论“三农”问题的重要性论文-毕业论文.doc

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

论 文 题 目： 论“三农”问题的重要性

论文小组组长： 刘贵燃 学号 11030218
论文小组成员： 陈随昌 学号 11030202
丰光辉 学号 11030204
黄晓瑶 学号 11030214
李剑伟 学号 11030217
钟伟根 学号 11030251
院别、班级：化学化工学院 11化（2）班
指 导教 师： 俞来德

2013年 06 月 12 日

摘  要
“三农”问题是我国长期的历史梦魔，至今未能得到完全解决，它“绝不仅仅是道义或者公正的问题，而是一个横亘在中国现代化道路面前的现实难题。迄今为止，三农问题一直都是社会的焦点，并逐渐演变为一种普遍的社会现象。三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。在一个以农村人口为主的大国，全面实现小康必须全面繁荣农村经济，加快城镇化发展进程，为解决三农问题，国家实施了很多有效的政策，在政府﹑党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决并获得了一些成效。

关键词：三农问题 改革开放 现代化建设 小康社会

目录
摘要
一 三农问题的背景
二 三农问题研究的目的和意义
三 三农问题的概念
四 三农问题的综述
五 三农问题的重要性与现状
六 三农问题的个案分析
七 三农问题与改革开放的关系
八 解决三农问题对改革开放的重大意义
九 三农问题与现代化建设全局的关系
十 解决三农问题对现代化建设的重大意义
十一 全面解决三农问题的对策与建议
十二 全面解决三农问题对我国全面建成小康社会的重大贡献
结论

一、三农问题的背景 
改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。 
三农问题的内容： 
农民问题：是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。 
农村问题：集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达。 
农业问题：农业仍然是制约国民经济的薄弱环节。集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。
二、三农问题研究的目的和意义
中国是个农业大国，中国的革命其实质上是农民的革命。农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。在现阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，才能切实优化经济结构和实现协调的、可持续的发展，才能使广大人民群众共享经济社会发展的成果，才能如期实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标。
三、三农问题的概念
所谓“三农问题”，是指农业、农村、农民这三个问题，实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三个侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题” 关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、名族复兴。
四、三农问题的综述
农业问题，主要是指农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，因此农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。农业产业化的另一个问题是中国农业还没有形成完全意义上的规模经济，目前还存在着部分自给自足的小农经济。从现在来看，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化来提高农业劳动生产率，发展社会主义新农村。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往的户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异，导致了农村的发展远远滞后于城市，两极分化明显。
农民问题，是三农问题的核心，可以分为素质和减负两个问题。其一：农民素质问题，主要是指文化水平素质总体水平不高等问题。据统计，截止2000年底普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。其二：减负问题，自2006年全面取消农业税以来，农民负担大大的减轻了，这有利于提高农民的积极性。
五、三农问题的重要性与现状
农业、农村、农民问题一直关系到党和国家失业发展的全局。不论是新中国成立以后、改革开放以后还是党的十六大以来，“三农”问题一直是我党工作的重中之重，可见三农问题对我国社会主义发展的重要性。所谓农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安，在推进社会主义建设的今天，一定要处理好三农问题，关注农村，关爱农民，积极参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。
全面积极地建设社会主义新农村的今天取得的成就显而易见，人民的生活水平有了明显的提高，农村基础设施建设有了明显的完善，对农业发展支持力度也明显提高。但是当今三农问题仍然存在诸多问题，例如，三农自身缺少自我发展的内部劳动力和调节机制且政策却大都存在短期效应，难以保证长期目标的实现，而政策的着力点大都放在了缓解三农问题的外部矛盾上，因此我们应该继续着手三农问题的解决。
六、三农问题的个案分析
赣州市是欠发达地区，农村人口比例大，“三农”问题解决的好坏，直接关系到社会经济的健康发展，关系到全面小康社会的实现。近年来，赣州市一国家级生态示范区建设为契机，以建设和谐赣州为目的，以”农业增效，农民增收，农村稳定”为中心，充分发挥生态优势，积极推动农业产业结构的战略性调整，大力推进农业产业化，加大农业基础设施建设力度，着力农村生活环境，提高农民生活水平，农业和农村工作呈现良好的发展形势，农民生活水平快速提高，部分问题得到了解决，但不可否认赣州市和全国一样，三农问题并没有得到根本解决，我们认为，解决三农问题是一个系统工程，不能希望毕其功于一役，目前的关键是寻找突破口，也就是寻找培育欠发达地区农村经济增长的路径。
　　　发展生态农业，提高农村综合生产能力，走可持续发展之路是培育欠发达地区农村经济增长的主要路径。实践农村的科学发展，需要做好保护生态农业，建设生态农业，转化生态农业。树立起保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力，转化生态就是创造生产力的观念。
　　　“生态兴则文明兴”，提高农村的综合生产能力，就是要以生态良性发展促进农业的可持续发展，孟建柱在江西担任省委书记是提出了“既要金山银山，又要绿水清山”的目标任务。江西要以生态建设为突破口，走“生产发展，生活富裕，生态良好”的文明发展之路。
　　　从生态维度分析，赣州农村基础设施薄弱，环境破坏严重，二保护欲补偿资金紧缺，工业园区及城市建设占用耕地较多，农业用地紧张，粮食连年减产，经济作物生产比重远远大于粮食生产，不会是他就是要保护生产力，作为全国生态示范区，赣州只有多山的优势，森林积蓄量和绿地面积并不大。
　　　 建设生态就是发展生产力，只有发展生态农业，才能提高其综合生产能力。有利条件主要集中在:
　　　   1、赣州生态保护与储量良好，生物多样，文化丰实，旅游条件好。
　　　   2、已有较扎实的经济基础，可持续增长力较强。
其制约因素有：
       1、自然条件较差，多山少地，可用耕地少，发展空间有限。
　　　   2、农业产品技术含量低，资源消耗过大，深度加工能力不强。
3、环境保护意识有待加强，生态补偿机制尚未建立，尤其是不够重视生态保护区源头在生态建设中的经济补偿问题。
　　　以赣州市的老革命根据地宁都县为例，该县近年来在生态建设方面做了以下努力：
      1、按照“封管造并举，长中短结合，乔灌草搭配，和平快统一”方针，抓好植树造林与封山育林工作，森林覆盖率，绿化率，累积量逐年上升。
　　　  2、以小流域治理为龙头，改造中低产田为重点的农田基本建设步伐进一步加快，有效改善了区域生态环境。
　　　  3、开展环境综合整治和生态示范区建设，生态条件，质量得到了一定的改善。
4、加大环境保护的执法力度，环境污染得到了有效的控制，生态环境质量得到了有效的提高。
　　　从树立保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力，转化生态就是创造生产力的观念出发，赣州的生态农业建设要遵守以下四条基本原则。一是可持续发展原则，二是与国民经济、社会发展相协调原则，三是经济增长方式集约型原则，四是因地制宜原则。
七、三农问题与改革开放的关系
我国农村经过成功的改革迎来了新的形势。农业生产全面增长，主要农产品供应紧缺的局势有了很大的改善，但是，农业生产向商品经济转化中还有横多不协调现象，理论界对“三农”问题的讨论也多集中与分析出现困境的原因，讨论相应的对策，并进一步突出深化改革的构想。从此“三农”问题成为了理论界研究的重点。
   “三农”问题的病根是农民穷，这个穷不是绝对意义上的，而是发展速度上的。其实质是农民收入增长速度远远低于城市居民，不解决这个问题，所有的方案都没有任何用处。其根本原因是农民劳动生产率低，历史上发达国家解决这个问题的方法就是城市化，也就是减少农村人口。理论和事实都说明解决“三农”问题的充分必要条件是城市化。而我国城市化的发展主要依靠改革开放
八、解决三农问题对改革开放的重大意义
解决了三农问题，国家的粮食安全就有了保障，农村人口就有了稳定，整个国家就有了稳定，只有加快农业和农村经济发展，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证社会稳定，国家才能进一步的进行改革开放，国家才能进一步发展。故而“三农”问题与改革开放是相辅相成的，更是密不可分的。
九、三农问题与现代化建设全局的关系
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。我国农村生产力落后，农业劳动生产率低，农民的生活水平明显低于城镇居民，农村的教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展也明显落后于城镇。从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会，目前最繁重，最艰巨的任务在农村全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。      
十、解决三农问题对现代化建设的重大意义
1、解决三农问题是确保国家粮食安全的迫切需要
　　首先，解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求量越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己手里，中国人必须养活自己。“三农”问题不解决好，国家的粮食安全就没有保证。
2、解决三农问题是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要
在中国，如果没有2/3以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。
3、解决三农问题是城市化建设所需劳动力的提供者及需求者
在城市化的建设中，农村劳动力所起到的作用是至关重要的，而“三农”问题可以让农村劳动力的家庭更加富裕，使得他们能够更好地为城市化建设作出更多贡献。现代化建设中，必不可少的是劳动力，有些劳动力是依靠脑力，而有些更需要体力。譬如在建筑行业中，农村劳动力为建筑建设提供的最基础的力量。
4、解决三农问题是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要
党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标，最大的差距在农村；实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。因此“三农”问题得不到有效解决，我国国民经济的持续、快速、稳定发展必然会受到影响。尽快解决“三农”问题是我国当前面临的重要课题，也是我国迫在眉睫的紧要任务
十一、全面解决三农问题的对策与建议
十六届五中全会为我国农业农村工作指出了明确方向，为破解“三农”难题提供了新途径。今后，我国要把解决好“三农”问题放在全面建设小康社会的高度来认识和对待，始终不渝地加强农业和农村工作。重点做好以下工作： 
第一、农村教育问题是制约农村经济发展和农民入的根本原因。尤其像一些地区偏远的村落，教育无法很好的实施，教育资源匮乏。因此对于政府而言，加大对农村教育的投入是解决三农问题的一个重要途径。农村的教育需要国家财政的支持和投入。农村现状的改变更多地依赖于教育质量的改善和教学质量的提高，只有农村的教育提高了，农民的素质提高了，“三农”问题才能从根本上得到解决。 
第二、制定更加积极的城市化发展战略，为城乡产业转换和农民身分转换拓宽空间。要重新考虑我们的城市化政策，正确定位大中城市发展与小城镇发展之间的关系，政策的重心应当转向积极鼓励发展大中型城市。 
第三、适时调整农村工业化的发展方向，以乡镇工业园区为载体提高农村土地使用效率。首先优化产业结构，调整产业内部的不平衡，使之合理化。减少传统种植业，退耕还林，大力发展畜牧业和水产养殖业，使大农业内部比例适当、结构平衡。其次坚持因地制宜，加强分类指导，发挥地区比较优势，合理布局农业产业。沿海地区和大中城市郊区大力发展高效农业，中部粮食主产区抓住主销区腾出部分粮食市场的机遇，扩大优质粮的生产，提高综合效益和市场竞争力，西部地区发展特色农业、旱作农业和生态农业，避免地区雷同、恶性竞争。 
第四、加强对农民的技能培训和教育培训，增大农民人力资本投资。要加大对农民科学技术知识培训和使用技术培训的力度，提高农民的科技素质。其次要加强对农民特别是农村后备劳动力的文化基础教育、职业技能培训和“绿色证书工程”培训，形成全方位的教育培训网络，培养造就适应现代农业生产、能够在经济全球化竞争中胜出的新一代农民。再次是要改革现行的农业科技推广体制和运行机制。各级政府要设立并增加专项资金，通过多种途径开展农村科普活动，普及推广各种实用技术。 
第五、增加政府对农业的投入。资金投入的多少直接影响到农业增长的速度和农民收入。政府财政可利用世贸组织《农业协议》中的“绿箱”措施，加大支持那些风险大，投资效益低，有示范效应的农业基础设施、农业科研和推广服务等项目。并逐步建立农村最低生活保障制度，加大农田水利基本建设的力度，增强农业的抗灾能力。降低农民的生产风险。还要关注农村信息网络的建设，让农民更多地了解生产资料和农产品市场的行情，以趋利避害，多受益，少受损。加大农村科普教育的普及力度，加强农村的精神文明建设。 
第六、保障农民的民主权利，必须坚持和完善“村民自治”，积极推行和落实“四民主”，相信和依靠农民，按照《村民委员会组织法》的规定，充分发挥村民委员会在管理社会事务、开展精神文明建设和民主法制建设等方面的作用，充分发挥农民自我教育、自我管理、自我约束的积极性，依靠农民的力量形成良好的农村社会风气和社会秩序．同时，要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线，尊重农民的创造精神。 
第七、可借鉴的国外三农政策 
政府对农产品价格支持政策。美国现行农产品价格支持政策的主要手段是数量管理与财政补贴相结合。政府对主要农产品如小麦、玉米、棉花等确定目标价格，若当年农产品市场价格低于目标价格，政府则向农民补贴二者差价，以保护农民的收入。 
政府对农业财政支持政策。近二十年来，日本逐渐调整了对农业的财政投入重点，在世贸组织规则允许的“绿箱”政策范围内，支持本国的农业发展。从过去补贴生产、流通环节转向支持农业基础设施等方面，与提高生产率有关的农业基础设施建设投资比重，在农业预算中有明显提高。
十二、全面解决三农问题对我国全面建成小康社会的重大贡献
农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展的全局，中共中央领导集体都始终高度重视解决“三农”问题。改革开放以来，党召开了多次中央全会专题研究农业农村工作，每次都会明确对今后一段历史时期的农村改革发展的总体思路，站在全局的高度对农业农村工作进行谋篇布局。我国有13亿人口,9亿多农民.只有农民,农业,农村的三农问题从根本上解决好了,才能让社会更和谐.现在城镇居民的收入是农民的三倍还多,许多不利于农民的因素是农民增收困难.农民的贫困,使得社会也出现了很多的矛盾.现在党中央大力解决三农问题,提出了一系列给予农民的优惠政策,是农民能更好的增收.只有农民富裕了,三农问题更好的解决了,才更加有利于全面建设小康社会.否则,只有城镇人口富裕的社会,不是全面的小康社会,是一部分人的小康,大部分人的贫穷.
党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，这既是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，更是与农业、农村、农民联系最紧密的一个基本的奋斗目标。深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标，重点和难点都在农村，只有农村和农民全面实现了小康，我国社会上才是完整意义上的小康社会。当前要突出解决好以下几个问题：大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极促进农村富余劳动力转移，加快城镇化进程，坚定不移地贯彻落实党在农村的各项基本政策，健全农业支持保护体系。全面建设小康社会的奋斗目标，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。农村先进生产力快速健康发展起来，“三农”问题就会得到切实有效的解决，全面建设小康社会的目标才会真正的实现。我国已经初步实现了小康，但还是较低水平的、很不全面的、发展不平衡的小康。这种低水平和不平衡主要表现在我国农村地区。改革开放30多年，我国农村全面实现小康已经是有了坚实的基础，但相对城市而言，农村面临的困难更多，农村全面实现小康还有一个任重而道远的历史进程。因此，全面建设小康社会，主要矛盾在农村而不在城市；在基层而不在大中城市；在中西部地区而不在东部。“三农”问题是全面建设小康社会中一个必须解决的重大问题。这是因为，“三农”工作是全面建设小康社会的关键
我国13亿人口绝大多数在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康；农业现代化是整个社会主义现代化建设的重要任务，没有农业和农村的现代化，就谈不上全国的现代化。“三农”工作是全面建设小康社会的重要基石。农业是国民经济的基础，只有不断强化农业的基础地位，千方百计提高农业竞争力，才能为农村小康社会建设乃至全面建设小康社会奠定雄厚的基础。“三农”工作是社会稳定的前提条件。没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定，农村稳定是整个社会稳定的基础。
当前建设农村小康社会面临最突出的问题还是农民增收问题。农民不富裕，中国就不富裕。过去提高农民收入的途径有三条：农产品增产、农产品提价、乡镇企业发展。但现在这些条件都受到不同程度的制约。因此，在新时期阶段提高农民收入，解决“三农”问题，必须发展更有新思路，改革更有新突破，更用新的思路和举措解决新的问题。
结论：
三农问题的有效解决在一定程度上增加了农民的收入，缓解了农村的剩余劳动力，提高了国民的索质，保障了利会的稳定，促进了国民经济的发展。意义是确保国家粮食安全的追切需要。首先，解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的追切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中小慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题丛本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太人，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求量越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己手里，中国人必须养活自己。“三农”问题不解决好，国家的粮食安全就没有保证是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要在中国，如果没有2/3以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得小到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障去实现全面建设小康社会宏伟目标的需要党的十六大提出的全而建设小康社会的目标，是惠及十几亿人的目标。对照这个目标，最大的差距在农村；实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说，全而建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。解决好“三农”问题对我们有着非常重要的意义，因此，这是一个历史性的课题，需要不断的做研究、不断的去努力，只有这样，才能使我们的国家更加繁荣富强
主要参考文献:
（1）王萍萍贝虹，2001年，第7期，《农民收入与农业生产结构调整》.《统计研究》.16-18
（2）1994年.《中国农村人口发展新格局》.中国人口出版社.33-35
（3）张红宇.2001年.《农村劳动力外出就业问题研究报告》.34-36
（4）张平.1999年.《中国农村居民收入不平等与非农就业》.中国财政出版社.23-27
（5）国家统计局.《2000年中国农村贫困监测报告》.第1版.中国统计出版社
（6）宋宏远.2000年.第2期.《增加农民收入是开拓农村消费市场的关键》.《中国农村》.12-15
（7）《十六大政治工作报告》
（8）《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》