包头市乡村人才振兴的现实困境与实施路径研究.pdf

年 月第 卷第 期阴 山 学 刊 包头市乡村人才振兴的现实困境与实施路径研究房栋（包头师范学院 经济与管理学院，内蒙古 包头 ）摘要：“十三五”时期，包头市对乡村人才发展做了一系列的探索与实践，取得了一定的成绩。然而包头市乡村人才振兴有些问题亟待解决，农村人才素质偏低，乡村人才流失严重，还没有乡村培养培训模式与规划，部分村干部发挥作用不充分等，极大地阻碍了乡村振兴工作的有效开展。我们应加大培养力度，积极留住乡村本土人才，完善培养培训规划并切实实施，优化乡村人才发展环境，加大村干部队伍建设力度。关键词：包头市；乡村人才振兴；困境；路径中图分类号：；文献标识码：文章编号：（）年 月在山东考察时，习近平总书记提到“乡村振兴，人才是关键”，月又再次强调“人才振兴是乡村振兴的基础”。年 月，习近平在党的二十大报告中要求“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”“强化现代化建设人才支撑”及“促进人才区域合理布局和协调发展”等 ，可见，习近平总书记多次在不同场合反复强调乡村人才建设的必要性。年中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了 关于加快推进乡村人才振兴的意见。内蒙古自治区及包头市出台制定了相应措施和文件。年 内蒙古自治区党委自治区人民政府关于做好 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见 中再次提出，推进干部人才“三服务一促进”和“万名专家人才服务基层”行动。一、制约包头市乡村振兴的重要原因包头市拥有 万农村户籍人口及 万左右的农村常住人口。如此庞大群体在新农村建设基础上要实现乡村振兴，任务艰巨、情况复杂。（一）人才缺乏，缺少核心力量乡村的振兴需要人才振兴，需要一批热爱乡村、热爱创业、有文化、有技能、有能力的新型农村人才队伍。由于土地收入低，农民对土地不再去投入更大精力，加之耕种、管理、收割等现代化程度的提高，不需要更多人、更多时间用于土地经营，我国农业劳动力也呈现出总量相对过剩问题。目前，随着城镇化的大力推进，农村青壮劳力的大规模进城，很多人扎根城市，出现了许多“空心村”“空巢村”，如今农村居住的人口中大多是 岁以上无技能、无学历的中老年人，农业现代化缺少应有人才，农村发展受到一定的限制。在这里我们强调的农村人才匮乏，主要是缺少懂经营、懂管理、懂发展的人才，这些人才的缺失制约了农村发展。虽然包头市在人才引进推动农村发展中做了大量工作，可是引进、留住、扶持措施做起来比较难，目前成效较低。而农村发展、乡村振兴依托现有人群还是很困难的。（二）农民整体文化素质较低包头市部分农民思想观念落后，受教育水平低。收稿日期：基金项目：年包头市社会科学项目“乡村振兴背景下包头市乡村人才振兴的现实困境与解决途径”（）。作者简介：房栋（），男，山东郓城县人，硕士，包头师范学院经济与管理学院教授、硕士生导师，主要从事文化产业和党建与人才研究。一是由于城乡发展的不平衡性，广大农民居住较为分散，尽管在乡农民都拥有手机、电视、广播等现代媒体，可是对政策、现代技术关注度非常低，参与各种培训活动也不是很积极。包头市农民相对来说思想较为保守，满足于当前生活，满足于外出务工有着一定的收入，缺少创业的办法和勇气。二是整体受教育程度偏低。近年来，包头市农民的文化程度有了很大提高，但总体水平仍偏低，文盲半文盲及小学文化程度占 。而这是在村村民的主体，所具有的文化知识仅能满足简单地使用手机和电视，难以谈到科学文化素养，更难推动农业农村的现代化发展。固阳县怀朔镇白灵淖村当前文盲和半文盲人口依然占到 ，与包头市平均数值相差甚远。（三）乡村人才没有得到高度重视 年全国企业家活动日暨中国企业家年会在内蒙古自治区包头市举行。月 日上午，内蒙古自治区党委常委、包头市委书记丁绣峰在大会上致辞。他指出，包头是发展宝地、创业福地、投资高地 用“三个地”对包头市进行概括和推介。我国国民经济 个行业大类中，包头拥有 个，集聚了一大批现代化工厂和优秀企业，持证技能人才超过 万人，高技能人才超过 万人，稀土领域科技人才占全国 以上，产业工人总量达 万人。这个数量应该是非常高的。但是在一二三产业融合发展方面尤其与农业发展方面的人才比例非常低，尤其在乡镇和乡村农业农村专业技术人员中，初级职称及以上人员仅不到 人。包头市农村劳动力人口受教育程度偏低是主要原因。见表 。表 包头市农村劳动力人口受教育程度统计表类别文盲或半文盲小学初中高中大学专科及以上所占比例 该数据为包头市统计局 年统计年鉴资料。大学专科及以上含教师、医生、选调生等。以固阳县怀朔镇白灵淖村为例。该村是包头市指定“一对一”帮扶对象，历时四年。课题组深入该村作了实际调研。人口基本情况及其他数据见表、表 、表 、表 。表 人口基本情况表人口总数家庭户数男女 以上外出务工人数文盲或半文盲小学文化中学文化复员军人 表 生产经营方式表可使用土地面积（亩）粮食种植（户数）经济作物（户数）养殖（户数）本村个体经营外地个体经营短期外出务工（临时）长期外出务工（半年）万 表 基本收入情况表本村总收入本村人均收入社会支持收入最高收入家庭人均最低收入家庭人均 万 万 万 表 教育和培训情况表接受九年义务教育人数在读高中人数在读大学生人数（含高职）技能培训每年次数本村教师及医疗卫生人数 以上数据显示，该村文盲或半文盲人数远远大于包头市平均数字，小学文化所占比例基本相近，而中学文化人数所占比例远小于包头市平均比例。在调查中，具有小学文化或以上人员 均外出务工。在本村从事生产劳动的基本上以文盲或半文盲为主。本村人均收入符合脱贫目标，但是可支配收入所占比例非常低。当前该村主要收入来源，多数是依靠外出务工为主，高达 。高收入家庭均在外地个体经营，对本村发展没有辐射带动力。种植依然为传统生产经营方式，从事养殖的家庭也仅是分散的、无规模的传统方式。为数不多的技能培训以宣传为主，针对性的生产经营培训难以开展。二、包头市乡村人才振兴的现实困境改革开放以来，在各级政府的推动下，我国农村经济得到了长足发展。但是当前农村人才流失的现象仍比较严重，不仅严重影响了农业经济发展水平和农村居民生活质量的提高，而且造成了很多人才流失到城市中，难以凸显自身的价值。包头市政府应当积极采取措施引导乡土人才回到乡村建设中，为建设美丽乡村、实现乡村振兴贡献力量，创造个人价值。以下将对当前乡村人才振兴的现实困境进行分析：（一）乡村客观现实原因 乡村人才缺乏。近年来，乡村人才的缺乏与城乡二元结构的不平衡发展存在着密切关联性。城市中的很多工作人员并不愿意到乡下去工作，更愿意到城市中发展自己。并且在偏远贫困的地区，由于资金、技术等方面的问题，许多人才也不愿意到村里去工作，使得乡村振兴人才的数量较为稀少。而我国许多当地农民素质较低、观念落后，农民中缺乏经营管理人才，使得农业经济的经济管理效果不佳，极易导致经济纠纷、社会矛盾、管理失控等问题出现，影响乡村振兴计划的可持续性推进。年来，白灵淖村考出大学生 人，无一人回村。中学学历以上及 岁以下的人基本都在异地务工。该村基本上没有规模性产业，也难以形成人才吸引平台。乡村人才外流。改革开放以来，党和政府高度重视农村人才队伍建设，采取了一系列政策措施支持农村人才队伍的发展。但由于我国乡村城镇化进程逐步加快，进城务工人员逐渐增多，部分农民工的就业渠道、工作条件、收入问题逐渐凸显。特别是在一些贫困地区和边远山区、边疆民族地区，农民工就业难度大（特别是少数外出务工农民），造成这些地区劳动力短缺问题更为严重。我国的人口流动总体上仍呈现出逐年增加、城乡差距越来越大的趋势，我国城镇化进程还存在着不平衡的问题，这将对我国乡村振兴战略取得实效带来不利影响。同时从调研情况来看，许多农村地区更多滞留的是老人和已婚妇女等群体，这将使得人才供给的数量稀少。白灵淖村具有小学文化或以上人员 均外出务工。乡村人才培养滞后。乡村人才的培养主要包括三个方面：一是从乡村振兴出发，引导培养更多懂现代农业发展、热爱乡村的新型职业农民。二是从农业农村经济发展角度，积极培养现代农业经营管理和新型农业技术经营人才。三是从“三农”领域出发，培养适应现代乡村建设需要的新型农民技术技能骨干群体。但由于历史原因以及发展阶段的不同等多种原因，我国现阶段主要集中于大中城市及其周边地区从事现代农业方面的生产技术人才及管理人才，许多职业技术培养方法也尚未充分融入乡村区域，由此使得农村的综合农业发展水平不高，这将直接削弱人才振兴的质量。包头市至今还没有出台针对乡村人才培养的规划和政策。农业人才培训方式单一、层次低。当前农村各类人才培训内容单一、时间有限、培训时间成本高、培训质量低。例如，当前部分农业管理人员对乡村振兴战略认识不足，对当前乡村产业发展现状和趋势缺乏清晰而深入的认识。在培训方式上，目前主要以现场教学为主，教学内容主要集中在农业生产管理、产品营销、科技知识以及一些有关农产品生产知识。特别是针对新科技、新理念缺乏专门的培训课程或者培训时间不足，培训形式单一，导致农业科技知识储备不多，农民群众运用科学经营管理技术能力不足等问题存在。在培训质量上，一方面对新型经营主体管理模式培训不多，对其经营方式、营销模式、管理模式缺乏有效培训；另一方面对农业科技相关法律法规、现代技术应用与管理等知识培训力度不够且质量不高。除此之外，我国对新品种推广工作重视程度不够，科研力量相对薄弱、研究成果更新速度较慢，科研成果转化缺乏有效手段，导致我国的科技成果转化缓慢甚至没有成果转移转化成生产力这种现象较为普遍，也为此必然造成人才培育效果不理想。白灵淖村每年进行 次培训，基本上都是采取到村讲座形式，依靠给予一定奖励吸引留守老人甚至少儿参加。村干部工作能力较弱或责任心不够，缺少监督。村干部主要负责国家各项工作事务在农村的具体落实，并且在乡村治理人才队伍中扮演非常重要的角色。但是由于部分村干部思想认识落后、工作不积极和能力有限，并未将政府文件的具体内容向村民进行有效传达。导致政府与乡村人民群众联系脱节，乡村振兴工作效果不太理想。在白灵淖村调研中发现，现有村民表示不了解乡村人才振兴战略的占到 ，这个数据有些出人预料，一定程度上来说这是村民对村干部工作的不认同，也从侧面反映出上级政府缺乏对村干部工作的监督机制。上级政府监督力度不强，导致村干部对自身工作存在严重的懈怠和应付，进而阻碍了乡村人才振兴战略的有效开展，影响了乡村振兴进程的加快。（二）人才诉求原因 城乡经济差距较大，乡村留不住人才。随着城市化进程的加快，城乡发展差距较大。根据 年包头市国民经济和社会发展统计公报显示，农村居民人均可支配收入却只有城镇居民人均可支配收入的 都不到。这也从侧面反映出城乡经济发展差距较大，城市经济发展较快，乡村发展缓慢，导致更多的青年人才愿意到发展空间、机遇更大的城市去发展，不愿意留在落后的乡村。另外，据调研发现，的调查对象认为乡村产业结构单一，经济收入低是乡村人才流失的重要原因。乡村环境比较落后，人才不愿留村。环境是影响人才去留的重要影响因素，想要吸引人才、留住人才，必须积极营造人才发展的良好环境。改革开放后，随着城市化进程的加快，城乡差距拉大，城市发展远超乡村。首先，乡村教育环境落后，一些小学教育基础设施落后，教师职业和文化素养偏低，学校管理水平相对落后，导致乡村小学教育教学水平较低。大多数家长认为自己的未来已成定局，一定要让下一代接受更好的教育，以便走出农村改变命运。其次，基础设施落后，生活环境较差。据调研发现，的人认为乡村基础设施落后、难以满足现代生活的需求是人才外流的影响因素。最后，乡村人才的培养环境较差。目前，各地政府尚未制定统一、科学的人才培养方式，导致乡村培养出来的人才数量不多、质量不佳。三、包头市乡村人才振兴的实践路径乡村人才能够深入农村、立根农村、服务农业，能够加快促进乡村产业振兴，推进乡村脱贫攻坚全面胜利，加快构建新型城乡关系，为乡村振兴增添生机与活力。乡村应该建立更加全面的农民职业化制度，注重乡村本土人才的培养。年的中央一号文件指出，“实施乡村振兴战略，必须破解人才发展的瓶颈问题，要把人力资本放在突出位置”。可见，乡村人才的重要性不言而喻，我们应加快实现人才振兴，为乡村振兴提供持久动能。（一）明确工作思路及乡村人才队伍建设目标以党管理是促进乡村振兴的重要政治措施。为此，县、乡镇级政府等相关部门应明确自身工作责任，做好分工，积极改进党对乡村人才工作的领导。要将乡村人才队伍建设发展始终贯穿于党、国家与各级政府部门相关工作中。同时在整个经济社会发展中融入乡村人才培养，并将其作为重要发展目标，进而根据农村经济发展以及农村农业产业结构等实际情况与发展需求制定人才建设方案与计划，平衡乡村人才与当地乡村共同发展。在乡村人才队伍建设发展中一方面应以当地乡村发展现状为基础，积极应用乡村振兴相关政策制度，进而从认识、机制以及管理等方面对人才队伍建设工作积极创新，能够积极应用发展眼光预测、分析甚至解决乡村振兴中乡村人才队伍建设存在的问题。另一方面则是以发挥政府对市场、乡村的主导作用，为人才市场提供良好发展环境以及稳定秩序。要想实现乡村振兴计划，就需要提高乡村的实力，让更多的专业人才投入到乡村振兴当中，当人才进入乡村之后，先进的创业理念以及先进的技术也随之进入乡村，这对于促进乡村产业升级有着重要的促进作用。还需要乡村充分发挥自己的优势，想方设法地留住人才，让所有人都参与到乡村的开发和建设当中，使每一个人都是美丽乡村的建设者和维护者，进而实现乡村振兴战略。（二）完善机制，全面加强人才乡村振兴落实完善人才培养发展的扶持机制，就要改进乡村人才培养支持机制，能够从源头扩大乡村人才队伍，为乡村振兴战略目标实现提供高质量人才保障。一是应制定完善乡村人才培养支持工作整体设计规划，二是科学统筹推进与因地制宜分类施策展开乡村人才队伍培养建设。构建人才引用机制首先要解决乡村振兴下乡村人才队伍分布不均、结构不合理等情况，在实际建设中积极构建完善人才引用机制，提高对人才吸引力的同时，根据其实际水平与乡村发展需求对人力资源充分应用，实现人才与乡村共同发展。强化人才激励保障机制就是要调动人才工作积极性、主动性，激励其潜能充分发挥，为实现乡村振兴发展，充分发挥个人价值。完善激励机制，以荣誉完善人才激励机制，以待遇保障完善激励机制。为此，政府部门应对乡村人才待遇与工作环境改进提高重视，并尽可能给予相应资金支持。与此同时，以建立乡村人才与工作业绩相联系的收入分配与激励制度提升人才薪酬待遇，从而缩小与城市人才之间的待遇差距。（三）完善人才培养模式，强化管理保障完善人才培养模式，就是要在引进人才的过程中，不仅要积极引进适合乡村发展的人才，同时还需要做好人才的培训和转化工作。比如，一些高校毕业生在投身到乡村振兴计划后，政府部门要结合高校毕业生的实际情况，为人才找到适合的岗位，并且做好人才的疏导工作。另外，当地政府要积极鼓励高校毕业生投入到乡村建设中，积极通过“三支一扶”等形式来为乡村输入高素质人才。除此之外，乡村也需要采取有效措施，提高对乡村人口的培训，通过技术培训等方式来提高乡村人口的专业素养和综合能力。乡村振兴背景下，提升乡村人才队伍建设管理工作，促使乡村人才队伍整体水平提升，还应设置专项资金，加强管理基础保障，为乡村人才队伍建设提供充足资金支撑 。一是政府部门提高重视，通过政策引导增加乡村人才队伍建设所需资金。二是各级政府财政预算与乡镇财政工作中应充分考虑乡村人才汇集、培训阵地建设、设备保障与维修等对资金的需求，并合理安排专项资金对其科学补助，以满足乡村人才建设需求。三是合理应用财政补贴保障外，乡村人才队伍建设部门自身应尽可能吸引社会投资或自筹资金，设立乡村人才建设与发展专项基金，并在维持自身稳定运行基础上逐年增加科研经费投入，必要时还应对乡村创业人才设立专项资金，并通过无息贷款方式予以资金支持。四是加强对专项资金应用管理，防止资金滥用。（四）增加资金投入，完善乡村基础设施建设乡村振兴视域下，影响乡村发展以及乡村人才队伍建设的重要因素是乡村人才流失严重，外来人才引留率较低。为此，还需增加资金投入占比，不断完善基础设施，为外来人才提供良好工作、生活环境，让来乡发展的人才无后顾之忧。在农村公共基础设施建设方面及交通医疗服务体系建设方面，积极加强建设满足人才基本需求，进而支撑“人才振兴”。（五）地方政策引导，激发农村人才活力当前，各地均出台了针对农村人才的优惠政策，主要包括“引才”“培才”“用才”三个方面。“引才”方面，通过政策引导，促进农村人才的流动；吸引返乡下乡创业创新人才，推进农村人才队伍建设；鼓励农村专业人才向现代特色农业领域流动，形成人才引进来、留得住与走出去、依然为我所用的机制。“培才”方面，通过政府向农村吸引各类人才下乡创业等方式，培养新一代农民，形成一批高素质农业人才与农村事业发展的对接平台；通过与高校、科研院所联合培养，把人才输送到乡村建设第一线；通过鼓励创新创业方式促进人才向专业人才和新型农业经营主体流动；以激励干部下乡和人才下乡带动人才回流等方式打造人才振兴发展新格局。“用才”方面，通过推动与高校、科研院所建立人才共建平台和联合培养机制等方式，建立优秀农村人才与区域资源互补机制；通过完善鼓励支持农村青年人才下乡，吸引人才返乡下乡参加技术交流、挂职锻炼等活动。（六）加强基层干部队伍建设，营造风清气正的乡村发展环境村干部队伍建设是乡村振兴的保障，应调动其积极主动引进人才的积极性。在调研过程中发现，村干部多数都是有文化、有能力、有威信的。可是也存在村事、家事、人手较少的问题，小事、琐事多，疲于应付。做细、做好乡村工作不是容易的事，各种主客观原因，难以对乡村生产经营给予更科学的规划。村干部是与乡村人民群众打交道最直接、关系最紧密的群体。乡村人才振兴战略的具体实施要依靠村干部大力宣传执行，必须加大乡村干部建设力度。同时，多举措加强对村级干部的监督。以规定的方式划分权力、明确职责，避免出现重复交叉监督现象。“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰”。（七）根据白灵淖村调查实际，结合包头市实际，提出几点专项措施 针对性培养定向大学生，并积极吸引现有大学生返乡创业。培养定向大学生是我国根据国情所做出的中国特色社会主义教育的一大创举，在相当长时期，为农林医师地矿及其他特殊行业培养了大批急需人才，为国家建设发挥了重要作用。在实现中国式现代化、全面实现乡村振兴背景下，招收一批或几批定向为乡村服务的大学生很有必要。一是本土已入学大学生，在没有特定政策情况下，返乡较为困难；二是当前选调生发挥着积极作用，可是长期扎根农村、服务农村的思想并不太稳固；三是依靠边疆地区或西部地区现有政策或生活环境条件，吸引外来大学生和异地人才来本地农村创业，不具有客观现实的可能性与可行性。建议如下：一是各旗县及乡镇根据本地地质条件、气候条件及自然和文化资源条件，规划可持续发展、特色发展项目，围绕生产经营技术人才，提出相应培养规格及数量要求，由市政府统一规划统筹；二是市政府与教育厅和相关院校协商，针对性培养技能性乡村专业技术人才，学制三年，可以计划内招生，也可以内蒙古自治区范围内所属院校计划外招生并能获得在本地得到认可的相应学历。可以半工半读，边实践边学习，重在实践教学；三是内蒙古自治区和各盟市要有相关机构和专人负责，必须法律性协议规定保证 年内必须服务本乡镇乡村。年后，工作优秀突出者，根据国家相关规定予以调整使用；四是对这些定向生所服务的旗县所在地落户、购房、子女上学等给予保障。积极引导当前在校大学生返乡创业。白灵淖村现有在校大学生 人。引导在校大学生走向乡村发展、服务扎根乡村是当下很积极的措施，也是一个优质的社会系统工程，如何为返乡创业的大学生构建良性的社会支持系统，帮助其获得更多的社会资本，是解决其创业困境，增强适应和融入社会的关键所在 。首先，政府相关部门积极引导返乡大学生了解农村基本环境，包括政治、经济、文化环境；其次，政府要拓宽各类渠道，给予返乡创业的大学生一定物质条件或智力支持、社会保障及服务平台，项目引导，甄别筛选，大力鼓励和支持；最后，协助协调社会高校专家和在乡创业有一定经验的经营者，指导他们提高自己所学专业的实际应用能力和发展能力，提高如何利用本地优势资源做好项目及运行的可行性分析，为他们长期服务农村创造一切有利条件。政府出台政策，完善返乡创业农民工或有创业经验的本土人才的扶持政策。做出有乡情、有利益、有方向、有保障的政策扶持体系。白灵淖村外出务工人员众多，并有不少个体经营者。乡村振兴需要大量人才返乡支援乡村，很多本土的异地个体户、农民工、退役士兵等，他们通过自己努力，都有一定的创业经验或资金积累，但是家乡的感召力不足，或对家乡当前政策不了解，或家乡没有相应政策，或主客观条件难以具备，导致部分本土人才不愿回乡、恐惧回乡。为此，政府需要出台一系列政策吸引技术、管理人才到农村发展，为返乡创业群体提供人才支撑，破解创业难题。乡村基层干部要积极鼓励本村个体经营户、外地民营企业经营者、复员军人、优秀的外出务工人员等为本乡村发展作贡献。他们曾生活在农村，熟悉农村，并且有一定知识素养、技术能力和组织能力，在乡村生活中也有较高的影响力，对本村村民必然能起到较好的示范作用。也可以说就是要培育一批有担当、有技能、勇于创业，热爱农村、奉献乡村的新时代农民，让一批一批新时代农民，在乡村有发展、有威望、有引领、有作为、有贡献。鼓励企事业单位人才下乡。党的十八大以来，脱贫攻坚、全面实现小康是我党的战略方针。国家不仅在财政、物资等方面给予了全方位支持，同时也采取了各种措施加强乡村人才队伍建设，委派驻村干部、选拔大学生“三支一扶”、企业家产业经营、社会人员进村扶贫等都发挥了重要作用。而下一步乡村振兴的全面实现，更需要新鲜血液注入农村发展。为此，乡村振兴中我们依然需要这类干部、技术人员和社会人士进入乡村，与农村创业经营者和乡村专业科技人才、本土创业者共同组成懂农业生产、热爱农村、尊重农民的现代农村工作队伍。面对乡村社会面临的人才困境，必须加快相应政策出台和制度建设，为实现中国式现代化、实现乡村全面振兴提供人才保障。四、结语在振兴乡村经济的过程中，人才是实现乡村振兴的重要力量，要加强农村人才引进和培养，大力培养新型农业经营主体和农民专业合作社带头人等农村实用型人才。除了要做好人才引进和留住人才的工作之外，还需要结合乡村的实际情况，因地制宜科学规划产业经营项目，做好招商引资工作，让人才实现个人价值，优化人才服务保障体系，以期更好地促进乡村人才振兴，从而实现农村农业全面发展，提高农业发展质量，实现乡村振兴、中国式农业现代化。参考文献 央广网 习近平考察山东全记录 （）：新华社 习近平：人才振兴是乡村振兴的基础 中国人才，（）：习近平 高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 人民日报，（）中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见 （）：宋京阳，杨左萍 乡村人才振兴下吉林省农业农村人才队伍的建设路径 南方农业，（）：万江红 建设农村社会工作人才队伍，助力乡村振兴：解读 关于加快推进乡村人才振兴的意见 中国社会工作，（）：李树德，李恒 新时代乡村振兴进程中“人才振兴”的路径探析 湘南学院学报，（）：中共中央、国务院印发 乡村振兴战略规划（年）（）：肖慧欣 人力资本、心理资本和社会资本对返乡创业大学生社会适应的影响研究 教育与职业，（）：责任编辑韩芳 （，；）：“”，：，：；櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒 （上接第 页）（，；）：“”“”，；，：；