷经协商一致的，双方应当签订书面协议。纠纷协商无法解决的，应当根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。诉讼仲裁由相关承办部门填报诉讼仲裁案件审判记录，上报主管园长批示后，单位指派相应的法律顾问开展案件代理工作。
第十八条 合同管理部门负责对合同登记管理，建立合同台帐，及时记录合同编号、承办部门、合同名称、签订日期等信息。
第十九条 合同承办部门应详细记录合同的订立、履行、变更和终结等情况，合同履行完毕后，应附上终结报告将合同文本及相关资料整理归档，不得随意处置、销毁。承办部门应当根据合同的重要程度，设定合同文件资料的保管期限；一般合同的文件资料应当保管10年以上，重大合同的文件资料应当永久保存。法律、法规、规章对合同文件资料的保管期限另有规定，从其规定。
第二十条 应当归档保存的合同文件资料主要包括：
（一）正式签订的合同文本原件；
（二）合同履行过程中签订的有关补充协议、变更协议；
（三）各种批准文件；
（四）合同前期谈判过程中的背景资料、往来函电、会谈纪要及与合同签订有关的传真、录音、录像等；
（五）其他与合同签订有关的文件资料；
第五章 合同相关印章管理
第二十一条 单位合同签订统一盖单位公章，公章由行政办公室负责保管。印章一般不能携带外出，遇特殊情况需要带出时，由园长审批后方可将印章带出。
第二十二条 申请使用公章时，承办部门经办人应填写《xx公园公章使用登记表》后，方可使用公章。
第六章 附则
第二十三条 单位在对外签订合同活动中，禁止下列行为：
（一）以诈骗、胁迫、恶意串通等非法手段强迫法人、组织签订或解除合同；
（二）委托临时机构或非本人单位人员对外签订合同；
（三）委托不具备法人资格的内设机构对外签订合同；
（四）超越权限签订合同；
（五）其他违反法律、法规、规章签订合同。
第二十四条 凡因未按规定处理合同事宜、未及时汇报情况和遗失合同有关资料而给单位造成损失的，追究有关部门和当事人的经济和行政责任。
第二十五条 本办法由行政办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。

附件：《xx公园合同审批单》
附件
xx公园合同审批单
编号： 经办人: 时间： 年 月 日
承办部门

承办人

联系电话

合同事由

合同编号

合同名称

合同对方单位
名称

合同履行时间

合同金额

审批栏
承办部门
意见

主管园长
意见

计财科
意见

法律顾问
意见

园长
批示

园长办公会
审议

备注：

xx公园合同审批单

合同编号
合[ ] 号
签订日期

合同名称

合同事项

合同金额
人民币（元）： ￥：
合同甲方

合同乙方

承办部门

经 办 人

承办部门
审核意见
签 字： 审核日期：
财务部门
审核意见
签 字： 审核日期：
合同管理部门
审核意见
签 字： 审核日期：
主管领导
审核意见
签 字： 审核日期：
园长审核意见
签 字： 审核日期：
注：1. 审批单于合同签署前由合同承办部门填报
2. 主要用于规范合同签订事由、合同承办部门、合同管理部门及各级领导审批程序
3. 审批单一式三份，由合同管理部门、合同承办部门、财务部门分别留存