经济地理信息系统申请立项可行性研究报告.doc

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北京市丰台区经济地理信息系统
可行性研究报告
北京星天地信息科技有限公司
航空摄影技术改造项目
可行性研究报告

北京东方华太工程咨询有限公司
中节蓝天投资咨询管理有限责任公司
二○○七九年六十一月

编制单位及编制人员
编制单位： 北京东方华太工程咨询有限公司
中节蓝天投资咨询管理有限责任公司
审 定 人：宋世其 北京东方华太工程咨询有限公司总经理
高级经济师
郭 江 中节蓝天投资咨询管理有限责任公司副总经理
高级工程师
审 核 人：宋光尧 北京东方华太工程咨询有限公司副总
教授级高级工程师
贾小黎 中节蓝天投资咨询管理有限责任公司高级工程师
咨询工程师
编制人员名单： 许 泓 咨询工程师
叶 文 咨询工程师
张永红 咨询工程师
蔡 强 咨询工程师
高 明 咨询工程师
高 陈沅湘 咨询工程师

北京市丰台区经济地理信息系统可行性研究报告北京星天地信息科技有限公司航空摄影技术改造项目可行性研究报告

目 录
第一章 总论 3
一、项目概况 3
二、项目承办单位概况 5
三、可行性报告编制的依据与范围 7
第二章 项目建设背景和必要性 9
一、 项目提出背景 9
二、 项目建设的必要性 12
三、 项目建设的可行性 15
第三章 技术和产品概况 16
一、概念的界定 16
二、系统的构成 19
三、系统的功能 24
第四章 技术方案和设备方案 27
一、系统数据库建设 27
二、系统主要功能及特色 29
二、主要硬件和软件 35
第五章 节能、节水 36
一、节能措施 36
二、节水措施 36
第六章 环境影响评价 37
第七章 组织机构与人力资源配置 38
一、项目人力资源配置 38
第八章 项目实施阶段 39
第九章　投资估算及资金筹措 40
一、投资估算编制依据和说明 40
二、资金来源 41
第十章 财务评价 42
第十一章 效益分析 43
第十二章 结论 44
第一章 总论 1
一、项目概况 1
二、项目法人单位概况 2
三、可行性报告编制的依据与范围 4
四、主要投资组成 5
第二章 项目建设背景和必要性 6
一、 项目提出背景 6
二、 项目建设的必要性 7
三、 项目建设的可行性 10
第三章 技术和产品概况 12
一、进口设备IMU/DGPS系统概况 12
二、项目成果概况 13
三、进口设备清单 13
第四章 市场分析 14
一、全国各级政府和行业对基础地理空间信息的需求 14
二、西部地区对航空摄影测量的需求 15
三、第二次国土资源土地详查对航空摄影测量的需求 15
第五章 项目技术方案和设备方案 16
一、技术依据 16
二、主要技术指标 16
三、主要硬件和软件 17
第六章 节能、节水 19
一、节能措施 19
二、节水措施 19
第七章 环境影响评价 20
第八章 组织机构与人力资源配置 21
一、公司组织机构图 21
二、项目人力资源配置 27
第九章 项目实施阶段 28
第十章　投资估算及资金筹措 29
一、投资估算编制依据和说明 29
二、资金来源 29
第十一章 财务评价 30
一、计算方式 30
二、财务评价 30
第十二章 效益分析 31
第十三章 结论 32

第一章 总论 1
一、项目概况 1
二、项目法人单位概况 2
三、可行性报告编制的依据与范围 4
四、主要投资组成 4
第二章 项目建设背景和必要性 5
一、 项目提出背景 5
二、 项目建设的必要性 6
三、 项目建设的可行性 9
第三章 技术和产品概况 11
一、进口设备IMU/DGPS系统概况 11
二、项目成果概况 12
三、进口设备清单 12
第四章 市场分析 13
一、全国各级政府和行业对基础地理空间信息的需求 13
二、西部地区对航空摄影测量的需求 14
三、新一轮国土资源土地详查对航空摄影测量的需求 14
第五章 项目技术方案和设备方案 16
一、项目任务目的 16
四二、技术依据 16
三五、主要技术指标 17
四六、主要硬件和软件 17
第六章 节能、节水 20
一、节能措施 20
二、节水措施 20
第七章 环境影响评价 21
第八章 组织机构与人力资源配置 22
一、公司组织机构图 22
二、项目人力资源配置 27
第九章 项目实施进度安排 28
一、建设周期 28
二、工程进度表 28
第十章　投资估算及资金筹措 31
一、投资估算编制依据和说明 31
二、资金来源 32
第十一章 财务评价 33
一、编制说明 33
二、财务评价 33
第十二章 效益分析 36
第十三章 结论 37

35

第一章 总论
一、项目概况
（一）项目名称
北京市丰台区经济地理信息系统北京星天地信息科技有限公司航空摄影技术改造项目。
（二）项项目承办单位目法人单位
北京市丰台区商务委员会。

北京星天地信息科技有限公司。
（三）项目实施地点
北京市海淀区清华东路17号金码大厦B座912室丰台区。
（四）项目领域
本项目属于资源环境领域。

（三四五）项目建设目的内容
丰台区经济地理信息系统与“数字丰台”的其他信息系统一样，都是建立在统一的信息基础设施和空间信息基础数据平台之上，遵循统一的政策法规和数据标准，为政府、企业、社区和个人用户提供服务。其总体目标为：综合利用计算机技术、GIS技术、数据库技术，规范系统地组织天河区基础地理信息(1：500、1：2 000基础地形图、正射影像(航片)图)以及规划、国土等部门现有的地理数据资源，采集丰台区商业专题数据(社会经济、人口专题、商业网点、产业分布等)，构建丰台区统一的、标准的、规范的经济地理信息系统，为丰台区政府、企业和投资者提供以基础地理信息为基础的丰台区经济信息查询、管理、分析的平台，实现商业信息管理决策及规划的定量化、科学化和可视化。
（六）项目建设内容
依据建设目标，系统建设的具体内容包括：
1、建立丰台区基础地理信息数据库：以丰台区1：500、1：2 000、1：10 000基础地形图和正射影像图为基础，完成140 km2左右的基础地形图由制图数据到GIS数据的格式转换及建库，具体内容包括：基础地形图空间数据库平台的搭建，空间数据库结构的设计，图形属性信息的录入、构建空间数据的拓扑关系，分图幅、分图层数据的整合以及数据的转换入库等工作。
2、建立丰台区经济地理专题信息数据库：以建立丰台区经济地理专题信息数据库为目标，开展与丰台区经济地理信息管理密切相关的丰台区规划专题信息、国土专题信息、道路交通专题信息、产业发展规划专题信息、商业网点管理信息、人口空间分布信息等的收集、整理、建库，该阶段工作的完成为下一步经济地理信息系统的开发奠定了坚实的专题数据基础；
3、开发丰台区经济地理信息系统：在天河区基础地理信息数据库以及经济地理专题信息数据库建立的基础上，建立以GIS应用为核心的丰台区经济地理信息系统。
以传统航空摄影系统为基础，引进IMU/DGPS设备和技术，提高公司实施全数字航空摄影的效率。通过集成创新，对现有的需要大量控制工作的传统航空摄影技术进行改造，以适应困难地区难以进行地面控制地区航空摄影测量成图的需要，提高我国航空遥感获取数据能力，形成规模化生产能力和应用示范能力，带动整个行业的技术发展。
（四七）总投资
项目总投资79.5万元。

总投资规模****382万元，含外汇40万美元，不含进口关税。其中固定资产投资342万元，流动资金40万元。资金由北京星天地信息科技有限公司自筹。
（五八）资金筹措项目执行期
20079年612月至200910年6月。
（六九）项目收效益
建立经济地理信息系统对于丰台区经济发展具有重要的意义，通过建立经济地理信息系统理解商业的空间特征，把握空间变化趋势，监测商业环境的变化，宏观上和中观上可以为区域经济发展提供战略决策信息，制定总体规划，微观上也可为投资者提供指导和服务。从丰台区政府的角度，通过建立经济地理信息系统研究本地区域性的商业环境，可以帮助本地企业家和潜在的投资者，为他们提供决策信息，分析市场范围和价值，有利于制定远期发展目标。
项目完成后，形成使用稀少地面控制进行航空摄影测量成图能力，完成东北及山东两个实验区的实验项目，创造产值2267万元左右，新增利润100万元左右。今后年均创造产值3300万元，新增利润300万元左右，年均新增上缴税收100万元左右。
（十七）项目联系人
项目联系人：李楠娄华锋，联系电话：010-8012559363832190/13810729849911355309；

资金由北京星天地信息科技有限公司自筹。
二、项目法人承办单位概况
根据中共北京市委、北京市人民政府批准的《北京市丰台区人民政府机构改革方案》和《北京市丰台区人民政府关于机构设置的通知》（丰政发〔2009〕45号），设立北京市丰台区商务委员会（简称区商务委）。区商务委是负责本区国内外贸易、对外经济合作、招商引资和商业服务业发展的区政府工作部门。
区商务委的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和北京市的有关政策、法律、法规，研究全区的内外贸易、流通、对外经济合作和招商引资工作的发展战略，拟定中长期行业发展规划和年度计划，并组织实施。
（二）对本区内外贸易、流通和对外经济合作领域的经济运行情况进行监测和分析，提出指导性意见和发展措施。
（三）研究分析本区内外贸易、流通、招商引资和对外经济合作领域的比较优势、有效资源和发展空间，研究并提出空间布局意见和整合措施。
（四）负责本区投资促进工作；研究制定招商引资工作规划、年度计划；负责招商引资统计与信息发布工作；开展投资促进活动；提供投资政策、法律法规、投资环境、项目信息等方面的咨询和服务；负责区域内招商引资资源的调查分析、研究工作；指导和组织招商引资项目的包装工作。
（五）促进本区现代流通业的发展，推进流通产业结构调整，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
（六）负责商品流通的行业管理；协调重点商业中心、特色商业区（街）和各类商品交易市场的规划与建设；监测、分析市场运行和重要商品供求状况，配合市有关部门协调重要消费品市场调控和政府储备，制定市场应急预案，促进城乡市场的发展。
（七）负责本区生活服务业的行业管理。
（八）负责本区权限内拍卖、典当、实物租赁、旧货流通、再生资源回收等特殊流通行业的管理。
（九）负责粮食收储的行政管理，审批粮食批发企业资格。
（十）负责成品油零售经营许可管理。
（十一）协调、指导或管理本区有关的内外贸易、流通等行业协会的工作。
（十二）承担大红门服装商贸区工作领导小组办公室的职责。
（十三）负责本区利用外资工作；负责权限内外商投资企业设立和变更等事项的审批和办理；负责外商直接投资统计工作；监测、分析外商投资企业总体经济运行情况；负责权限内与国外多、双边经济技术合作、对外承包工程和劳务合作、境外投资等有关工作；负责权限内进出口贸易管理工作。负责权限内经贸外事管理工作。
（十四）负责实施行业安全生产监督管理；组织安全生产宣传和教育培训；协调配合开展专项整治、重大隐患治理及应急救援和事故处理工作；负责行业安全生产信息化建设，推广安全生产新技术应用。

　 （十五）承办区委、区政府交办的其它事项。（一）建设单位概况
北京星天地信息科技有限公司是国内领先的导航电子地图供应商和位置服务提供商高德软件有限公司的全资子公司，是中国唯一具备航空摄影测量甲级资质的民营企业，产能位居全国第一。
作为中国第一家引进全数字航空摄影仪——DMC及软件的企业，目前公司拥有两台世界最先进的DMC和一台三维激光测距仪——LIDAR。公司主要业务：制作城市三维景观；航摄不同比例尺的真彩色、黑白和多光谱影像资料；获取数字地面高程模型数据；生产数字正射影像图等全数字地理信息产品。公司拥有世界一流的航空摄影和数据生产的高端设备，从数据获取到数据加工均为目前世界最领先的技术手段。作为一种重要基础测绘成果形式，公司生产的许多高精度数据产品，既是国家测制和更新基本比例尺地形图的重要参考﹑也是建立和更新基础地理信息系统数据库的主要数据源。
公司利用DMC和LIDAR的高精度、高清晰的数据，可生产出城市景观三维可视化GIS。由于充分运用虚拟现实技术生成一个逼真、动态、可交互的数字城市环境，该环境中的数字实体可以进行操纵和考察。实现对城市景观的仿真虚拟、城市发展历史演进过程的再现、城市景观的真三维描述、城市灾害事故和突发事件的动态模拟。城市高新区的三维可视化GIS的建设和应用，不仅是高新区信息化和智能化的重要基础设施和主要内容，也是现代化城市的重要标志，将极大地提升城市服务功能，使城市的建设和规划更加美观和谐，使人们的生活和工作更加便捷。
（二）母公司概况
高德是国内领先的导航电子地图供应商和位置服务提供商，注册资本8000万元。核心技术团队拥有超过17年的GIS开发经验；具有国家甲级导航电子地图测绘资质，全资子公司北京星天地信息科技有限公司是中国唯一拥有航空摄影甲级资质的民营企业。
致力于为主流汽车厂商、互联网和无线领域的客户提供覆盖广泛，数据精确丰富的电子地图和相关服务；
2006年在中国车载预装导航地图市场份额超过50％，为奥迪、宝马、奔驰、凯迪拉克、讴歌（Acura）、别克、大众、本田、丰田、雪佛兰、尼桑等全球11大汽车品牌、100多个车型提供车载导航电子地图；
中国最先规模化进入便携导航领域的企业，为新科、NOKIA、阿尔派、SpaceMachine等提供导航电子地图；
中国移动全网位置服务GIS/基础地图系统唯一合作运营伙伴；
为客户提供跨平台、跨媒体的位置服务解决方案，为上千家互联网门户网站提供地图数据及应用服务。
获得荣誉包括：福布斯 2007年中国潜力100榜；第十届中国国际软件博览会软件金奖；第十届中国国际软件博览会 最具增值潜力软件产品；ChinaVenture 2006年度中国最具投资价值企业；清科中国创业投资年度排行榜 2006年度中国十佳创业企业家；Kzone 无线互联网最具价值50强等。
三、可行性报告编制的依据与范围
（一）编制依据
1、北京星天地信息科技有限公司项目承办单位与咨询公司签订的编制可行性研究报告委托协议书；
2、《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
3、《北京市丰台区2009-2010招商项目》
4、《城市地理信息系统设计规范》GB/T 18578-2008
5、丰台区十一五发展规划
3、依据国家改革与发展委员会《产业结构调整指导目录（2005年本）》，本项目属于鼓励类第二十五项“其他服务业”第27类“科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务”的国内投资项目。且所需进口的设备不在《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品中。国家及行业产业政策；
46、企业承办单位提供的相关资料。
（二）编制范围
报告主要研究范围有：项目的必要性和可行性分析、市场分析、技术方案、设备方案、投资估算、财务分析以及效益分析等。
四、主要投资组成
项目总投资382万元，含外汇40万美元。其中固定资产投资342万元，流动资金40万元。资金由企业自筹解决。
第二章 项目建设背景和必要性
一、 项目提出背景
（一）丰台区产业发展背景
随着丰台区商业投资的增长加快，丰台区的经济发展需要保持已经取得的商业积累，并继续吸引国内外投资和技术，为此，丰台区政府希望通过建立经济地理信息系统，其目的是研究丰台区区域商业环境，引导商业投资主体结合城市经济社会发展寻找新的增长点，逐步形成服务经济为主导的产业结构；引导投资主体了解丰台区商业投资信息，提高投资发展的可预见性；同时推进丰台区商业设施建设与城市基础设施相配套，发挥商业业态与城市交通等方面功能集成作用，更好地方便群众消费。这是对丰台区商业投资管理方式的创新，是一种新的尝试。
（二）技术背景
在“信息共享时代”，地理信息的网络化和可视化已成为人们普遍关注的一个热点课题，而地理信息系统(GIS)为实现这一目标提供了技术支持。
地理信息系统是以计算机系统的硬件和软件为支撑，进行地理信息的采集、存贮、检索和分析，科学管理空间和非空间地理数据的技术系统。它的分析结果、输出的图形和数据，包括预测结果和决策方案，可能为不同等级（从全球到国家集团、全国范围、区域和城市、社区或地段）区域的规划、管理、决策提供科学依据。地理信息系统的雏形是计算机辅助制图，它把有关地理数据输入计算机，应用制图软件，在输出设备上输出各类地图。最早的地理信息系统概念是由加拿大学者提出来的，他们设想应用计算机和遥感技术管理面积广大的国土地理信息。
60年代初设计了世界上第一个地理信息系统——加拿大地理信息系统。这一系统囿于当时的计算机技术、外围设备功能，只能存储较少的信息，处理信息的速度慢、分析功能弱。但已有较强的辅助制图能力，采用了手扶跟踪数字化技术，可以对地图数据进行编辑，实现了分幅地图数据的自动拼接。美国环境系统调查研究所经过长期的连续研究，设计了地理信息系统软件ARC/INFO，并在20多年间不断改善，具有较强的功能：执行空间数据的联接，使两类数据可以联合操作、处理和管理；执行多种分析功能，与数学模型库紧密结合，可以用于决策和预测分析；带有多功能图形输出软件包，提高了制图功能和质量。近年来地理信息系统软件发展迅速，已经出现多种商品化GIS软件。其共同的特征是：具有网络传输功能，地理信息系统的信息可以在Internet网上传输；智能化趋势，即出现以知识为基础的地理信息系统（knowledge based GIS）；地理信息系统除带有地理数据库外，还有较丰富的模型库、方法库、知识库、推理机或与专家系统相联结；多媒体化，在原有地理数据和空间图形的基础上，还带有声音图象等媒体的功能；实时化，与卫星接收系统。全球定位系统相联结，使地理信息系统能实时地表现动态信息系统，与此同时地理信息系统的目标转向全球与区域的数字化管理，提出了“数字地球”，“数字城市”“数字区域”等新的设计思想，使地理信息系统与地球环境与资源的管理、区域开发与治理、城市规划管理联系更加密切。地理信息系统成为信息社会的有力管理工具。
经济地理信息系统经济地理信息系统是一种社会经济发展的空间决策系统。随着经济地理学研究中数据量的增加和信息的快捷化，经济地理学工作者日益认识到，使用地理信息系统工具，可以大大提高研究的科学性和成果的直观性。
经济地理信息系统的特征。经济地理信息系统作为地理信息系统一种，应具有地理信息系统的一般特征。其中，最为重要是应具有空间性和综合性。即在系统中注意经济数据的地理分布状态，注意经济地理现象之间的关联及其与环境条件的关联。经济地理信息系统，不仅能用地图形式表示经济格局，更为重要的是经济数据与图形数据之间的关联，以及计算机快速处理这种关联信息的能力，为综合分析提供了便利。经济地理信息系统又不同于一般的自然地理和资源环境信息系统。它更强调管理和决策功能。由于经济地理现象的分布规律不仅仅受环境条件的影响，决策者的经验、行为特征也起重要作用。故在系统设计中，常常借助决策支持系统（DSS）和专家系统（ES）。理想的经济地理信息系统，还应通过数学模型和经验规律，模拟经济地理现象的发生和发展，展示区域规划的未来。
改革开放以来，我国测绘科技工作取得了显著成就。实现了向数字化测绘技术体系的跨越；对卫星导航定位数据处理、地理信息数据建库和遥感应用等一批关键技术的攻关，为国家级、省级和市级基础地理信息数据库建设等国家和地方重点测绘工程提供了强有力的科技支撑；测绘高新技术在政府管理与决策、重大战略实施和重大工程建设中的应用广度和深度不断拓展。
但是，测绘事业发展面临的问题仍然严峻。测绘基准体系亟待完善，航空航天遥感资料获取能力严重不足，基本比例尺地形图尚未实现必要覆盖，基础地理信息数据库建设相对滞后、更新缓慢，地理信息服务与开发应用水平不高，区域测绘发展不平衡。
“十一五”期间，测绘事业发展要适应全面建设小康社会目标的要求，基本建成数字中国地理空间框架，初步形成信息化测绘体系，为经济社会发展提供可靠、适用、及时的测绘保障，大力推进科技创新，依靠科技进步提高测绘对经济社会发展的保障能力和服务水平。
土地是发展的第一资源，任何国家或地区、任何时候谈发展，都必须立足于其土地资源的基本现状。随着经济社会的快速发展，城乡面貌日新月异，原有的土地信息已难以满足新形势的需要，导致土地管理决策难、规划难、执行难等诸多问题。这种状况不尽快改变，不仅严重影响国土资源管理的基础，削弱土地宏观调控的力度，还将影响国家经济结构调整、落实科学发展观的大局。因此，掌握真实准确的土地基础数据已成为当务之急。
二、 项目建设的必要性
（一）建立区域经济地理信息系统具有重要的理论和实践意义
国家地理数字化的需要
在科学技术革命的推动下，人类社会经济空前发展，使资源衰竭、环境质量急剧下降，区域人口——资源——产业——环境的矛盾日益突出，许多学者围绕不同类型地域的自然系统、经济系统和社会系统在空间界面上的协调开展了一系列研究．特别是近年来，经济社会可持续发展问题成为理论研究与区域发展实践的热点之一．但随之而来的是，许多地区为摆脱经济贫困和环境问题，千篇一律地搞区域开发规划和经济发展战略研究，但并未给区域发展带来明显的经济、社会和环境效益．其原因之一，主要是在传统的研究方法和手段的基础上得出雷同的发展模式和盲目的发展目标，缺乏科学的区域经济研究手段和现代化的区域经济管理工具．人们在认识到区域经济开发研究的综合性要求之后，越来越重视搜集资料的全面程度和代表性．但区域内自然、经济和社会方面的信息经过不断的积累和充实后，使研究者面对大量的资料，要找到所用的经济信息，并把它加工成有用的材料，不得不花费大量的时间和精力．人工管理区域经济开发信息的手段亟待科学化和现代化，引入计算机管理技术势在必行．因此，建立区域经济地理信息系统具有重要的理论和实践意义．
随着我国国民经济和社会信息化建设的飞速发展，社会各界迫切要求加快空间信息基础设施建设和测绘信息产品的生产更新速度，而传统测绘技术和手段已远远不能满足需求，必须采用航空航天技术，实时获取各种空间信息，与现有的航空及地面数据获取手段相结合，以建立和维持我国高精度的时空基准，及时更新各种比例尺地形图，快速生产现势性强的基础地理信息数据。
但我国目前的测绘技术和设备还不能完全满足我国对国家地理数字化和信息化的需要，为了满足各方面的迫切需求，国家测绘局每年不得不花费大量资金购买国外的商用卫星资料用于基础测绘，然而这些资料既不能完全满足要求，也得不到保证。因此，加紧建设我国自主的测绘体系，提高我国信息保障能力和独立获取空间信息的能力已成为当务之急。
土地是发展的第一资源，任何国家或地区、任何时候谈发展，都必须立足于其土地资源的基本现状。我国第一次全国土地调查（又称土地详查）结束至今已经十年。随着经济社会的快速发展，城乡面貌日新月异，原有的土地信息已难以满足新形势的需要，由于经费投入、人员队伍和技术手段、制度建设等方面条件的制约，加之人为因素的干扰，导致调查图件不能全面、准确反映土地利用现状，调查成果信息化程度不高、更新不及时、应用不广泛、社会化服务不充分，难以适应当前国土资源管理和经济社会发展的需要。这种情形，要求我们尽快启动第二次全国土地调查，综合运用法律、行政、技术和经济多重手段，规范每一年的土地变更调查，确保土地数据的真实性。只有获取真实准确的土地基础数据，国土资源管理才能够充分履行参与经济宏观调控的职能，促进国民经济健康平稳运行。
（二）区域经济科学发展的需要
区域经济开发的程序和方法需要模式化．我国的区域经济发展规划工作已在不同的区域层次上展开，同一层次上的区域单元要做大量的同类工作．例如，我国有2 400多个县级区域，同一类工作就要在这么多区域上做方法相同、内容不同的重复劳动．即使同一个区域，随着时间的推移和条件变化，也要重新修订或设计同类规划．要提高规划的质量就要对规划程序和方法进行总结，提炼出有代表性的模式，以减少规划工作中的重复劳动，并增强规划的标准化，区域经济综合发展决策支持系统则是规划工作模式化的有力工具．在认识到传统研究方法的局限性的同时，也认识到了定量方法的适用性．传统的区域经济开发规划研究方法是经验层次上的定性归纳方法，这种方法难以揭示区域经济系统演变规律，提不出全面协调多变量的综合规划案．定量研究方法则是理论层次上的逻辑演绎法，有其科学性，但区域经济系统的复杂特性，使人们还没有找到一类普遍适合的区域经济系统定量研究方法．已有的定量研究方法多是在其它相关科学领域里发展起来的，其使用是有条件的．当将其借用到区域经济系统上时，条件不满足就硬性使用，将难以得出正确的结论．条件的满足与否只有在理解了方法原理和深刻地分析了具体的区域问题之后才能做出回答，正是这一点才使人们在两个极端中间做出目前唯一的正确选择，即定性与定量相结合的方法．当然，人们已在进行新的定量方法的探讨．近年来钱学森先生提出的“从定性到定量的综合集成法”实际上是对定量方法的发展．要综合集成必须有全面有效的信息、科学而实用的模型和有代表性的专家经验，也就是说，这种综合集成必
须通过信息系统来实现．另外，近年来区域经济开发理论研究的需要，都对区域经济地理信息系统的研究与建立提出了很高的要求．区域经济地理信息系统的发展水平已经在很大程度上影响着区域经济开发、区域规划和区域管理研究的进一步深化。
（三）丰台区“十一五”时期区域信息化发展规划要求
丰台区“十一五”期间信息化建设的总体目标是：
1、“网上政府”基本建成（“数字丰台”的核心目标）：适应信息时代和我区社会经济发展要求，初步建立“全面整合、高效精确”的网上政府，政府管理能力、服务能力、行政效能明显改进，网络化管理和服务成为政府运行的主要形态。70％以上政府与市民互动通过网络手段实现;85%政府与企业的互动通过网络手段实现；70％以上政府间的互动通过网络手段实现。
2、完成构建较为完备和成熟的丰台区信息化建设体系，区委、区人大、区政府、区政协和其他机构信息化协同发展，业务系统全面实现互联互通和资源共享；基本实现政府对外一体化网络服务，全面提高包括社会公众和政府内部人员在内的服务对象的满意度。
3、政府信息公开、政务信息资源共享以及政务信息的公益性开发利用程度显著提高；电子政务专网平台结构完整、功能齐全、技术先进，全面支撑与政务管理工作现代化要求相适应的各种业务应用，信息安全保障体系功能趋于完善，全区党政业务信息系统基本实现安全等级保护；信息化基础设施和发展环境明显改善。
经济地理信息系统是丰台区“十一五”期间信息化建设的组成部分，本项目的建成将明显改善信息化基础设施和发展环境。
关键设备进口的必要性
在航空摄影过程中需要连续拍摄，航片相邻间具有一定的重叠度，以保证地面上任何一点都至少在两张航片上成像。地面控制过程中进行空中三角测量，通过数学解方程的方法计算出每张航片在其曝光瞬间时的空间位置和姿态。
地面控制仍需人工实测，一方面之间影响航测生产进度，另一方面由于测区涉足或找不到合适的地面控制点（如沙漠、戈壁或大草原）而无法或很难采用。正是因为由于无法展开地面控制的原因，我国目前尚有2030余万平方公里没有1：50000比例尺地形图。因此直接获取航空摄影投影光束（像片）的影像的外方位元素一直是航空摄影行业孜孜不倦追求的目标。
国际上，开始于上个实际90年代，成熟于2000年左右的IMU/DGPS（Differential GPS）惯性测量/差分GPS技术航空摄影测量成图方法可直接获取三个线元素和三个角元素，采用此技术进行航空摄影可实现无需或只需少数的地面控制点，对中小比例尺成图可不做空三（大比例尺图时也只需要做自动空三即可，进而简化和加速航片定向乃至整个测图工作）。该项新技术在国际应用上已经成熟，逐渐应用了航遥的各个领域，成为数字航摄仪（尤其是推扫式）以及机载激光扫描系统（LIDAR Light Detection and Ranging system）的必要装置。
关键部件高精度惯性导航装置（IMU）的技术和产品引进诸多限制，国内民用领域掌握程度不高较低。因此国内对IMU/DGPS辅助航空摄影技术的系统分析、研究，尤其在规模化生产应用中所需工艺流程等方面可借鉴的资料较少。因此随着对于此种关键技术限制的减少，有必要应该迅速引进、消化吸收，对原有航空摄影技术改造和集成、创新，形成可在国内规模化推广应用的生产工艺流程，并制定相应的技术规定和标准，迅速提升我国航空遥感的整体技术水平。
世界上有两家公司生产IMU/DGPS系统设备，分别是德国的IGI，加拿大公司APPLANIX，加拿大公司的产品被该国政府禁运，目前只能选择德国公司产品。
德国IGI公司此系统的主要优点如下：可依据成图比例尺及图幅划分，最合理地设计航空摄影飞行，实行定点拍摄，减少航片的浪费，同一航片的编号，便于查询、保管和不同时间摄影影像的比较。该系统采用目前国际上最为先进纤维光学陀螺系统，结合差分GPS测量，使得直接获取的外方位元素精度可达：坐标线元素为5-10厘米，角元素为0.005度、0.01度、不做空三、自动空三，无需或极少地面控制，进而简化和加速航片定向乃至整个测图工作，适用于目前市场上的各种类型、模拟和数码航空摄影相机。近期德国斯图加特大学研究成果表明，该系统性能稳定良好，在精度上与目前国际上同类产品相比是佼佼者。
为此，星天地信息科技有限公司已经与德国INTERGRAPH 香港公司签订引进AERO CONTROL IMU-IID系统，并在此基础上进行该系统与公司现有设备的集成和开发，包括硬件集成及软件的集成和开发、规范编写、应用示范与精度分析等工作。
依据国家发展改革与发展委员会《产业结构调整指导目录（2005年本）》，本项目属于鼓励类第二十五项“其他服务业”第27类“科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务”的国内投资项目。且所需进口的设备不在《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品中。
三、 项目建设的可行性
在技术上，IMU/DGPS辅助航空摄影经济地理信息系统开发技术已经发展成熟，已有大量实验结果和应用成果证明该技术的准确性，国家基础地理信息中心 也出台了IMU/DGPS辅助航空摄影技术规定等相关细则，为经济地理信息系统航摄项目的管理和保证航摄数据质量提供保证。同时北京星天地信息科技有限公丰台区司的政府也高度重视经济地理信息系统的筹备工作，人员和技术完全有独立实施该项目的能力，同时也对该项目的实施进行了大量具体的准备工作， 具体体现在：
设备基础：我公司目前拥有两台世界上最先进的DMC全数字航空摄影仪，并且现有的航摄仪器均有与所有的设备均可与IMU/DGPS设备集成的先例；
项目基础：目前公司承担的业务量较多，现有的产能已经不能满足日益增长的客户需求，航空摄影技术改造完成后将会提高公司的业务量；
人员基础：公司拥有一批高层次水平的软件开发人员，技术力量雄厚，曾承担了国家863项目的相关研究，并曾完成大量高难度航空摄影项目，完成全国图形图像控制点库的建设和应用平台，为项目实施提供人才保障。
本项目技术基础与规范成熟，相关设备引进后，通过系统集成与工程示范，将迅速形成生产力。面向国家测图任务的需求，以及迅速增长的各级政府、行业与市场的需求，将通过引领现代测绘技术升级产生显著社会效益，以及通过技术实力的增强带来市场份额的增长和经济效益的提升。
第三章 技术和产品概况
一、进口设备IMU/DGPS系统概况概念的界定
经济地理信息是有关区域经济活动及其空间现象的信息，是表征区域经济活动要素的质量、数量、空间分布、相互关系、发展变化规律的数据、文字、图像和图形的总称．广义的经济地理信息包括区域经济地理数据(文字、数字、图象、声音等意义符号)的集合，用于区域经济地理数据生成、存贮、流通的设备组合和从事区域经济地理信息技术和管理活动的专业人员群体．其中，经济地理数据是人们在实现经济发展目标的交流活动中所产生的符号化非物质财富，即狭义的经济地理信息，它是区域经济信息共享的核心，也是“信息共享时代”经济地理信息共享政策和共享机制研究的重点．经济地理信息属于空间信息，具有区域性、多维性和动态性的特点，是地理环境信息中对区域社会经济活动具有重要影响的组成部分之一，同时也是区域经济活动所产生的要素和财富．
区域经济地理研究中所涉及到的数据是指区域经济地理信息共享数据库群，它可在区域经济地理信息共享网络总站点上，通过对项目提供的无偿共享的信息资源进行检索和查询，也可在区域经济地理信息共享网络分站点上对项目各专题、子专题提供的无偿及有偿共享的信息资源进行检索和查询．它由基础地理信息和专题数据信息组成，含现象、过程、关系、空间、超文本和多媒体等多种类型的数据．目前，区域经济地理研究中的数据大多数是能够在网络环境下用于共享的信息，涉及到经济地理信息中的多种数据，如以网络为载体的经济地理信息．
区域经济地理数据按加工层次分为3类：经济地理数据资源、经济地理数据产品和经济地理数据商品．
经济地理数据资源是经济地理数据的源泉，是原始采集和稍经试验性处理的经济地理数据．其采集、处理工艺和记录的结构、格式