内蒙古农村信用社党建工作制度.doc

关于转发自治区联社党建工作制度的通知

各党支部：
为了规范党建工作流程，进一步加强党的组织建设，现将自治区联社党建工作制度转发给你们，希望各支部组织员工学习并认真贯彻执行。

党委办公室
二〇一一年八月二十六日

中共内蒙古自治区农村信用社联合社
委员会议事决策规则
（试行）

（2005年12月15日联社党委会议通过）

为充分发挥自治区联社党委的政治核心作用，建立健全党委参与重大问题决策的有效机制，提高其决策水平和驾驭全局的能力，按照《党章》和《内蒙古党委关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知（试行）》（内党发[2000]21号）的有关规定，制定本规则。
一、议事决策的原则
1．坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，保证、监督党和政府的各项方针政策在本联社的贯彻执行。
2．坚持解放思想、实事求是，坚持为“三农三牧”服务的方向，结合自治区实际，积极地、创造性地推进农村信用社的改革和发展。
3．坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。属党委职责范围内的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。
4．坚持在宪法和法律范围内活动。
二、议事决策的范围
1．根据党和国家及人总行、银监会、自治区党委、政府的重大决策、重要工作部署和重要会议精神，结合联社实际，研究制定具体的工作部署和贯彻意见，并检查贯彻落实的情况。
2．研究决定自治区农村信用合作事业改革和发展的方针、政策和重大工作部署。审议决定全区农村信用社的中长期发展规划和对全局有影响的重大事项。
3．研究决定自治区联社党委自身建设及系统党的组织建设、思想作风建设、员工队伍建设、党风廉政建设、企业文化建设、精神文明建设等事项的工作部署。
4．研究决定自治区联社党委工作安排、总结；讨论审定需向上级党组织提出的重要报告、请示和需要下发的重要工作安排。
5．坚持党的干部路线和党管干部原则，按照干部管理权限和规定的程序对干部进行管理。
（一）研究决定自治区联社内设机构、分支机构、派出机构负责人及旗县农村合作金融机构高管层人员的任前和任期考核方案；
（二）任命或免除内设机构、派出机构负责人。
（三）推荐或建议免除旗县农村合作金融机构理（董）事长、监事长、主任（行长）人选。
6．研究审批旗县农村合作金融机构党委组成人选及下级党组织报请审批的有关事项。
7．涉及广大员工切身利益的重要问题。
8．研究决定需由党委集体讨论决定的其他事项。
三、党委会的议事程序
1．自治区联社党委会议一般每月召开一次，如遇特殊情况由党委书记或半数以上委员提出可随时召开。
2．党委会议由书记召集主持，会务工作由党委办公室承办。
3．党委会议的出席人员为党委书记、党委委员。视议题需要，也可请联社机关部室负责同志等相关人员列席会议。讨论、传达某些重要问题或事项，必要时可召开党委扩大会议，视议题需要可扩大到联社机关部室的负责同志等相关人员。列席人员在本部门有关的议题审议完毕后，应主动向会议主持人申请退出。
4．党委会议必须有一半以上委员到会方能举行，讨论重大问题或干部任免、提名等问题时应有三分之二以上的委员到会方能举行。委员因公、因事、因病等原因不能出席会议的，应向召集人请假。对会议的议题如有意见或建议，可在会议召开之前提出。会上讨论的问题涉及个别委员需要回避的，有关委员应主动回避。
5．党委会议实行民主、科学的决策程序。凡提交会议讨论的议题，有关党支部、部室应深入进行调查研究和分析论证。对涉及全局的重大问题的决策，党委书记或相关委员要亲自参加调查研究，在此基础上提出两个以上可供比较的方案。重大决策的方案，一般应征求下级党组织和基层联社的意见，有的应组织专家学者进行论证，作出评估。党委成员应经常深入基层，加强调查研究，为决策提供参考和依据。
6．党委会议实行少数服从多数的原则。党委会议在讨论议题时，委员应充分发表意见。讨论后，由会议主持人集中讨论意见，提出决策意见，提请会议表决。党委会议对决定事项进行表决时，赞成者超过应到会委员的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，采取无记名投票、记名投票、举手、口头等方式进行。会议决定多个事项时，应逐项表决。推荐、提名、任免和奖惩干部事项，应逐个表决。如对重大问题有不同意见，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应当暂缓作出决定，待进一步作调查研究、交换意见后，提交下一次党委会议讨论表决，也可向上级党组织或有关领导机关报告，请示裁决。党委会议形成的决议，党委成员个人无权改变，必须无条件执行，少数人的不同意见允许保留，但在行动上不能有任何反对的表示。党委委员在讨论决定重大问题时因故缺席，由书记或委托有关人员事先征求意见，会后通报情况。
7．党委会议议题，由书记或书记与相关委员确定。党委委员和各有关方面需要提交党委会议讨论的问题，事先应经过必要的协调。有关方面应提供简要的书面材料，内容包括汇报要点，需讨论决定的事项，以及对所提问题解决办法的建议或方案，由分管党委委员向党委会议汇报。党委会议议题的安排应适量，一般不增加临时议题。每次召开党委会议的具体日期和议题，除临时召集的会议外，应提前通知各委员。需要提请会议讨论的文件及有关材料，由办公室提前送给各委员，以便作好充分准备。
8．凡提交党委会议讨论的干部，联社人力资源部事先应认真考察，并向党委会议提供考察材料。会议不搞临时动议。
9．健全党内民主生活，党委每年召开1至2次民主生活会。
10．每次党委会议应完整准确地做好记录，会议决定的事项必要时整理成会议纪要。党委会议纪要由党委书记签发。关于干部任免和少数暂不宜公开的事项，可不发纪要。党委会议决定的问题，未经批准公开时，党委委员及列席会议人员不得以任何形式泄露。
11．对重大突发事项和紧急情况，来不及召开党委会议的，党委书记可临时处置，事后应及时向党委会议报告。
四、决策的执行和监督
1．党委会议所作出的决议、决定，由党委委员按照分工负责组织实施，党委办公室协助进行督办。
2．党委委员必须坚决执行党委会议的决议、决定，在执行中如发现新的情况需要复议，经党委书记同意后，可在党委会议上复议。但在重新作出决定前，不得有任何与党委会议决议、决定相违背的言论和行动。
3．党委会议所通过的决议和文件，凡可以传达的，经批准，应及时传达到规定的范围。宜于公布的决议和文件，经批准后，可通过新闻媒介及时公布。
五、文件审批制度
1．以党委名义上报上级的请示报告和下发的全局性工作的方针、政策性文件，应当经党委会议讨论通过后，由党委书记签发。
2．以党委名义上报或下发的涉及某个方面工作的文件，经党委会议讨论通过或经党委书记、各委员传阅同意后，由党委书记签发。

中共内蒙古自治区农村信用社联合社
党委中心组学习制度

一、 指导思想
中心组学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持理论联系实际、学习与运用、言论与行动相统一，进一步促进领导班子思想建设，不断提高领导干部思想理论水平和业务素质。
二、学习要求
要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，克服形式主义、实用主义、教条主义，努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，把调查研究贯穿中心组学习的全过程，经常深入基层、深入群众，研究新问题、总结新经验、寻求新办法，为科学决策奠定坚实的基础。善于运用辨证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法观察形势和分析问题，始终保持思想理论上的先进性。把改造主观世界和改造客观世界结合起来，把运用理论和发展理论结合起来，在武装头脑、推动工作上不断取得新进展。
三、学习内容
中心组学习以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主线，以科学发展观为重点，认真学习党的基本理论、基本路线、基本政策、基本经验，党的重大会议精神，以及关于党的先进性建设、提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列指导文件。同时，有计划地学习市场经济、法律、金融知识、现代科技、行政管理、历史和文化等方面的知识。通过系统学习，进一步拓宽领导干部的视野，改善知识结构，提高领导能力、决策能力、创新能力，使领导干部的思想修养和业务知识水平更加适应农信社改革与发展的需要。
四、学习方法
学习方法坚持以自学和调研基础上的集中学习为基本形式，采取专题讲座与收看录像相结合，专题研讨与重点发言相结合，交流思想与解决实际问题相结合的方法，使中心组学习更加生动、活泼、富有成效。
（一）个人学习。中心组成员要根据工作需要和个人情况，制定出具体的学习计划，充分利用工余时间认真读书学习。自学以读原著为主，做好读书笔记。中心组成员全年要撰写至少1篇有一定理论水平和实践经验的理论文章、调研报告或学习体会。中心组组长对中心组成员的学习情况进行定期的督促和检查。
（二）集中学习研讨。围绕自治区经济建设大局和农村合作金融事业改革、发展、稳定的重点难点问题进行，以收看录像、举办专题讲座、交流研讨等方式为主，提高学习质量和效果。根据学习研讨专题，中心组成员要做好集中学习前的调查研究和相关工作，增强学习的针对性。
第五条 学习组织
（一）党委中心组成员由联社党委书记、副书记、委员和各部门（中心）负责人组成，并可根据需要适时吸收有关人员参加。
(二)联社党委书记任党委中心组组长，联社副书记任副组长，党委办公室主任为中心组学习秘书。党委中心组组长的职责是审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动；副组长的职责是协助组长开展各项工作；党委中心组秘书的职责是做好学习的各项服务工作。
（三）中心组的学习由组长负责主持，组长不能参加由副组长主持。党委办公室根据学习计划及领导要求提前准备好有关材料，负责安排会议及通知中心组成员。
（四）中心组学习计划由党委办公室制定，在年度学习过程中可适时调整。每次学习的内容及安排，一般应提前1周通知到中心组成员。
（五）中心组学习中主讲或专题发言的同志，要提前准备，并将发言提高或材料送组长或副组长审阅。学习后有关材料交党委办公室登记存留。
第六条 考勤考核
（一）中心组学习一般不得请假，确因工作或事情不能参加学习，需提前向中心组秘书请假，报请组长（或副组长）同意后在考勤中予以记录。的要提前向中心组秘书请假，无故缺席、迟到者要给予点名批评，并纳入其个人考核中。
（二）因公外出未能参加中心组学习的领导，待回来后需对学习内容进行补课。中心组秘书发展补课内容的通知并给予记录。未按要求补课的，将予以点名批评，并纳入年终考核。
第七条 档案管理
（一）中心组学习有关档案的管理由党委办公室负责管理。
（二）党委中心组成员的有关学习体会材料，由党委办公室根据需要向有关报刊推荐、交流。
（三）党委中心组的年度学习情况总结在次年一月底前报送区直机关党委，并在中心组学习会上通报。

党建工作责任制度

为切实加强内蒙古农村信用社党建工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，为全区农村信用社的改革和发展提供坚强的组织领导和政治保证，特制定党建工作责任制度。
一、各旗县联社（含农合行、农商行，下同）党组织书记是本单位党建工作的第一责任人，定期听取副书记、委员和党员领导干部的工作汇报，督促检查分管工作的落实情况。
二、各旗县联社党组织副书记或分管党务的委员是党建工作的直接责任人，要在书记领导下，加强组织协调工作，确保党建工作落到实处。其他委员要切实做好分管工作，按照职责分工，定期向党委或书记汇报。
三、各旗县联社党组织委员每人都要结合实际情况分包一至两个基层党组织，做为自己的党建工作联系点，并按期到联系点调查研究指导工作，帮助基层解决党建工作中的实际问题。
四、各旗县联社党组织要定期召开党委会、党支部书记会、支部委员会、中心组学习会，学理论、学政策、学知识，对相关工作进行安排部署。
五、各基层总支、支部和党支部书记在各旗县联社党委领导下，认真抓好党建的具体工作党委安排的各项工作的落实，及时向党委和分包的党员领导干部报告工作。
六、各旗县联社党组织要定期不定期地对全辖党建工作开展情况进行检查，注意发现先进典型，培养树立典型，充分发挥示范带动作用。对发现存在的问题，要及时进行通报，督促整改，进一步强化党建工作责任制的落实。

内蒙古农村信用社各旗县联社
成立党的基层组织工作流程

一、向上级党组织呈报请示
由上级党组织指定临时负责人或筹备组，主持本级党组织的筹建工作（也可由主要党员领导干部主持召开党员干部会议，研究本单位筹建党组织的有关事宜）。
二、提出方案报上级党组织审批
拟定筹备领导小组组长及成员预备人选名单，向上级党组织呈报关于成立本级党组织的请示。内容包括：成立党组织的理由（包括本单位基层党组织和党员情况），召开党员（代表）大会选举的时间；第一届委员会（包括纪委）成员及书记、副书记名额；选举办法和差额比例；筹备领导小组的预备人选名单。审批后，提出建议上报审报，并且召开党员大会酝酿方案，向上级党组织写出请示。
三、 确定候选人预备人选，上报审批
（一） 召开筹备领导小组会议，根据上级的要求，结合本单位的实际情况，研究党员大会的筹备事项，拟定第一届委员会委员候选人初步人选名单。
（二）召开筹备领导小组扩大会议（扩大至下级基层党组织负责人）讨论筹备领导小组会议的决定，确定候选人初步人选名单。
（三）下级基层党组织召开党员大会对候选人初步人选进行酝酿讨论，向筹备领导小组上报本级党组织的意见或建议。
（四）筹备领导小组根据大多数党组织和党员的意见，确定委员候选人预备人选名单，上报上级党组织审批。
四、做好会前准备工作
（一）起草筹备工作报告，拟定选举办法、候选人情况介绍材料、党员大会具体日期安排、会议议程以及监票人、计票人名单。
（二） 召开筹备领导小组扩大会议，通报筹备工作情况；讨论并修改筹备工作报告、选举办法；研究决定换届的日期、议程、监票人和计票人名单等有关事项；有关材料呈报上级党组织，征得上级党组织同意。
（三） 做好会务准备工作：确定会议地点，布置会议厅（室），包括主席台正中的悬挂党旗（可悬挂党徽，党徽两侧各插5面红旗），主席以上方会议名称横幅，主席台就座人员名签，音响设备（试听《国际歌》等有关歌曲），投标箱和记票板，对会议过程可能出现的各种情况（如二次投票等）的处理预案，印制选票。
（四） 发出会议通知，（通知上级党组织派员参加会议）。
五、召开党员大会选举
召开党员大会选举产生新的委员会（可由筹备领导小组组长或副组长主持）。
（一）清点并宣布到会人数，确认达到规定人数，会议有效。
（二）宣布开会，全体起立，奏《国际歌》（第一段）。
（三）致开幕词。
（四）宣布会议议程。
（五）筹备领导小组向大会报告筹备工作情况。
（六）宣读上级党组织关于委员会候选人的批复。
（七）介绍候选人的情况，可采取候选人自我介绍等形式。
（八）讨论选举办法，提出修改意见； 酝酿讨论候选人，讨论推荐监票人、计票人。
（九）委员会收集讨论情况，修改选举办法，确定候选人、监票人、记票人名单。
（十）逐项宣读并通过（采用举手通过方式）选举办法、监票人和记票人名单，宣布正式候选人名单。
（十一）选举：
1.总监票人带领监票人确认有选举权党员人数，发放选票，登记发出票数；党员填写选票。
2. 检查票箱，总监票人带领监票人、记票人投票，主席台就座人员或上届党组织成员投票，其他选举人按顺序依次投票。
3. 清点选票，公布投票情况：发出票数，回收票数，有效票数，无效票数（收回票数等于或少于发出票数有效，否则无效）。
4. 计票，总监票人宣布计票结果：包括候选人、另选人的得票情况（以得票数为序）。
（十二）会议主持人宣布当选委员名单及得票数（以姓氏笔划为序）。
（十三）当选委员（或代表）发言。
（十四）参加会议的上级领导讲话。
（十五）指定委员会第一次全体会议召集人，宣布筹备领导小组解散。
（十六）会议结束。（新产生的委员会全体合影）
六、召开委员会全体会议，选举书记、副书记，委员分工
（一）召开纪委第一次全体会议，选举纪委书记、副书记；向党组织第一次会议报告选举结果。
（二）召开党组织第一次全体会议，选举党组织书记、副书记，委员工作分工，通过纪委第一次全体会议选举结果报告。
七、报上级党组织审批
向上级党组织报告党员大会及委员会第一次全体会议情况及选举结果，包括委员的分工情况，上级党组织备案、审批；向所属党组织及全体党员公布上级党组织的批复（可印发通知）。
将党员大会及委员会第一次全体会议文件、资料归档。
八、建立健全所属的党组织，理顺关系，并根据工作关系划分党小组

附件：内蒙古农村信用社成立党的基层组织工作流程图

附件：
内蒙古农村信用社成立党的基层组织工作流程图
上级党组织指定
临时负责人或筹备组

提出方案，报上级党委审批

向上级党委写出请示
召开党员大会
酝酿方案
提出建议上报审批

做好选举准备

通过选举办法
宣布开会
召开党员大会选举
制作选票
酝酿、确定
支委候选人

进行选举
教 育

介绍候选人情况
推荐选举工作人员
分发、填写选票
投 票
计 票

宣布选举结果

召开委员会选举正、副书记、委员分工

划分党支部、党小组

报上级党委审批

做好党员大会暨第一次全体会议的
文件资料归档工作

内蒙古农村信用社旗县联社党组织召开
党员大会进行换届选举工作流程

一、筹备阶段
（一）党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）（下略）任期届满之前召开委员会全体会议研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜。
（二）党的委员会向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示。
（三）请示上级党组织批准后召开委员会全体会议，研究召开党员大会的筹备事项。
（四）根据委员会会议精神，按照有关规定和上级党组织的要求，结合实际情况，开展召开党员大会的各项筹备工作。
（五）向上级党组织呈报关于下届委员会委员（纪委委员）、书记、副书记候选人预备人选的请示。
（六）上级党组织对下届委员会（纪委会）委员候选人预备人选的请示批复后，委员会召开各支部负责人或各党小组长会议，介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会日程、召开时间和地点，对如何开好大会向党员提出要求，确定召开大会的其他有关事项。
（七）召开全体党员大会。宣布党员大会开会；唱（奏）《国际歌》；委员会负责同志做工作报告。
二、开会阶段
（一）以党支部或党小组为单位讨论审议委员会工作报告（纪委工作报告、党费收交使用情况报告）；酝酿候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人、计票人。
（二）召开委员会全体会议，听取委员会工作报告（纪委工作报告、党费收交使用情况报告）的讨论情况汇报，研究提出修改意见；听取大会选举办法（草案），下届委员会好选人建议名单的讨论情况汇报，确定候选人名单；审议通过监票人、计票人名单。
（三）召开全体党员大会。通过大会选举办法和监票人、计票人名单并宣布下届委员会候选人名单后进行选举。计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布当选人名单。
（四）设立纪律检查委员会的，召开纪律检查委员会第一次全体会议，选举纪律检查委员会书记、副书记。
（五）召开委员会第一次全体会议，选举委员会书记、副书记。经批准设立纪律检查委员会的，党的基层委员第一次全体会议要通过纪律检查委员会第一次全体或以选举结果的报告。
三、会后
委员会向上级党组织报送召开党员大会的基本情况和委员会第一次全体会议选举结果及有关材料；做好落选人思想工作；做好党员大会暨委员会第一次全体会议的文件、资料归档工作。
附件：内蒙古农村信用社旗县联社党组织召开党员大会进行换届选举工作流程图

内蒙古农村信用社旗县联社党组织召开
党员大会进行换届选举工作流程
筹 备 阶 段
制作选票、准备票箱
召开支委会研究换届选举有关事宜
向上级党组织呈报换届选举的请示
召开支委会全体会议酝酿、确定候选人预备人选
向上级党组织呈报委员会委员（纪委委员）、书记、副书记候选人预备人选的请示
召开支部负责人（党小组长）会议，
确定召开党员大会相关事宜
正 式 开 会
召开党员大会

宣布党员大会开始、奏（唱）国歌

召开委员会全体会议
听取委员会工作报告
确定下届选举办法
确定候选人名单
通过监票人、计票人
召开全体党员大会进行选举
正式选举

清点、分发选票
检验票箱
清点代表人数并报告
通过总监票人
宣布正式候选人名单

填写选票

投 票

开箱点票

计票、唱票

宣布选举结果

召开委员会第一次会议
选举委员会书记、副书记
召开新一届纪律检查委员会全体会议
选举产生纪律检查委员会书记、副书记
做好党员大会暨第一次全体会议的
文件资料归档工作
将党员大会选举结果、委员会选出的书记、副书记和委员分工情况上报上级党委审批

内蒙古农村信用社党务公开制度
一、除涉及党的机密不宜公开或党员有较大异议暂缓公开外，党务一律向群众公开。
二、党的组织设置和人员分工，党组织年度工作计划、工作目标为固定公开内容；党员缴纳党费、参与活动情况、党员民主评议结果等为定期公开内容；新党员发展公示、后备干部推荐情况、党员尽义务及缴纳税费情况等为随时公开内容。
三、各旗县联社（含农合行、农商行）党组织书记为党务公开第一责任人，要切实履行职责，确保公开及时准确，同时党务公开与政务公开结合起来，及时解答群众的疑问和要求。
四、要设立党务公开检举意见箱，及时了解群众反映和接受群众的检举。同时把党务公开是否规范、及时作为年度考核的内容，确保党务公开工作责任落实到位。

内蒙古农村信用社
党内情况通报和反映制度

为进一步完善全区农村信用社各级党组织民主集中制工作制度，就各旗县联社（含农合行、农商行，下同）党组织听取党内情况反映和向党内通报有关重要工作事项，作如下规定：
一、要经常听取支部和党员干部的意见，及时研究和解决他们提出的问题。支部既要向旗县联社党组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。党委和总支、支部之间要互通情况，互相支持和互相监督，各旗县联社党组织通过支部让党员对决定的重大事项和党组织内部事务有必要的了解和参与。
二、各旗县联社党组织班子及成员的民主集中制执行、工作作风、重大问题决定和党风廉政建设等方面的情况，应定期或不定期地通过党支部或党小组反馈情况，了解信息，加强民主监督。
三、各旗县联社党组织决定的重大问题，一般情况可向支部或全体党员通报结果或征求意见。各旗县联社党组织民主生活会和成员个人述职征求意见、自查的问题、梳理的意见及整改的措施等，除另有规定的情况外，应向辖内全体党员通报。
四、各旗县联社党组织党内情况反映和通报制度，结合党支部、党小组民主生活会，一般情况半年进行一次。并由各旗县联社党组织书记明确专人负责，作好记录。

内蒙古农村信用社重大决策征求意见制度

为切实加强全区农村信用社反腐倡廉建设，发扬党内民主，密切联系群众，加强党外监督，充分发挥干部员工的工作积极性，现对重大决策征求意见制度规定如下：
一、征求意见的事项
凡是涉及“三重一大”即：重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批的事项在研究决定之前，要广泛征求群众意见。具体征求意见的事项主要包括：
（一）企业发展规划；
（二）各项规章制度；
（三）机关党政工团工作计划；
（四）精神文明创建工作；
（五）有关人事调动、调整，干部的推荐、培养、使用和管理监督，干部培训、考核、任命、免职；
（六）干部员工的津贴、晋级晋职、评优选先；
（七）重大的经费开支、财务预决算、基建项目；
（八）政务公开工作；
（九）内部管理体制改革工作；
（十）其他需要征求意见的问题。
二、征求意见的形式
坚持贯彻全心全意依靠干部员工干事业的思想，让干部员工参与农村合作金融事业的发展规划、工作计划的制定，参与决策，实现由被动接受管理向主动参与管理的转化。
（一）沟通信息渠道，采取设立理（董）事长信箱、建立理（董）事长接待日、个别谈心、召开征求意见会、听证会等形式，听取干部员工对本单位工作的意见和建议，尤其是在本单位重大决定形成之前，要几上几下，广泛听取各方意见，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。
（二）定期召开离退休干部员工代表座谈会，走访为农村合作金融事业发展作出过重大贡献的老领导，使他们的建议和经验得到借鉴和发扬。
（三）坚持每年召开两次干部员工代表大会，审议通过理（董）事长工作报告，工作计划、规章制度等重要文件。
（四）大力推行政务公开制度，通过召开各种会议、设立政务公开专栏，及时公布政务、财务活动中的重要事项。
三、对群众意见的处理
（一）及时召开专题会议研究收集到的群众意见，对其中合理合法的意见要积极采纳，对其中不合法、不合理或暂时不能实现的意见和建议，要落实专人向群众做好解释工作，以求得群众的理解和支持。
（二）重大问题研究决策后，要进行公示，在公示期间再次征求群众意见；如果群众有不同意见，则还要召开专题会议研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。
（三）在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者要及时查处。

内蒙古农村信用社民主监督制度

为规范和约束全区农村信用社各级党组织和党员、尤其是党员领导干部的行为，更好发挥党员先锋模范作用和党组织的政治核心作用，制定民主监督制度。
　　一、为广泛听取群众意见，党内外群众评议班子、评议党员领导干部每年一次。
二、制定群众举报制度、设立举报箱，由专人负责。
三、制定信访制度。认真处理好人民群众对党组织、党员的检举、控告，做好来信来访工作。
四、定期与群众对话制度。
五、对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见，各旗县联社（含农合行、农商行）党组织要定期研究、认真归纳整理，对号入座，并制定出切实可行的改进措施。并要把处理群众意见的情况及时向群众反馈。
六、对积极负责地行使监督权利的党内外群众，要表扬和鼓励，对压制民主、打击报复的行为，要追究责任、严肃处理。

内蒙古农村信用社党支部“三会一课”制度

“三会一课”是指支部党员大会、党支部委员会、党小组会和党课。按照党章要求，全区农村信用社各基层党支部必须坚持好“三会一课”制度。
一、支部党员大会
（一）支部党员大会一般每季度召开一次。
（二）党员大会一般由支部书记主持召开。
（三）党员大会的主要内容是：听取和审查支部委员会的工作报告；研究贯彻上级党组织的决议、指示；讨论接收新党员和预备党员转正；评选优秀党员；讨论对犯错误党员的处分和处置不合格的党员；选举支部委员会；选举出席上级党代会的代表等。
（四）党员大会的议题应事先通知党员。会议要充分发扬民主，对讨论决议事项，应按民主集中制的原则形成决议。
二、党支部委员会
（一）党支部委员会一般每月召开一至两次，遇到重大问题可以随时召开。
（二）党支部委员会由支部书记主持。
（三）党支部委员会的主要内容是：研究贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署；研究支部工作计划和总结；分析党员、群众的思想状况，研究党员和员工思想政治工作；听取支部委员和党小组长的工作汇报；讨论发展党员和预备党员转正；讨论对党员的奖惩等。
（四）按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立并完善各项议事规则和决策程序，凡属重大问题，都应集体讨论决定，并做好记录。
（五）党支部委员会必须有应到会人员半数以上方能举行。会后要及时将会议情况向未参加会议的成员通报。
三、党小组会
（一）党小组会每月召开一次。
（二）党小组会由党小组长主持。
（三）党小组会的主要内容是传达贯彻上级党组织的指示、决议，研究落实措施；组织党员学习政治理论和党的基本知识；讨论对入党积极分子的培养教育和发展党员、预备党员的转正；评选优秀党员；讨论对违纪党员的处分；开展以批评与自我批评为主要内容的谈心活动等。
（四）党小组会的重点是开好民主生活会，主要内容是听取党员思想、作风和廉洁勤政、学习、工作情况汇报；围绕一个时期党和国家的重大决策，向组织表明自己的政治立场，交流思想；开展批评与自我批评。
（五）党小组会要有专人做好记录。
四、党课
全区农村信用社各基层党支部每季度至少上一次党课，各旗县联社党组织委员每年至少讲一次党课。内容根据各旗县联社党组织部署或自行确定。要结合中心工作，结合党员思想实际进行。要采取灵活多样的授课方式，积极采用现代化手段，强化党课效果。
同时，建立使用好“四簿一册”，即支部委员会记录簿、支部党员大会记录簿、党小组会议记录簿、党课记录簿和党员会议登记册，确定专人进行记录和保管，记录内容要分门别类、具体翔实，载明会议时间、地点、与会人员、会议议题和所作决议等，做到党员的各种活动情况、作出的决议都有据可查。

内蒙古农村信用社民主评议党员制度
民主评议党员制度，是党组织依据党员标准，组织党员和群众对每个党员的思想、工作、作风和模范作用进行综合评议，促使党员自觉接受群众监督的一种必要形式。各旗县联社（含农合行、农商行，下同）党组织要认真开展民主评议党员工作。
一、评议时间一般安排在年中或年终，可与总结工作一并进行。
二、民主评议党员的对象为辖内全体党员，评议时以支部为单位召集全体党员的部分群众代表参加。
三、评议要按照《党章》规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。评议的等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。
四、民主评议党员工作的程序是：（1）动员教育；（2）党员自评和群众评议；（3）汇总并分析研究评议情况；（4）向上级报告评议结果及党支部意见；（5）使用评议结果进行评先选优和处置不合格党员，对基本合格党员要制定改进措施。
五、评议结果在向上级党组织报告的同时要通报本人。要坚持定量与定性分析相结合，正确区分政策界限，不能简单地“以票取人”。对民主评议中不合格票超过50%的，一般应初步认定为不合格党员。对初步认定的不合格党员，在认真调查核实，广泛听取基层群众意见的基础上，区分一时一事表现与长期一贯表现，严格按照程序进行调查、谈话、审批、宣布和教育转化。对存在问题一时难以核实的，暂缓作出结论。提出的处置意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对存在问题较多的党员，指定专人做好耐心细致的思想政治工作，促其转化。对不合格党员，根据具体情况和本人态度，采取限期改正、劝退和除名等方式予以处置。
六、通过民主评议党员，表彰优秀党员、处置不合格党员，进一步提高党员素质，纯洁党的组织，增强党组织凝聚力和战斗力。

内蒙古农村信用社党组织书记
向党员报告工作制度

为进一步发扬党内民主，将各旗县联社（含农合行、农商行，下同）党组织工作置于全体党员的监督之下，充分调动全体党员参与管理的积极性，特制定党组织书记向全体党员报告工作制度。
一、各旗县联社党书记向党员报告工作，一般是每年年底结合工作总结同时进行。同时，也可以在某项全局性重要工作结束时进行专题报告。
二、报告工作原则上以各旗县联社党组织为单位进行，党支部也可单独进行。
三、报告人通常是旗县联社党组织书记本人，涉及专项工作也可由副书记或分管委员报告。
四、报告工作的主要内容：包括旗县联社班子自身建设、党员队伍建设、党员思想建设、廉政建设以及日常工作完成情况，并提出下一阶段的工作意见等等。
五、报告工作之前，要召开党组织委员会认真研究报告内容。报告内容要实事求是，有针对性。报告结束后，要组织全体党员认真讨论，广泛征求意见。党组织要认真听取和研究党员提出的意见和建议，采取有利措施进一步改进工作。
六、党组织书记向党员报告工作，可吸收入党积极分子参加，以便了解党的工作，加深对党的认识。

内蒙古农村信用社发展党员工作指引

为了切实保证全区农村信用社发展新党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，结合全区农村信用社的实际，制定本工作指引。
内蒙古农村信用社发展党员工作程序分为：个人申请、确定入党积极分子、对入党积极分子培养教育和考察、确定发展对象、政治审查、公示、党委审查、填写《入党志愿书》、召开接收预备党员干部党员大会、党委谈话、党委审批、入党宣誓、预备党员的教育考察、预备党员转正十四个阶段。
一、个人申请
内蒙古农村信用社员工要求加入共产党组织，必须坚持本人自愿的原则，向所在党支部递交入党申请书。党支部接到入党申请书后，应在十五日内指派一名委员与入党申请人谈话。
入党申请书主要内容有：
（一）为什么要入党。主要写入党申请人对党的认识和入党的动机；
（二）入党申请人的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；
（三）对待入党的态度和决心。
二、确定入党积极分子
入党积极分子应在向党支部递交入党申请书的同志中确定，经党小组或共青团组织推荐，所在单位党支部研究同意，确定为入党积极分子。
入党积极分子基本条件：
(一)拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；
(二)对共产党有比较明确的认识，并积极要求入党，全心全意为人民服务，决心为共产主义事业而奋斗终生；
(三)积极投身于农村金融事业，钻研业务技术，在工作、学习等方面做出突出成绩；
(四)作风正派，团结同志，遵纪守法，能够开展批评与自我批评，敢于同不良倾向作斗争，在同志中有一定威信；
(五)本人政治历史清楚。
三、对入党积极分子培养教育和考察
党支部对入党积极分子要有计划地进行培养教育。针对入党积极分子的思想和工作实际，并结合党的中心任务，进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育；进行党的基本路线教育；进行党的基本知识教育；进行党的优良传统和作风教育。
党支部应指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人，对他们进行帮助教育，鼓励他们参加党内组织活动，如听党课、入党宣誓仪式以及其它有教育意义的活动，为入党积极分子提供锻炼和考验的机会。并要求入党积极分子