EPC总承包工程生产安全工作方案和生产安全事故应急预案.doc

EPC总承包工程项目生产安全工作方案和生产安全事故应急预案

编制单位：某市某河治理中心
2018年7月8日

编制人：林智勇
校核人：
审核人：
批准人：

目 录

1 总则 2
1.1 编制目的 2
1.2 编制依据 2
1.3 适用范围 2
1.4 基本原则与方针 2
1.5 事故分级 2
1.6 预案体系 2
2.1工程概况 2
2.3施工现场内外医疗设施状况 2
4、各类生产安全的预防措施和生产安全事故应急预案 2
4.1制定并落实工程施工生产运行安全预防措施和应急预案 2
4.2制定并落实工程施工生产运行现场消防安全预防措施和应急预案 2
4.3制定并落实工程施工现场防止土方坍塌、滑坡等预防措施和应急预案 2
4.4.制定并落实工程施工现场防洪度汛安全预防措施和应急预案 2
5.各类事故的处置程序和抢险措施 2
5.1应急救援处置程序 2
5.2报警和联络方式 2
5.3各类事故的抢险措施 2
6.响应终止 2
7.后期处置 2
6.1 善后处置 2
6.2 应急处置总结 2
附件：EPC总承包工程项目防洪度汛工作方案和应急预案 2

EPC总承包工程项目生产安全工作方案和生产安全事故应急预案

1 总则
1.1 编制目的
为贯彻某市某河治理中心（以下简称中心）生产安全工作方案流程、应急管理和应急响应程序，提高防范和应对生产安全事故的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和工程安全，特制定EPC总承包工程项目（以下简称本工程）安全工作方案和生产安全事故应急预案。
1.2 编制依据
中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国防洪法、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知、生产安全事故应急预案管理办法、水利安全生产信息报告和处置规则、其他有关法律、法规、部门规章和规定、合同文件等。
1.3 适用范围
本预案适用于本工程范围内的建设、运行、后勤保障活动发生生产安全事故或较大涉险事故时项目组的应对工作。
1.4 基本原则与方针
（1）以人为本，安全第一。本工程施工安全事故应急救援预案针对突发安全事故实施紧急救援、使伤亡人员、经济损失减少到最小而制定。
（2）预防为主，平战结合。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、预测预警、预案演练和保障能力建设。
1.5 事故分级
根据现行有关规定，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。
较大涉险事故，是指发生涉险10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要紧急疏散500人以上，或者危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所）的事故。
1.6 预案体系
本预案与以下应急预案、应急工作方案共同构成本工程生产安全事故应急工作方案和应急预案体系：
（1）中心针对负责建设的水利工程建设、运行、后勤保障活动编制的生产安全事故应急预案；
（2）本工程参建单位（或生产经营单位或个人）针对各自业务领域组织编制的生产安全事故专业（专项）应急工作方案和应急预案。
上述预案、工作方案以及镇级水行政主管部门生产安全事故应急预案应与本预案相衔接，按照相关规定做好评审备案工作，并应及时进行动态调整修订。
本工程参建单位项目管理机构应急工作方案和应急预案应该分别向中心建设管理科备案，并应在本预案启动时相应启动。
2.基本情况
2.1工程概况
某某水闸位于石马河干流清溪镇马滩村，该工程对某某水闸进行改扩建，提高河道蓄污调节能力，改善水环境、水生态，保障东江取水水源安全。工程采用 19 孔×6 米的拦河闸方案，水闸堰顶高程维持11.244 米，改扩建后水闸闸孔总净宽114 米。对现有泄洪水闸进行加固（闸室下部结构不变），并在已拆除部位新建水闸。工程等别为Ⅱ等，规模为大（2）型，主要建筑物为2 级，次要建筑物为3 级，临时建筑物为4 级。工程设计洪水标准为50 年一遇，校核洪水标准为200 年一遇。项目投资估算控制在 3361.7万元以内，所需资金由市财政统筹解决。
EPC总承包商联合体成员：某某设计研究院（牵头单位，项目负责人吕某明，项目技术负责人李某亮，设总刘某某）和某局有限公司（施工项目经理：田某芝，施工项目总工：彭某）。监理单位：某江工程咨询有限公司，总监谭某。
2.2工程建设情况
2017年8月9日开标， 2017年9月1日监理单位发出开始工作通知， 2018年6月20日市发改局批复工程概算总投资约3535.06万元（东发改[2018]355号）。目前设计方面已完成施工图设计，大部分通过了第三方审图，正在完善施工图设计和预算编制工作。
施工单位2017年10月进场施工准备，已完成施工道路、旧结构拆除、围堰填筑、岩层开挖等施工准备。已完成新建水闸段岩基开挖约100%， 14--19孔闸墩14.544以下混凝土浇筑、上游导流墙、下游导流墙18m钢筋混凝土浇筑，累计完成工程量约占总工程的24%。围堰已经历过第一次洪水的考验，效果良好。
2.3施工现场内外医疗设施状况
项目部配置应急药箱，可及时对轻伤进行清洗包扎处理。就近罗马社区乡村医务人员多名可及时对重伤者进行急救等待医院作进一步的医疗救治。
3.生产安全事故应急救援组织机构及职责
3.1组织指挥
根据属地主导原则，应急处置状况下，由东莞市清溪镇、某市某河治理中心协调指挥，成立应急救援领导小组，参建单位执行。
由项目组、监理、施工单位项目部组成现场应急指挥小组，施工单位项目部组建应急救援队伍。发生较大事故时，现场应急小组迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，按指挥小组组成名单排序递补。发生重大事故时，以领导小组为基础，成立重大事故应急救援指挥部，以中心主任为总指挥，属地镇街分管领导为副总指挥，负责事故的应急救援工作的组织指挥，指挥组全体成员的手机要24小时开通。
EPC总承包工程项目应急机构通讯录
单位
联系人
姓名
职务
电话
某市某河治理中心
应急协调总指挥

主任
13322611552
应急协调副总指挥

副主任
13809635631
现场负责人

科长
13602373518
工地现场联系人

项目技术负责人
13802376872
某某镇
属地协调副总指挥

镇党委委员

属地协调总调度

水务建设运营中心主任

属地调度

水务建设运营中心副主任
13602354223
属地调度

13903039437
属地调度

13903036096
属地社区调度

罗马社区
15989912888
属地社区调度

13538533388
某某设计研究院
设计联系人

项目负责人

设计联系人

项目设计负责人

某江工程咨询有限公司
监理联系人

项目总监工程师

监理联系人

专监

监理联系人

监理员

某局有限公司
施工单位联系人

施工项目经理

工地联系人

施工项目总工

工地联系人

施工项目副经理

工地联系人

施工总值班

3.2项目现场管理机构职责和分工：
3.2.1项目组协调成立现场应急指挥小组，项目组长在事故发生时亲临现场指挥应急抢险救援工作，各参建单位项目机构全体人员分别对应急预案的响应负责，积极配合做好应急处理、救援行动和事故调查处理等工作。
3.2.2现场应急指挥小组负责应急预案的启动及实施，并对以下工作负责：
①督促施工单位项目机构按国家规定配置应急救援（消防）设施和器材、设置安全标志及报警、通讯设施，并定期组织检查维修，确保设施和器材完好、有效。
②督促参建单位项目机构定期组织开展安全检查，及时消除或控制各类事故隐患。
③督促施工单位项目机构组建一支以项目经理为队长的，经过应急培训演练的应急救援队。并确保应急救援队人成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持与各成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急救援队伍前往处理。
④督促施工单位项目机构制定并实施项目应急救援培训、演练计划，组织对应急救援队伍及全体职工进行应急救援相关知识的培训及演练。
⑤督促参建单位项目机构对所有人员进行安全宣传教育及培训教育，培训内容应包括应急救援知识、紧急情况下的报警、疏散、紧急救护等常识，使其熟知防止事故和应付紧急情况的能力。
⑥定期与不定期结合排查危险源，及时消除各类事故隐患，保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的安全疏散标志。
⑦日常应配备急救药箱和担架，药箱内配足急救药品。按消防规定配备足够的灭火器材，定期更换灭火药物。
3.2.3应急救援程序
①发生人员伤亡事故后，施工现场应急处理措施一般规定。
当发生事故时，负伤人员或者最先发现事故的人，应立即报告项目经理或安全员，并应马上组织人力现场抢救受伤害者（包括通知医务人员到现场抢救），根据伤情需要，协助医务人员送伤者到医院，同时报告指挥小组。
②事故发生后，各级人员应保持镇静及冷静，切实负起本身责任，主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。
③第一时间进行“救死扶伤”, 采取措施救护受伤（害）人员，对必须在现场进行紧急抢救的，应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措施防止事故蔓延及扩大。
④认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏，并划出保护区禁止闲人进入。
⑤因抢救受伤（害）人员，以及疏导交通等原因，需要移动现场某些物体时，必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
4、各类生产安全的预防措施和生产安全事故应急预案
4.1制定并落实工程施工生产运行安全应急预案
4.1.1触电事故
（1）施工现场可能发生触电伤害事故的环节
工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设末采用 TN-S系统、不达“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳末作接零保护，潮湿作业末采用安全电压；高大机械设备末设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。
（2）预防措施
① 施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。
② 工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。
③ 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。
④ 不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建损造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。
⑤ 坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。
⑥ 雨天禁止露天电焊作业。
⑦ 按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式照明，必须采用安全电压。
⑧ 坚持临时用电定期检查制度。
4.1.2、高处坠落及物体打击事故
（1）施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节
临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。
（2）预防措施
① 凡在距地2m以上，有可能发生坠落的基坑边、基槽边、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。
② 施工现场使用的龙门架及架桥机等吊装设备，必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。
③ 脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。
④ 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。
⑤ 严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷 物块，以避免造成高处坠落和物体打击。
4.1.3、机械伤害事故
（1）施工现场可能发生机械伤害的环节
机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；机械设备带病运作。
（2）预防措施
① 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
② 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
③ 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
④ 处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
⑤ 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
4.1.4中毒事故
（1）施工现场可能发生中毒的环节
现场焚烧的有毒物质；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒；防止工地内外人员跌落受污染河涌引起中毒溺水事故。
（2）预防措施
① 严禁现场焚烧有害有毒物质。
② 工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。
③ 冬天取暖时采取足够的通风措施。
④设警示标志、安装护栏，防止人员落水等措施。
4.2制定并落实工程施工生产运行现场消防安全预防措施和应急预案
4.2.1、火灾事故
（1）施工现场发生火灾的主要环节
电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电热设备、照明灯具使用不当引起火灾，大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾，电弧、电火花等引起火灾。电焊机、点焊机使用时电气弧光、火花等会引燃周围物体，引起火灾；民工生活、住宿临时用电拉设不规范，有乱拉乱接现象。民工在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质等。
（2）预防措施
① 做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。
② 电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。
③ 现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。
④ 施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w的灯泡。
⑤ 使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。
⑥ 施工现场的高大设备做好防雷接地工作。
⑦ 存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。
4.2.2易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故
（1）施工现场由于易燃、易爆物品使用引起火灾、爆炸的主要环节
施工现场的使用油漆、汽油等涂料或溶剂；使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟；焊、割作业点与氧气瓶电石桶和乙炔发生器等危险品的距离过小；
（2）预防措施
① 使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
② 焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
4.3制定并落实工程施工现场防止土方坍塌、滑坡等预防措施和应急预案
4.3.1施工现场可能发生坍塌事故的环节
土方施工采用挖空底脚的方法挖土；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；深基坑末设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽采踏边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；模板支撑系统末经设计计算；基坑施工未设置有效排水等。
4.3.2预防措施
① 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。
② 基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁 支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁 支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
③施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。
④ 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。
4.4制定工程施工现场防洪度汛安全应急预案
4.4.1施工现场防止雷击、暴风雨、强降水引起伤亡事故的主要环节，强风高处作业（阵风六级、风速10.8m/s）；基础土方施工由于无排（降）水措施导致土方边坡失稳；
4.4.2预防措施
① 基础土方施工应根据实际情况设置有效的排（降）水措施
② 六级以上大风严禁登高作业，栏杆、高架金属结构设备、管道等应按规定安装接地保护和避雷装置。
③组织人员紧急疏散。
4.5制定并落实地震应急措施和应急预案
（1）施工现场可能发生的地震、水灾灾害，由于地震、水灾导致建筑物损毁、人员伤害。
（2）处置措施
组织人员紧急疏散。
5.各类事故的处置程序和抢险措施
5.1应急救援处置程序
施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，并迅速采取以下措施，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失：
①撤离、疏散事故可能波及区域内的其他人员；将事故区域内的危险品、易燃物品及设备等转移至安全区域。
②清理路障，并保持场内外的道路畅通，并在路口为救护车或消防车指示最近的路线；若在夜间应在现场的设置足够的临时照明。
③协助、配合医护人员抢救伤员，将伤员送上救护车；为消防队员指出最近的消防水源。
④协助消防队员灭火，阻止事故蔓延扩大（如防止火势窜入临近建筑物，防止燃油泄露至其它部位）。
⑤加固有倒塌危险的设施及建筑物，用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号；避免无关人员进入此区域。
⑥根据需要，为在此进行救治、处理事故等人员提供安全防护设备（如橡胶手套、裤子、长靴、防毒面罩、呼吸器等）或工具。
⑦事故处理结束后，应急救援组对事故区域进行必要的整理，消除事故遗留的材料对人员或环境造成的伤害可能性。
⑧事故处理结束后，项经部经理按《事故调查程序》规定，组织或协合上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查及处理情况作书面记录备案，并向上级主管部门及业主提交事故记录或报告的复印件。
5.2报警和联络方式
一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话。
5.3各类事故的抢险措施
5.3.1触电事故的抢险措施
一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
5.3.2高处坠落及物体打击事故的抢险措施
工地急救员边抢救边就近送医院。
5.3.3坍塌事故的的抢险措施
一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。
5.3.4机械伤害事故的抢险措施
（1）对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
（2）就近送医院。
5.3.5中毒事故的抢险措施
施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。
5.3.6火灾事故的抢险措施
（1）迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
（2）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。
（3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
（4）气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
（5）一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。
6.响应终止
当事故应急工作基本结束时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报中心应急值班室批准后，应急响应终止。
7.后期处置
6.1 善后处置
在中心指导下，项目组协助参建单位项目管理机构做好伤残抚恤、修复重建和生产恢复工作。
6.2 应急处置总结
在中心指导下，对事故基本情况、事故信息接收处理与传递报送情况、应急处置组织与领导、应急预案执行情况、应急响应措施及实施情况、信息公开与舆情应对情况进行梳理分析，总结经验教训，提出相关建议并形成总结报告。

附件：EPC总承包工程项目防洪度汛工作方案和应急预案。

某市某河治理中心建设管理科某某干流某某水闸改扩建
工程EPC总承包项目项目组
2018年7月8日