本溪县现代林业五个一工程建设可行性研究报告.doc
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1、目 录第一部分 项目背景及必要性31.1项目背景31.2项目建设的必要性和可行性61.3项目发展概况、101.4存在的问题及建议11第二部分 市场预测分析与销售方案112.1市场调查及现状112.2产品供需预测122.3价格预测122.4竞争力分析132.5市场风险分析13第三部分 建设条件分析143.1资源可利用量143.2资源赋存条件143.3资源开发价值163.4建设区域的自然状况分析17第四部分 项目建设方案174.1项目建设地点的选择174.2建设规模及内容184.3技术方案204.4原材料供应364.5项目实施进度安排36第五部分 投资估算与资金筹措375.1投资概算375.2资金
2、来源435.3资金筹措途径43第六部分 环境影响评价446.1环境现状调查446.2环境影响评价44第七部分 财务评价457.1基础数据与参数457.2生产成本和销售收入估算457.3盈利能力分析46第八部分 经济效益分析及社会效益评价468.1效益分析468.2社会效益评价52第九部分 项目组织和管理529.1项目组织529.2项目管理与政策支持54第十部分 结论与建议56附表:58第一部分 项目背景及必要性1.1项目背景1.1.1项目名称:本溪满族自治县现代林业“五个一”工程项目建设可行性研究报告1.1.2项目承办单位:本溪满族自治县林业局1.1.3项目主管单位:本溪满族自治县人民政府1.
3、1.4项目拟建地区和地点:本溪满族自治县十一个乡镇、观音阁街道办事处、农牧场及十个国有林场。1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表:研究工作单位:本溪满族自治县林业局法人代表:孟庆伟 联系电话:68202771.1.6项目建设原则生态、社会、经济效益统一发展原则;统筹规划、因地制宜、突出重点、稳步推进原则;政府重视、全民参与、共同致富原则;长、中、短结合,有计划分步实施原则。1.1.7项目建设的政策依据1.1.7.1中共中央、国务院关于发展林业的若干问题的决定1.1.7.2辽宁省关于集体林改革试点工作的通知1.1.7.3本溪满族自治县关于建设辽东农业特产县,加快实施农民小康工程的意见1
4、.1.7.4本溪市以林抵贷管理办法1.1.7.5本溪满族自治县林业产业“十一五”发展规划1.1.7.6本溪市关于切实加强森林经营工作的意见(试行)的通知1.1.8项目建设地基本情况1.1.8.1自然状况辽宁省本溪满族自治县位于辽宁东部山区,素有“八山一水一分田”之称。山地海拔范围120米1310米,海拔超过800米的高峰406座,受从东到西自中部横贯全境的千山余脉和太子河谷断裂带的影响,形成了境内自北向南的低山河谷中高山低山丘陵的起伏地貌。总面积3344平方公里,总人口30万,有满、汉、蒙、回等16个民族,其中满族人口占65%,1989年经国务院批准成立本溪满族自治县。全县有耕地30万亩,农业
5、人口19.2万人,农民人均耕地面积1.5亩。全县下辖11个乡镇,1个街道办事处,98个行政村。本溪满族自治县区位优越,沈丹高速公路横贯全县,沈丹、溪田铁路在县境内站点12处。县城小市距本溪市40公里,距沈阳100公里,距大连港340公里。1.1.8.2社会经济状况“十五”以来,本溪满族自治县坚持“一主三化”发展战略,提出了“突出工业、强化农业、大力发展以旅游为主的第三产业”的发展思路,明确了打造“工业强县、旅游大县、农业特产县”的发展目标,以发展民营经济为主,加速工业化、农业产业化及农村城镇化进程,大力发展林地经济,县域经济综合实力逐步增强,人民群众生活水平不断提高。2005年,全县GDP实现
6、41.85亿元,同比增长15.6%,是“九五”末的1.85倍,年均递增13%。地方财政收入实现1.5亿元,同比增长15%,按可比口径计算比“九五”末增长1倍,年均递增17.5%。农民人均纯收入实现4325元,同比增长9%,其中农民来至于林业的收入2465元,占总收入的57%。据省财政厅统计,我县2005年度在全省44个县(市)中,人均财政一般预算收入排在第十位,地方税收排在第十四位,财政一般预算收入排在第十七位。1.1.8.3森林资源状况本溪满族自治县森林资源丰富,生态结构合理,是全省九个有林重点县之一,通过2004年森林资源二类调查统计,我县现有活立木总蓄积量1805万立方米,年生长量45万
7、立方米,森林覆盖率为76.8%;盛产常见名贵中药材300多种,年产量5000吨,主要品种有人参、辽细辛、辽五味、刺五加等;境内林木葱茏,盛产红松、山核桃、榛子等干坚果,是全国示范性红松良种基地;盛产山野菜150多种,是东北地区山野菜的主要产地;野生动物种类繁多,是中国林蛙的主产区。充足的森林后备资源为实现林业可持续发展奠定了坚实的物质基础。1.1.9项目编制的现实背景我国国民经济和社会发展“十一五”规划中指出,解决“三农”问题是全党工作的重中之重,实现全面建设小康目标的难点和关键在农村。社会主义新农村建设也为农村经济发展提出了更高的要求。而我县人均耕地仅1.3亩,要通过耕地致富是很难的。全县林
8、地人均20余亩,是耕地的10余倍。因此,全县农民致富的潜力在“八山”,希望也在“八山”。“五个一”工程建设正是基于我县实际状况而提出来的。 我国林业发展“十一五”规划和中长期规划中指出“新时期的林业建设,一方面必须坚持生态优先,把改善生态放在林业建设的首位,促进经济和社会可持续发展。另一方面,要努力实现林业产业的高速发展,同时为生态建设进一步创造条件。”体现了两大体系建设的有机结合,也体现了新时期现代林业的思想内涵,也为“五个一”工程建设提出了要求。辽宁省实施天然林保护工程后,相关产业链条受到很大影响,为摆脱“天保”工程的困境,我省率先在本县实施了集体林业产权制度改革。到2006年底已经基本结
9、束,全县农民都分到了一块属于自己的致富基地,他们发展林业产业的创富积极性空前高涨。“五个一”工程也正是基于此现状应运而生了。1.2项目建设的必要性和可行性1.2.1项目提出的理由和建设的必要性林业是生态建设的主体,林业可持续发展是社会经济可持续发展的基础。现代林业是一项兼有生态、社会、经济三大效益的产业和公益事业,保证三大效益的统一是现代林业可持续发展的基础,如何充分利用森林资源达到既保护生态,又在此基础上实现经济、社会效益最大化,本溪满族自治县现代林业“五个一”工程项目建设正是这三大效益的结合点,通过科学规划,合理布局,引进现代科技,发动社会力量等手段,以工程建设为载体,最终达到“兴林富民”
10、的目的。1.2.1.1中共中央、国务院关于加快林业发展的决定为现代林业“五个一”工程提供了良好的政策支持。决定要求我们,必须尽快摆脱因天然林禁伐后所带来的巨大的经济和就业压力,要使林业复苏,就必须大力发展林业产业,真正做到“不砍树也能富”,把调整和优化林业产业结构,加快林业产业发展步伐,增加林区经济收入作为当前工作重点。林业产业“五个一”工程就是在这样的基础上提出来的。1.2.1.2发展现代林业“五个一”工程是社会主义新农村建设的必由之路。当前农村的各项工作围绕社会主义新农村建设逐步展开,我县地处辽东山区,人均耕地不足1.5亩,人均林地却高达近20亩,80%的农民其经济收入主要依赖于林业,农民
11、收入中有57%来自于林业。“八山一水一分田”的现实,决定发展林业产业是建设社会主义新农村的重要途径之一,所以为全县20万农民拓宽致富渠路,发展林业产业“五个一”工程是实现我县农民“生活富裕”的必由之路。1.2.1.3发展现代林业“五个一”工程是谋求县域经济发展的重要举措之一。谋求县域经济更好更快地发展,一直是我县县委、县政府求真务实的工作内容之一,因此,县委、县政府对全县林业产业发展给予了高度的重视,对各项工作提出了更加严格的要求,发展林业产业已成为政府当前以及今后一段时期工作的重点。林业产业的产品均为森林食品,随着社会经济的发展,“绿色食品”、“有机食品”逐渐深入人心,市场对山地药材、干坚果
12、、山野菜等产品的需求量逐年增加,尤其是辽东地区盛产的林下参、辽细辛、辽五味、刺五加、红松籽、榛子、山核桃、板栗、刺龙芽、大叶芹、林蛙、鹿、山鸡、野猪等都备受市场青睐,有的品种还漂洋过海,受到国际市场的追捧,这些都为林业产业的发展创造了良好的市场环境。我县目前的林业产业项目比较分散、开发程度低、发展规模小、市场竞争力弱、产业结构不合理,未来一段时间必须大力发展各项林业产业,增加林业产业的产品数量和质量,来提高市场竞争力,充分占领市场。1.2.1.4集体林权制度改革为现代林业“五个一”工程的发展带来发展契机。林改以后,大部分农民拥有了自己的山林,营林积极性普遍提高,发展林业产业的热情逐渐升温,这为
13、我县开展“五个一工程”创造了坚实的群众基础。1.2.2项目建设的可行性2002年以来,为了应对天然林禁伐后所面临的严峻形势,我县及时调整了产业结构,充分利用“八山”资源,在保护森林资源和生态环境的基础上,大力发展速生丰产林、干坚果经济林、林地药材、山野菜、林蛙等产业,实行以奖代补的方式鼓励林地经济的发展;各乡镇也出台相应的优惠政策,为林农免费提供苗木、技术等措施,鼓励其发展林地经济。到“十五”末期,共发展速生丰产林72万亩,发展干果经济林32万亩,林地药材27万亩,山野菜(人工管护)26万亩,林蛙放养面积70万亩。上述产业的发展,为该项目的实施打下了坚实的基础。通过“十五”期间的发展,我县林地
14、经济不断发展,林业产业经营技术不断成熟。形成一系列可行的经营模式,例如:速生丰产林精细化管理模式;红松、刺龙芽混交模式;红松、落叶松混交模式;红松、草本山野菜间作模式;红松嫁接模式;天然林、人工林冠下发展林下参模式;天然林、人工林冠下发展大叶芹、刺五加模式;红松中龄林截干增产经营模式;刺龙芽反季节水生模式;大叶芹反季节栽培模式;辽细辛冠下床式栽培模式;核桃冠下大叶芹模式等。涌现了一大批致富典型和农民企业家。这些成功的范例,为该项目的实施提供了有效的发展思路。我县林业战线科技人员408多人,拥有技术员职称137人,助理工程师159人,工程师98人,高级职称14人,其中教授级高工3人,这些优秀人才
15、分布于林业产业的各个领域,这为项目的进行提供了良好的人才优势;同时,省森林经营、清河城实验林场位于本溪县境内,先进的林业技术试验大都分布在本县境内,最新的科技成果往往能够第一时间获得。全县区域性产业初见规模,例如清河城林场在干果经济林发展方面有较大的优势,农牧场、碱厂林场、蓝河地区在发展中药材方面也有丰富的经验,国有林场、草河城镇在营造速生丰产林方面也掌握了较高的技术,东片山区、清河城、草河口在林蛙养殖方面也走在全省前列;各地区经过摸索形成各具特色的林业产业发展模式,例如小市镇红松嫁接与刺龙芽混交模式,草河掌地区林下大叶芹模式,东部地区林下参模式,东营房地区红松、落叶松、刺龙芽复合经营模式,清
16、河城林下细辛模式,草河口、东营坊地区林蛙半人工养殖模式,小市、连山关地区林地综合立体开发模式,这些模式为该项目的发展提供了较好的思路。综上所述,该项目的建设是可行的。1.3项目发展概况“十五”期间为了适应天然林禁伐的林业政策,县委、县政府采取有力措施,及时调整产业结构,充分利用“八山”资源,每年从县财政列支60余万元,以“以奖代补”的方式投入到林业产业项目中,近三年累计投入200余万元;同时,省林地经济项目也下拨扶持资金,重点对干坚果经济林的榛子园垦覆项目、红松果材兼用林项目进行了资金扶持;各乡镇也出台相应的优惠政策,采取无偿提供苗木、技术等方式,鼓励林农大力发展速生丰产林、干坚果经济林、林地
17、药材、山野菜、林蛙等产业。上述措施极大地推动了我县林业产业的发展速度,使林农的经营理念有了进一步转变,逐步由单纯的林木利用向立体经营模式发展。截止“十五”末期,我县已发展速生丰产林72万亩;发展干果经济林32万亩,其中红松果材兼用林面积达29.9万亩,进入结实龄的红松12余万亩;发展林地药材27万亩;发展山野菜(人工管护)26万亩;现已开发利用林蛙放养区70万亩,沟谷680条,梅花鹿放养区0.3万亩。通过发展林地经济而致富的典型比比皆是,农民收入有所增加,生态和社会效益显著而意义深远。1.4存在的问题及建议该项目技术成熟,经济效益明显,是一项利国富民工程,但是,有些农民还没有真正掌握最新的技术
18、;该项目投资较大,必须多渠道筹集资金,方能解决;该项目建设需要增加一定的采伐限额,主要用在红松上层抚育、冠下造林、林下产业抚育等,经初步统计“十五”期间全县抚育年采伐限额3.5万立方米,“五个一”工程实施后年需采伐限额6.5万立方米,缺口3万立方米;项目建成后,会产出大量的产品,需要深加工以增加产品的附加值。因此,建议相关部门,在技术培训、资金扶持、采伐限额、产品加工等方面给予帮助。第二部分 市场预测分析与销售方案2.1市场调查及现状随着人们生活水平的提高和经济社会的发展,对木材的需求会越来越大,同时人们保健意识逐渐增强,对纯天然保健食品的需求会越来越大。而红松仁、山核桃仁、山野菜、林蛙是纯天
19、然保健食品,它们的保健作用已经得到人们的认可。目前世界木材需求极为紧张,我国每年进口各种木材1万立方米左右,红松果仁世界年需求量在50万吨左右,而年产量只在20万吨左右。红松生长由于受地域的限制。主产在我国东北、朝鲜和俄罗斯,俄罗斯年产12万吨左右,我国年产量不足6万吨,其他国家2万吨左右,远远满足不了市场的需求;山核桃世界年需求量150多万吨,而年产量80万吨,我国年产量20万吨,产量世界第二,无法满足市场需求;山野菜、林蛙也是国外消费者追逐的热点,市场已多年供不应求。因此,发展该项目有巨大的市场潜力。2.2产品供需预测我国是木材销售大国,市场供不应求;红松果仁、核桃等保健作用高,市场需求量
20、较大;林下参、辽五味、辽细辛等中药材均为地道药材,市场极度缺乏;山野菜大部分是药食两用,深受人们的青睐;林蛙、鹿等均为高级营养保健品,深受人们的追捧,市场前景广阔。随着我国人们生活水平的不断提高,对上述产品的需求量会逐渐增大。2.3价格预测主产品价格木材6001000元/m3,松籽1.2万元/吨,果仁4万元/吨,核桃0.2万元/吨,核桃仁5万元/吨,林下参(鲜)1.8万/市斤,辽五味80元/市斤,辽细辛40元/市斤。山野菜平均0.8万元/吨,林蛙3000元/公斤。由于全世界产量少,产品市场广阔,呈现长期供不应求的状态。因此市场价格会长期稳定,价格只能上升,不会下降。2.4竞争力分析我县的落叶松
21、、刺槐木质坚硬,广泛用于建筑、能源领域,具有很强的市场竞争力;目前松籽系列产品加工起源于我国,基地在吉林省的梅河口市,俄罗斯等红松产地国现在还没有开展松籽加工业,因此果仁系列产品无论在技术和市场占有率方面我国起步早,属独特地位,具有很强的竞争优势;林下参、辽五味、山核桃、林蛙和山野菜在国际市场,备受青睐,在国际市场的竞争力极强。2.5市场风险分析以落叶松、刺槐为主的速生丰产林在市场上的销售风险较小,而且即使市场不好,它还具有生态作用,并且可以进行大径材培育;目前红松果是供不应求的现状,国内外缺口在30万吨左右。由于红松的生长受地域限制,并且达到结实年限在25年左右,一时很难满足市场需求,市场达
22、到饱和要经过很长的时间。我们通过采用嫁接的技术可以提前10年左右结实,这样就可以提前占领国内外市场。即使红松果仁销路不好,红松木材还可以创造很高的经济价值;山核桃不仅果仁可以满足市场需求,果皮还可以加工成商品价值很高的艺术品,山核桃也是优质的木材;林地药材远销日本、美国尤其是我省的地道药材,市场上供不应求;山野菜、林蛙、鹿产品等早已走出国门,日本、韩国、东南亚等地的客商,近年来也纷纷在我县建加工厂,山野菜产业发展势头强劲。由此可以见此项目市场风险极小,是个可行的项目。第三部分 建设条件分析3.1资源可利用量本溪满族自治县地处辽宁省东部山区,属于长白山植物群落,适于落叶松、刺槐等速生丰产林的生长
23、,迹地更新地块每年2万亩左右,这些地块又有50%以上可以发展速生丰产林;我县是红松生长的故乡,适宜红松的发展。天然红松有零星分布,现有红松林大多是解放后营造的,红松人工林总面积29.9万亩,进入结实龄的红松12万亩,尚有10余万亩幼龄红松,可以进行嫁接,红松嫁接有充足的接穗和砧木资源,目前全县还可以栽植红松的地块在150万亩左右;山核桃分布16.5万亩,有15.4万亩可以改造成核桃园,有6万亩核桃园林下可以发展林下参、大叶芹;全县尚有150多万亩林地适宜发展林下参、大叶芹等山野菜;境内水资源丰富,水草丰盛,适于林蛙放养区120多万亩。因此,我县发展该项目的资源可利用量较大。3.2资源赋存条件3
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