大数据赋能海关缉私_郝灿.pdf
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1、9检察风云 PROSECUTORIAL VIEW2023年第13期大数据下的缉私行动2022年6月23日,习近平在金砖国家领导人第十四次会晤上的讲话中指出:“谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇,谁就把准了时代脉搏。”当前,海关全面深化改革,通关管理呈现网络化,通关数据全面电子化,各类型数据量爆发式增长,通关业务改革在带来便利的同时,也蕴藏着新的走私风险。随着时代的发展,如今出现了洋垃圾、野生动植物、非法疫苗、毒品等走私、违法、海上越界行为,危害着我国经济的健康发展与人民的身心安全。智慧缉私正当时当今,大数据在中外警务和侦查活动中的应用最为广泛和成熟。例如,美国各地的执法部门和司法部门开始
2、实施各类大数据警务计划。2019 年,日本开始以AI刑警工作模式全面开展试验,通过大数据的学习和比对,对可疑标的进行分析。大数据在侦查阶段的适用,毫无疑问为犯罪预防和预期损失的减少提供了新的路径和可能性。自2004年中国海关缉私部门首次提出“网上缉私”概念以来,历经近20年的探索和实战,积累了丰富经验,综合运用大数据资源和网络技术取得一定成效,形成强大力量。近年来,我国空港口岸走私形势日趋复杂,大数据资源和网络技术运用从被动使用到积极防控。目前我国海关缉私部门开展智慧缉私建设主要依托于海关的“金关”二期建设,建设时间还不是很长。近年,大数据赋能缉私有以下典型事例:在厦门,2017年1月,海关缉
3、私局接转自日本警方的走私案件线索通报,唯一涉案货物线索就是发票号“SQ20161005-1”,缉私人员首先通过大数据分析,获取了该票货物于2016年申报出口的报关信息。首先确定负责押运货物的人员,而后综合运用大数据合成作战方式,从一个“171”开头的虚拟手机号码循线追踪,锁定走私毒品的幕后组织者等3名境外主要犯罪嫌疑人。在杭州,2020年,海关工作人员对跨境电商通关数据进行风险分析时发现,某跨境电商公司进口的服装、奶粉等商品,有低报价格和伪报贸易方式的嫌疑。通过大数据分析,从数十万条信息比对分析中锁定走私团伙。在上海浦东,缉私工作突破传统的“人机犬”缉私模式,将“大数据”理念引入旅检风控式监管
4、,创新采用“高风险旅客筛选法”,在实现了精确精准打私、保障出入境安全OVER01本刊策划新闻视点C大数据赋能海关缉私文/郝灿的同时,为全国空港海关缉毒缉私工作打开了新局面。据报道,上海浦东国际机场海关利用“智慧旅检”保障通关安全便捷的同时,先期机检设备具有视觉识别、智能审图等15项全新技术,对濒危动植物及其制品、毒品等各类违禁品都能够实现迅速识别。自2021年6月首批改造升级的先期机检设备开始应用至今,上海浦东国际机场海关在旅检渠道,累计查获动植物制品走私233批次,毛重834.6公斤,濒危物种走私案件60起。2022年,上海某公司进口一批“丙烯酸胶黏剂”货物时疑似存在瞒报危险化学品的违法行为
5、。上海海关通过风险分析发现,该批货物在海事部门申报中为“易燃液体”,但并未按照危险化学品要求在海关申报。为此,上海海关立即开展数据校验甄别违规线索,确认某公司涉嫌瞒报后,将案件移交给缉私部门处理。经调查,某公司存在瞒报危险化学品的违法行为。2023年4月23日,通过大数据分析研判,温州海关缉私、公安、烟草、渔政等部门联合开展专项行动,在温州海域成功查处一起海上走私案件,现场查获7个品规近4万条假冒卷烟,案值1000余万元;查扣走私船只1艘,抓获5名犯罪嫌疑人。大数据赋能路径根据公安机关办理刑事案件程序规定 第90条的规定:公安机关应当综合考虑案件的性质、情节、社会影响、犯罪嫌疑人的社会关系等因
6、素,确定特定场所、特定人员和特大数据时代,走私行为日益呈现跨区域、链条化、电子化的特点,走私环节往往分布在全国,走私分子也日趋智能化、分工高度细微化,在全球信息化趋势和大数据理念的推动下,大数据赋能缉私模式应运而生。(图/视觉中国)10关注本刊策划定活动的范围。之前,缉私人员做出决定的主要依据是其所受到的训练、个人经验以及常识。通常基于经验,夹杂偏见、情绪以及人类认知的缺陷等要素,具有不确定性,始终无法超越人类思维的极限。在大数据时代,基于大数据的应用,可以提高做决定的正确性。相比于人脑决定做出的随意与无序,大数据基于其预设的算法和赋权,可以在短时间内迅速给出相应的指示,供人参考。大数据的算法
7、基础是统计学,其本身被看作数学逻辑和统计批判性思维、计算机科学的交集。算法的预先设定性,可以在很大程度上避免偏见。在实际案例中,海关缉私人员一般依托于通关及物流信息等大数据,把案件特征进行提炼,通过计算机语言将以上逻辑形成算法,搭建出模型。根据案件不同的规律特征,不断更新参数和指标。对走私活动进行深挖扩线,还能预警防控。缉私工作涉及国家秘密,通过公开信息,我们可以了解到,大数据赋能海关缉私方面主要有以下一些实例。深圳海关在旅检渠道开发应用智能旅客通道面部识别设备,并在人流密集的口岸投入使用,通过实时抓拍收集旅客面部信息,结合视频监控系统及旅客通关数据进行快速研判,实现实时布控、查验。在货运渠道
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