教育、科技、人才一体化发展视阈下技能型社会建构的系统性思考.pdf
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1、职教论坛/2023.08教育尧科技尧人才一体化发展视阈下技能型社会建构的系统性思考阴饶玉婕成楚洁许世建摘要院运用系统思维袁在教育尧科技和人才一体化发展视阈下研究技能型社会建构的价值意蕴尧内涵要义尧本质特征和实践路向问题遥一体化发展与职业教育类型特征一脉相承袁为技能型社会营造有利形势尧创设良好条件遥技能型社会是一个涉及要素多样尧关联环节众多尧锚定目标明确的有机系统曰由辩证统一的教育尧科技与人才三大要素袁逐级递进的个人尧社会与国家三层目标袁多维联动的经济尧产业与人口三维环境袁技能供给与技能需求动态平衡构成曰呈现出整体性尧层次性尧动态性的本质特征遥需从坚持目标导向尧过程衔接尧结构协同尧环境优化原则出
2、发袁顶层改革凝聚力量尧廓清要素角色功能尧推动供需动态平衡尧助推系统内外联动袁推动技能型社会的系统构建遥关键词院技能型社会曰一体化发展曰系统论作者简介院饶玉婕渊1986要冤袁女袁江西南昌人袁杭州职业技术学院讲师袁研究方向为职业技术教育曰渊通讯作者冤成楚洁渊1997要冤袁女袁浙江余姚人袁浙江工商职业技术学院教师袁研究方向为职业技术教育曰许世建渊1982要冤袁男袁四川苍溪人袁华东师范大学尧上海市教育科学研究院博士后袁杭州职业技术学院研究员袁教育学博士袁研究方向为职业技术教育遥基金项目院宁波市教育科学规划野十四五冶重大课题野职业教育产教融合与技能社会建设研究冶渊编号院YSSWZD003冤袁主持人院许世
3、建遥中图分类号院G710文献标志码院粤文章编号院员园园员原苑缘员愿渊圆园23冤08-00员4-0苑党的二十大报告首次将教育尧科技尧人才野三位一体冶统筹在野实施科教兴国战略袁强化现代化建设人才支撑冶部分进行专章部署和集中表达袁强调野教育尧科技尧人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性尧战略性支撑冶袁要求野统筹职业教育尧高等教育尧继续教育协同创新袁推进职普融通尧产教融合尧科教融汇袁优化职业教育类型定位冶袁将其作为一体实施科教兴国战略尧人才强国战略尧创新驱动发展战略的重要契合点遥这是自全国职业教育大会提出建设技能型社会愿景袁新修订的叶中华人民共和国职业教育法曳将野建设教育强国尧人力资源强国和技能型社
4、会冶以法律的形式固定下来之后袁党和国家从顶层设计的战略高度袁将教育尧科技和人才一体化发展视阈下系统构建技能型社会作为新时代科教兴国的战略导向袁坚定不移地野把大国工匠和高技能人才纳入国家战略人才力量冶袁传递出了强大的战略定力遥然而袁我国长期施行的野轻职业尧重级别冶的人事管理制度导致技术技能人才在就业中处于弱势地位袁与此同时袁职业教育横向缺乏融通尧纵向缺乏衔接尧职前职后难以一体化发展等问题客观存在袁高端技能人才培养相对薄弱袁使得这一正确的战略导向受到了不应有的质疑与挑战遥这就要求我们在教育尧科技和人才一体化发展规律性认识视阈下袁深入思考野系统构建技能型社会冶战略导向的深刻意蕴和原理袁进而使技能型社
5、会战略导向和实现路径更加明晰遥一尧一体化发展与技能型社会系统构建的价值意蕴渊一冤教育尧科技尧人才一体化发展与职业教育类型特征一脉相承党的二十大报告明确提出要开辟发展新领域新赛道袁不断塑造发展新动能新优势袁这就要求教育不能拘泥于系统内部就教育论教育袁而是要跳出教育看教育尧立足长远看教育袁将教育融入完善科理论经纬LILUNJINGWEI职教论坛/2023.08技创新体系尧加快实施创新驱动发展战略尧深入实施人才强国战略经济社会改革发展的大环境尧大系统之中袁重塑开放融合包容的教育生态袁形成野教育发达要科技进步要经济振兴冶良性闭环1遥从本质上讲袁职业教育类型特征集中体现为跨界属性袁即结构形式和办学格局区
6、别于传统普通教育的学校一元主体独立育人袁而是政府统筹管理尧行业企业积极举办尧社会力量深度参与的多元办学和育人格局袁在不同发展阶段迭代丰富并表现出不同特征遥从党的十八大报告强调野加快发展现代职业教育冶袁到党的十九大报告强调野完善职业教育和培训体系袁深化产教融合尧校企合作冶袁再到党的二十大报告强调野统筹职业教育尧高等教育尧继续教育协同创新袁推进职普融通尧产教融合尧科教融汇袁优化职业教育类型定位冶袁可以看出袁职业教育在两个及两个以上空间框架下运行袁作为教育系统内部结构与外部结构相互耦合连接的参照系下实施的教育行为袁与教育尧科技尧人才一体化发展要求本质上是相通的袁新时代职业教育改革发展必将在开辟经济社
7、会发展新领域新赛道尧塑造发展新动能新优势中大有可为遥渊二冤教育尧科技尧人才一体化发展为技能型社会营造有利形势技术是人类在利用和改造自然的过程中逐渐积累并在生产劳动中体现出来的经验和知识袁技能是对专门技术掌握和运用的能力袁两者分别从野方法冶和野水平冶维度袁立足于解决实际问题尧从事生产劳动尧创造社会价值袁是强国之基尧立业之本遥早在16世纪初袁欧洲文艺复兴时期英国杰出人文主义者托马斯窑莫尔笔下的理想之国要要要乌托邦袁就强调人人都必须参加生产劳动袁并且每人还须学一项专门手艺2遥 2021年4月袁全国职业教育大会提出袁加快构建面向全体人民尧贯穿全生命周期尧服务全产业链的野三全冶职业教育体系袁加快建设国家
8、重视技能尧社会崇尚技能尧人人学习技能尧人人拥有技能的技能型社会3遥党的十八大以来袁以习近平同志为核心的党中央大力宣传劳模精神尧劳动精神尧工匠精神袁弘扬野劳动光荣尧技能宝贵尧创造伟大冶的社会风尚袁推进建设知识型尧技能型尧创新型劳动者大军遥从教育的角度看袁根据马克思的观点袁教育与生产劳动相结合是实现人的全面发展的唯一途径袁技能本质上属于缄默知识的范畴袁这类知识的获取需要行为和认知活动的有机结合袁成为技能型社会形成的供给方曰从科技的角度看袁通过技术技能积累和创新袁促进教育链尧人才链与产业链尧创新链有机衔接袁培育新科技尧新产业尧新增长极袁形成制胜未来的新优势袁成为技能型社会形成的催化方曰从人才的角度看
9、袁完善人才战略布局袁确立科学的人才观袁让社会真正认识到野高级技工尧技师也是人才冶袁认可技术技能人才的价值袁才能在劳动就业中用制度形式予以保障袁成为技能型社会形成的储存方遥可见袁教育尧科技尧人才一体化布局促进和保障技能型社会形成野供给要催化要储存冶螺旋上升态势遥渊三冤教育尧科技尧人才一体化发展为系统构建技能型社会创设条件有学者指出袁当前中国技能型社会建设面临着诸多的现实挑战袁如技能文化基础相对薄弱尧技能型社会建设资源亟待整合尧企业主体作用发挥不突出尧技能要素对经济的贡献能力有待增强等4遥虽然出现这些问题和挑战有着深刻的制度文化背景袁在全国职业教育大会召开之后袁人力资源和社会保障部印发的叶野技能中
10、国行动冶实施方案曳以培养高技能人才尧能工巧匠尧大国工匠为先导袁从技能人才培养尧使用尧评价尧激励等环节入手袁围绕健全野技能中国冶政策制度体系提出了具体举措和行动袁但从总体上看袁对于技能型社会缺乏全要素全流程的系统性设计遥众所周知袁系统有三大要素袁一是构成系统的元素或构件袁二是系统组件之间的相互连接袁三是系统达成的目标或实现的功能遥教育尧科技尧人才作为基本元素一体化统筹部署袁一是打破了在构建技能型社会中就教育论教育尧就人才论人才的固有藩篱袁尤其是将完善科技创新体系尧加快实施创新驱动发展战略袁与科教兴国战略尧人才强国战略相互联系尧协同发展袁更加强调了每类职业尧每种不同的岗位都需要技能袁都需要立足技能
11、不断创新发展曰二是即便是复杂的科学研究与科技创新也要遵循个体禀赋尧潜质尧特长袁发扬个性袁承认差别和社会平等袁有助于在普通教育中融入职业教育内涵袁大力提倡并实施产教融合尧校企合作袁实现技能资源在地区间尧行LILUNJINGWEI理论经纬职教论坛/2023.08业间尧不同社会组织间的合理科学流动曰三是有助于扭转职业教育是次等教育尧技能与劳动低人一等的传统观念和野重知识轻技能冶野重学历轻能力冶的价值导向袁技术技能人才评价体系也将在教育尧科技尧人才全系统全要素不断完善袁提升整个人才结构与人的全面发展尧经济社会发展需求的匹配程度遥二尧一体化发展视阈下技能型社会系统构建的内涵要义技能型社会被纳入国家政策话
12、语体系充分表明袁技能型社会构建不仅仅是社会自我动员尧自我建设以及自我治理的产物袁还涉及国家力量的介入和干预遥目前袁学术界对野技能型社会冶尚未形成统一认识袁但全国职业教育大会对技能型社会野国家重视技能尧社会崇尚技能尧人人学习技能尧人人拥有技能冶袁面向全体人民尧贯穿全生命周期尧服务全产业链野三全冶基本画像和特征描述袁揭示出技能型社会构建涉及要素多样尧关联环节众多尧锚定目标明确袁具备野由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成尧具有特定功能的有机整体冶的系统性意蕴5遥教育尧科技尧人才一体化发展视域下袁技能型社会主要由核心目标尧主体要素尧构成环境和动力机制构成袁是在经济发展尧产业变革尧人口调整的大环境
13、中袁以教育尧科技尧人才为主体要素袁以技能供给和技能需求体系相互联结为基本结构的社会形态渊见图1冤遥图 1一体化发展视阈下技能型社会的系统构成渊一冤一体化发展视阈下技能型社会建构的三大要素三大要素包括教育尧科技与人才遥教育是基础袁依托高等教育尧职业教育尧继续教育三大教育类型袁不仅涵盖以在校生为对象的学校教育袁同时也包含在职员工的职业培训遥其中袁高等教育主要培养创新拔尖人才袁其决定国家创造力尧创新力的高度曰职业教育主要培养造就能够解决产业经济发展实际问题的技术技能人才尧工程人才曰继续教育作为终身教育的重要组成部分袁是促进野学习化社会冶形成的重要渠道遥人才是支撑袁回归野金字塔冶人才结构袁高等教育做精
14、高端人才野塔尖冶袁聚焦野高精尖缺冶和野卡脖子冶领域袁打造野高精尖缺冶人才方阵曰职业教育协同高等教育强骨干人才野塔身冶袁发挥政府尧企业尧学校尧科研机构等多主体积极性袁培养实践型和应用型高端人才曰继续教育协同职业教育和高等教育培养人持续不断发展袁在做实基础人才野塔基冶尧培养高素质技术技能人才和劳动大军的同时袁为野塔尖冶野塔身冶人才持续供给提供保障遥科学技术是动力袁其来源于教育生产和人才培养袁同时又对两者产生反向助推力量遥技能型社会中袁科技创新呈现多主体协作尧多学科融合的特征袁由科研团队和大科学装置协同完成袁科技创新的主体和环节呈现全球化协作与融合袁创新速度大为加快6遥渊二冤一体化发展视阈下技能型社
15、会建构的三层目标三层目标包括个人尧社会与国家遥根据系统目的性理论袁系统提效和功能跃升离不开科学明确的目标设定和价值导向7遥在个人层面袁一体化发展视阈下技能型社会建构旨在通过教育尧科技和人才三要素的集成袁将科技力量融入人才培养中去袁帮助个体获得科学技术创新精神和创新能力袁根据不同禀赋打通成才路径袁拓宽发展通道袁掌握自身职业生涯规划的主动权曰在社会层面袁旨在通过科技创新带动全产业链优化升级袁为劳动者提供高质量就业岗位袁同时袁积极营造尊重人才和激励人才的氛围袁为劳动者提供充足的继续教育和企业培训曰在国家层面袁旨在教育尧科技尧人才野三位一体冶统筹推进袁发挥基础性尧战略性集成功能支撑强国建设袁通过产业变
16、革教育科技人口变化经济发展技能供给体系高等教育职业教育继续教育人才技能需求体系产业结构产业规模人才使用和反向激励人才供给和技能助推理论经纬LILUNJINGWEI职教论坛/2023.08产学研深度融合袁培养创新型技术技能人才和团队袁促进科学技术水平跃升袁推动国家从低技能均衡走向高技能均衡袁成为高质量发展经济体遥渊三冤一体化发展视阈下技能型社会建构的三大环境三大环境包括经济发展尧产业变革与人口变化遥教育尧科技尧人才一体化发展视域下袁技能型社会中三大要素功能的发挥尧具体目标的达成尧动力结构的平衡运转袁均需要特定的环境与其进行物质尧能量尧信息的交换袁包括系统外部经济形势尧科技与产业尧人口数量和结构等
17、遥经济环境作为坚实的物质基础袁其体制改革尧增长方式转变均会对技能型社会中三大要素的耦合产生影响袁以科技创新为基础的实体经济往往是技能型社会平稳运行的关键所在曰从产业革命尧科学技术变革来谈袁原始创新能力强弱尧技术依赖程度尧成果转换效率袁均会影响技能型社会中各要素运转快慢尧技术短板补充尧科技创新成效曰人口数量和结构变化往往会影响劳动力整体水平袁人口结构老龄化尧适龄劳动力人口减少袁要求提高劳动者技术技能水平袁增加个体劳动效率袁推动野人口红利冶向野人才红利冶转变袁这对破除深层次体制机制障碍尧提升技术技能人才培养质量提出了新的挑战遥渊四冤一体化发展视阈下技能型社会建构的动力机制动力机制是技能供给与技能需
18、求的动态平衡遥在教育尧科技尧人才核心要素的紧密联系下袁技能型社会主要由技能供给体系和技能需求体系这两大相互协同的子系统构成袁两大子系统发挥着不同的功能遥技能供给体系是技能型社会构建的主体袁主要负责向技能需求体系输送人才和技能曰而技能需求体系是推动技能型社会运行的动力袁主要负责人才的使用和对技能形成系统的反向激励遥两大子系统的平衡运转需要不断保持内部结构的动态平衡遥技能型社会立足于人的全面发展和经济社会的需求结构袁要求教育结构适应人才野金字塔冶结构的需求实际袁尤其是职业教育袁既立足于当下人的自我发展需求和产业发展现状袁又引领未来产业发展趋势袁在师资队伍尧教学内容和教学方法上始终保持与产业发展间的
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- 关 键 词:
- 教育 科技 人才 一体化 发展 视阈下 技能 社会 建构 系统性 思考
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