苏通科技产业园临时绿化项目可行性研究报告.doc

苏通科技产业园临时绿化项目可行性研究报告
目 录
第一章 总论 7
第一节 概述 7
一、 项目背景 7
二、 项目建设单位基本情况 9
三、 项目基本情况 10
第二节 可行性研究报告的编制依据和研究范围 12
一、 可行性研究报告的编制依据 12
二、 可行性研究报告的主要内容 13
第三节 研究结论与建议 13
一、 主要研究结论 13
二、 项目主要技术经济指标 14
三、 主要建议 16
第二章 发展规划、产业政策分析 17
第一节 发展规划分析 17
一、 南通市城市总体规划 17
二、 苏通科技产业园规划 18
第二节 产业政策分析 20
一、 符合国家产业政策要求 20
二、 符合江苏省相关产业政策要求 20
三、 符合南通市相关产业政策要求 21
第三章 项目所在地概况及建设条件 23
第一节 南通市概况 23
第二节 苏通科技产业园概况 27
一、 园区规划 27
二、 园区特点 28
第三节 建设条件 30
一、 自然条件 30
二、 资源优势 37
三、 其他有利条件 40
第四章 项目建设的必要性 42
第五章 市场分析 44
第一节 全国市场分析 44
一、 全国苗木市场现状 44
二、 苗木市场存在问题 45
三、 苗木销售市场 46
四、 苗木市场发展依据 48
第二节 南通市场分析 49
一、 市场现状 49
二、 主流品种 49
三、 苗木货源供应 50
四、 发展优势 50
第三节　苗木市场未来发展 51
一、 苗木市场发展机遇 51
二、 苗木市场发展趋势 52
第六章 建设用地分析 57
第七章 工程技术方案 60
第一节 建设工程 60
一、 建设规模 60
二、 设计依据 65
三、 设计原则 65
四、 苗木选择 65
五、 种植方式 66
六、 道路工程 67
七、 给排水工程 67
八、 围栏工程 68
第二节 苗木介绍 68
一、 香樟 68
二、 国槐 69
三、 栾树 69
四、 榉树 70
五、 大叶黄杨球 71
六、 龙柏球 71
七、 红叶石楠球 71
八、 火棘球 72
九、 红花继木球 73
十、 麦冬 73
十一、 鸢尾 74
十二、 南天竹 75
十三、 茶梅 75
十四、 八角金盘 76
十五、 马蹄金 77
十六、 樱花 77
十七、 金桂 78
十八、 垂丝海棠 80
十九、 紫薇 80
第八章 环境保护与劳动安全 82
第一节 环境保护 82
一、环境保护标准 82
二、环境影响及措施 82
三、环境影响分析结论 84
第二节 劳动安全 84
一、安全依据 84
二、主要危险及有害因素 84
三、采取的安全措施 85
第九章 项目实施计划 87
第一节 项目实施进度 87
一、 项目进度计划要求 87
二、 项目工期 87
三、 项目实施进度安排 88
第二节 工程招标 88
一、 招标依据 88
二、 项目招标初步方案 88
三、 招标的组织工作 89
四、 招标计划 89
第十章 营销模式与管理维护 91
第一节 营销模式 91
一、营销模式 91
二、销售计划 92
第二节 管理养护 101
一、苗木养护 101
二、大树移栽配套措施 104
第十一章 投资估算及融资方案 108
第一节 投资估算 108
一、 编制依据 108
二、 工程费用估算的范围和内容 108
三、 投资估算说明 109
四、 预备费用 110
五、 建设期利息 110
六、 总投资 110
第二节 融资方案 111
一、 项目总投资 111
二、 资金筹措 111
第十二章 经济影响分析 112
第一节 财务基础数据 112
一、 计算期和生产经营期 112
二、 营业收入、营业税金及附加和增值税估算 112
三、 总成本费用估算 112
四、 利润总额、企业所得税和盈余公积金 113
第二节 财务分析 113
一、 盈利能力分析 113
二、 清偿能力分析 115
三、 敏感性分析 115
第十三章 社会评价及风险分析 117
第一节 社会评价 117
一、 社会影响分析 117
二、 项目与所在地互适性分析 118
三、 社会评价结论 118
第二节 风险分析 119
一、 风险因素 119
二、 风险程度 120
三、 控制风险的对策 120

附表
附表1 建设投资估算表(概算法)
附表2 项目总投资使用计划与资金筹措表
附表3 营业收入、营业税金及附加估算表
附表4 总成本费用估算表
附表5 项目投资现金流量表
附表6 项目资本金现金流量表
附表7 利润与利润分配表
附表8 财务计划现金流量表
附表9 借款还本付息计划表
附表10资产负债表

附图
附图1　苏通科技产业园首期地块临时绿化范围示意图
附图2　苏通科技产业园一期控制性详细规划图
附图3　苏通科技产业园二期控制性详细规划图
附图4　苏通科技产业园总规划图

附件
附件1　建设单位营业执照正副本
附件2　项目区土壤分析报告

第一章 总论
项目名称：苏通科技产业园临时绿化项目可行性研究报告
建设单位：南通苏通科技产业园市政公用有限公司
建设性质：新建工程
拟建地址：苏通科技产业园内
联 系 人：张志平
联系电话：(0513)—85985856
邮 编：226009
第一节 概述
一、 项目背景
 21世纪，是一个生态文明的世纪。当今世界经济发展的主流是实现可持续发展的绿色经济、环保经济。环境、生态、绿化建设已经作为绿色GDP，成为一个城市、一个地区经济发展的竞争力和生产力。创建“国家园林城市”是国家建设部倡导的一项战略举措，旨在改善城市生态环境，提高市民生产生活质量，促进人与社会的和谐发展。来自我国城乡建设和住房保障部公布的资料表明，截止到2007年底，我国125个城市被命名为国家园林城市，仅占我国665个城市的19% ，这表明我国城市绿化还有很大的发展空间。此外，截止到2008年，我国城市化率大约仅为44.9%，而根据我国城市规划及经济预测，2020年我国城市化率最低值52%，期望值55%，乐观值60%，城市化的推进必将推动绿化苗木市场的繁荣。城乡一体化和新农村建设已经成为绿化苗木的新增长点，房地产开发商为了提升项目的档次，创造鸟语花香的小区景观，对园林景观绿化的投入也越来越大，这必将导致市场对园林苗木需求旺盛。
2009年4月25日，苏通科技产业园签约仪式在南京举行，苏州市市长阎立与南通市市长丁大卫签署《苏州市、南通市合作项目协议》。同时，苏州市、南通市政府以及中新苏州工业园区、南通经济技术开发区、中新苏州工业园区开发股份有限公司、江苏省农垦集团等在南京签署两市跨江联动合作开发战略协议书以及相关协议，标志着南通与新加坡和苏州市的跨江合作进入了新的实质性阶段。
苏通科技产业园是江苏省沿海开发和跨江联动开发的重点项目，是苏州、南通两市跨江联动开发、推动区域共同发展的合作园区，是苏州工业园区成功经验推广辐射的创新之区。
苏通科技产业园规划用10至15年的时间，开发建设成为一个高科技、生态型的宜居新城。该园总规划面积50平方公里，将分三期实施，其中一期开发面积9.50平方公里；二期开发面积29.68平方公里；三期开发面积11.50平方公里。目前苏通科技产业园正处于全面实施一期工程时期，大片土地还处于一级开发阶段，一期与二期以及一期与三期交接处均留有大量的空置土地。本着充分利用土地资源、放眼长远的建设思想，拟将空置的1989.69亩空地规划建设临时绿化项目，种植花卉苗木，一方面可以为园区的生态工程建设、南通的“国家园林城市”创建添砖加瓦，同时也能使园区内闲置土地得到充分、合理的利用，实现用较低的投入产生最大的经济效益。
本项目正是在以上背景下提出来的。
二、 项目建设单位基本情况
本项目的建设单位为南通苏通科技产业园市政公用有限公司(以下简称“市政公司”)，公司成立于2010年6月，公司法人为张志平，注册资金人民币300万元，由南通苏通科技产业园控股发展有限公司和南通苏通科技产业园地产经营管理有限公司共同组建。其中市政公用公司投资180万，南通苏通科技产业园地产经营管理有限公司投资120万。股东出资比例表如下表1-1-1所示：
股东出资比例表 表1-1-1
序号
股东
出资额(万元)
比例(%)
1
南通苏通科技产业园控股发展有限公司
180
60.00
2
南通苏通科技产业园地产经营管理有限公司
120
40.00
合计
300
100.00
市政公司在园区综合管理办公室领导下，接受园区综合管理办公室授权，代表园区接收并管理园区50平方公里范围内由中新苏通南通公司或其他单位建成移交的市政公用设施(即道路、桥梁、雨水管道、河道、绿化、桥梁隧道、雕塑、公交站台和果壳箱等)的维护管理和环卫保洁工作。
市政按照《公司法》的要求，构建起了一整套包括董事会、监事会、经营管理层在内的公司治理结构，建立绩效考核体系，完善市政设施的配套服务，不断改善园区的投资环境，以促进园区的开发建设。根据公司发展需要，目前设置市政管理部、环境卫生管理部、园林绿化管理部、行政人事部、财务部五个部门，随着园区建成的推进，逐步增设路灯管理部、设施管理部、景观管理部、合约部等部门，远期如自行开发市政基础设施，再增设市政建设部等。公司组织结构图如下：
董事会
总经理
市政部
环卫部
绿化部
财务部
行政人事部
公司组织结构图　 　　　　　　　图1-1-1
三、 项目基本情况
(一) 项目建设地点
本项目位于南通苏通科技产业园内，地块分为14个地块，其中1#~4#地块位于纬4路以南，占地227179平方米(约340.77亩)；5#~7#地块位于纬七路以南，通九河以北，经九路以东，经十路以西，占地290770平方米(约436.15亩)；8#~11#地块位于团结河以西，纬十路以南，经十一路以东，占地368368平方米(约552.55亩)；12#~13#地块位于纬十三路以北，纬十六路以南，经十一路以东，团结河以西，占地228676平方米(约343.01亩)；14#地块位于纬七路以北，纬四路以北，经十路以东，通九河以西，占地211477平方米(约317.21亩)。
(二) 项目建设内容及规模
本项目总面积约1989.69亩，拟进行临时绿化项目，种植香樟、国槐、栾树、榉树、大叶黄杨球、龙柏球、刺柏球、红叶石楠球、火棘球、红花继木球、麦冬、鸢尾、南天竹、茶梅、八角金盘、马蹄金、樱花、金桂、垂丝海棠、石楠树、海桐、紫薇等苗木，并进行道路铺设及沟渠开挖等配套工程。
项目共有14个小地块，各地块沿主干道侧留出20米宽度的空间作为道路绿化(暂不规划)，第一排以乔木为主，间距6米/株，乔木中间插入球冠，并种植3米宽色带；第二至四排以灌木为主，间距3米/株；内部其他区域均种植小规格乔木，间距4米/株。
具体建设内容如下表所示：
建设内容及规模 表1-1-2
序号
品名
单位
数量
1
苗木种植

1.1
国槐(高度：250－300cm；胸径6.1－8.0cm，蓬径181-200cm）
株
2385
1.2
国槐(高度：301－350cm；胸径8.1－10.0cm，蓬径201-250cm）
株
2385
1.3
国槐(高度：351－400cm；胸径10.1－12.0cm，蓬径251-300cm）

株
322
1.4
栾树(高度：251－300cm；胸径6.1－8.0cm，蓬径181-200cm）
株
5140
1.5
栾树(高度：301－350cm；胸径8.1－10.0cm，蓬径201-250cm）
株
5140
1.6
栾树(高度：351－400cm；胸径10.1－12.0cm，蓬径251-300cm）

株
512
1.7
香樟(高度：401－450cm；胸径7.1－8.0cm，蓬径151-200cm）
株
17440
1.8
香樟(高度：401－450cm；胸径9.1－10.0cm，蓬径151-200cm）
株
7600
1.9
香樟(高度：401－450cm；胸径11.1－12.0cm，蓬径201-250cm）

株
1274
1.10
榉树(高度：251－300cm；胸径6.1－8.0cm，蓬径181-200cm）
株
8175
1.11
榉树(高度：301－350cm；胸径8.1－10.0cm，蓬径201-250cm）
株
8175
1.12
榉树(高度：351－400cm；胸径10.1－12.0cm，蓬径251-300cm）
大叶黄杨球(蓬径101-120cm)

株
1042
1.13
大叶黄杨球(蓬径101-120cm)

株
322
1.14
龙柏球(蓬径101-110cm)

株
512
1.15
刺柏球(蓬径101-120cm）

株
624
1.16
红叶石楠球(80-100mm)

株
248
1.17
火棘球(蓬径101-120cm)

株
650
1.18
红花继木球(蓬径100-120cm)

株
794
1.19
麦冬(蓬径15-20cm)

M2
5620
1.20
鸢尾(蓬径10-15cm)

M2
22990
1.21
南天竹(蓬径31-40cm)

株
14000
1.22
茶梅(高度41-50cm，蓬径31-40cm)

株
39465
1.23
八角金盘(高度30-40cm，蓬径31-40cm)

M2
48000
1.24
马蹄金

株
176807
1.25
樱花(高度：120－150cm；干径2.1-3.1cm，蓬径60-80cm）

株
1930
1.26
金桂(高度：211－240cm；蓬径101-150cm）

株
3062
1.27
垂丝海棠(高度：120-150cm；干径2.1-3.1cm，蓬径100-150cm）

株
3740
1.28
石楠树(高度120-150cm，蓬径101-120cm)

株
1500
1.29
海桐(高度：121－150cm；蓬径101-120cm）

株
3876
1.30
紫薇(高度：80-100cm，干径2.1-3.0cm，蓬径60-80cm)

株
4758
2
道路
m
6800
3
排水沟渠

3.1
1.8米宽、1.5米深沟渠
m
23365
3.2
1.2米宽、1米深沟渠
m
21448
4
围栏
m
18656
(三) 项目建设期
项目规划建设期1年，运营期4年。
(四) 建设投资
本项目投资总估算为3456.14万元人民币，所需资金由南通苏通科技产业园市政公用有限公司负责筹措，其中项目资本金1456.14万元，银行贷款2000.00万元。
第二节 可行性研究报告的编制依据和研究范围
一、 可行性研究报告的编制依据
(一) 《南通市城市总体规划(2008～2030)》；
(二) 《南通市农业发展“十一五”规划》；
(三) 《南通市农业综合开发“十一五”规划》；
(四) 《南通市林业建设“十一五”规划》；
(五) 苏通科技产业园相关规划；
(六) 《江苏沿海地区现代农业发展规划(2008-2020)》；
(七) 国家发展计划委员会委托中国国际工程咨询公司组织编写的《投资项目可行性研究指南(试用版)》；
(八) 国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
(九) 国家、省、市有关设计和建筑规范、标准；
(十) 国家及地方其它有关法律、法规、政策；
(十一) 建设单位提供的有关资料；
(十二) 研究过程中实际调查及收集的其它资料及会议纪要；
(十三) 南通苏通科技产业园市政公用有限公司与苏州市时代工程咨询设计管理有限公司签订的技术咨询合同书。
二、 可行性研究报告的主要内容
根据国家有关要求，项目可行性研究报告的主要内容包括：
(一) 发展规划、产业政策分析
(二) 项目所在地概况及建设条件
(三) 项目建设的必要性
(四) 市场分析
(五) 建设用地分析
(六) 工程技术方案
(七) 环境保护与劳动安全
(八) 项目实施计划
(九) 营销模式与管理维护
(十) 投资估算和融资方案
(十一) 经济影响分析
(十二) 社会评价及风险分析
第三节 研究结论与建议
一、 主要研究结论
(一) 项目选址合理可行，符合《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》；项目所在地良好的自然条件，便捷的交通条件，完备的基础设施条件，雄厚的人才资源及科研优势，良好的区位优势，均是本项目建设的有利条件。
(二) 本项目的建设是充分利用土地资源的需要，是产业园可持续发展的需要，同时也是优化园区环境的需要。因此，本项目的建设是必要的。
(三) 项目在施工期及运营期，加强管理，严格采取有关污染物治理措施及安全卫生措施，可以达到环境保护及安全的要求。
(四) 本项目建设所需资金3456.14万元，拟由南通苏通科技产业园市政公用有限公司申请银行贷款2000.00万元，其余所需资金由南通苏通科技产业园市政公用有限公司进行筹措。
(五) 本项目有非常显著的社会效益，改善了当地生态环境，增加了产业园区的绿化率，同时也为周边区域农业产业化提供了技术支撑，极大地推进了周边农业的标准化进程，有利于产业园的可持续发展。
二、 项目主要技术经济指标
项目主要技术经济指标 表1-3-1
序号
名称
单位
数量
一
技术指标

1
总用地面积
亩
1989.69
2
苗木种植

1.1
国槐(高度：250－300cm；胸径6.1－8.0cm，蓬径181-200cm）
株
2385
1.2
国槐(高度：301－350cm；胸径8.1－10.0cm，蓬径201-250cm）
株
2385
1.3
国槐(高度：351－400cm；胸径10.1－12.0cm，蓬径251-300cm）
株
322
1.4
栾树(高度：251－300cm；胸径6.1－8.0cm，蓬径181-200cm）
株
5140
1.5
栾树(高度：301－350cm；胸径8.1－10.0cm，蓬径201-250cm）
株
5140
1.6
栾树(高度：351－400cm；胸径10.1－12.0cm，蓬径251-300cm）
株
512
1.7
香樟(高度：401－450cm；胸径7.1－8.0cm，蓬径151-200cm）
株
17440
1.8
香樟(高度：401－450cm；胸径9.1－10.0cm，蓬径151-200cm）
株
7600
1.9
香樟(高度：401－450cm；胸径11.1－12.0cm，蓬径201-250cm）
株
1274
1.10
榉树(高度：251－300cm；胸径6.1－8.0cm，蓬径181-200cm）
株
8175
1.11
榉树(高度：301－350cm；胸径8.1－10.0cm，蓬径201-250cm）
株
8175
1.12
榉树(高度：351－400cm；胸径10.1－12.0cm，蓬径251-300cm）
大叶黄杨球(蓬径101-120cm)
株
1042
1.13
大叶黄杨球(蓬径101-120cm)

株
322
1.14
龙柏球(蓬径101-110cm)

株
512
1.15
刺柏球(蓬径101-120cm）

株
624
1.16
红叶石楠球(80-100mm)

株
248
1.17
火棘球(蓬径101-120cm)

株
650
1.18
红花继木球(蓬径100-120cm)

株
794
1.19
麦冬(蓬径15-20cm)

M2
5620
1.20
鸢尾(蓬径10-15cm)

M2
22990
1.21
南天竹(蓬径31-40cm)

株
14000
1.22
茶梅(高度41-50cm，蓬径31-40cm)

株
39465
1.23
八角金盘(高度30-40cm，蓬径31-40cm)

M2
48000
1.24
马蹄金

株
176807
1.25
樱花(高度：120－150cm；干径2.1-3.1cm，蓬径60-80cm）

株
1930
1.26
金桂(高度：211－240cm；蓬径101-150cm）

株
3062
1.27
垂丝海棠(高度：120-150cm；干径2.1-3.1cm，蓬径100-150cm）

株
3740
1.28
石楠树(高度120-150cm，蓬径101-120cm)

株
1500
1.29
海桐(高度：121－150cm；蓬径101-120cm）

株
3876
1.30
紫薇(高度：80-100cm，干径2.1-3.0cm，蓬径60-80cm)

株
4758
3
道路
m
6800
4
排水沟渠

4.1
1.8米宽、1.5米深沟渠
m
23365
4.2
1.2米宽、1米深沟渠
m
21448
5
围栏
m
18656
6
建设期
年
1
二
主要经济指标

1
项目总投资
万元
3456.14
1.1
工程费用
万元
2973.77
1.2
工程建设其他费用
万元
173.03
1.3
预备费
万元
251.74
2
项目资本金
万元
1456.14
3
长期借款
万元
2000.00
4
建设期利息
万元
57.60
5
营业收入(经营期平均)
万元
1775.37
6
营业税金及附加(经营期平均)
万元
0.00
7
总成本费用(经营期平均)
万元
395.50
8
利润总额(经营期平均)
万元
1379.87
9
所得税(经营期平均)
万元
0.00
10
税后利润(经营期平均)
万元
1379.87
三
财务评价指标

1
销售利润率
%
77.72
2
投资利润率
%
37.75
3
财务内部收益率（所得税前）
%
14.06
4
财务净现值（所得税前）
万元
196.21
5
财务内部收益率（所得税后）
%
14.06
6
财务净现值（所得税后）
万元
196.21
7
投资回收期（所得税前）
年
4.42
8
投资回收期（所得税后）
年
4.42
9
资本金收益率
%
24.94
10
利息备付率（偿还期内平均）

14.21
11
偿债备付率（偿还期内平均）

2.43
12
总投资收益率
%
159.03
13
项目资本金净利润率
%
94.76
三、 主要建议
(一) 本项目建设过程中，项目单位仍应加强与当地有关部门的联系，多方征求相关职能单位对本项目建设的建议和意见，确保项目在操作过程中严格按照程序办事，从而保证整个项目建设的顺利实施。
(二) 本项目建设资金的筹资方案需进一步落实。投资方应加大筹资力度，保证建设资金及时足额到位。
(三) 建设在项目运营过程中做好除草及防火工作，确保安全运营。
(四) 建议在项目运营过程中，合理安排养护计划，定期进行除虫、松土、修剪等工程，并随时关注天气情况，做好防洪排涝工作，以防连续降雨天气造成大面积苗木死亡。

第二章 发展规划、产业政策分析
第一节 发展规划分析
一、 南通市城市总体规划
《南通市城市总体规划(2008～2030)》提出了城市建设目标，其中的目标要点之一为：大幅度增加园林绿地，大力提高城市绿化覆盖率和人均公共绿地水平，加强沿江老洪港、苏通大桥北桥头区生态湿地的保护。

南通绿化总体规划图 图2-1-1
南通市城市总体规划关于城市绿地系统规划中指出，绿地规划布局结构将依托南通市沿江组团式城市形态、自然地貌、河网水系、气候条件、人文古迹、城市用地和交通布局，形成以“一网、四圈、四楔、多点”为主体的网络型绿地系统布局。其中的生产绿地规划为：
1、在现有苗木基地的基础上挖潜扩展，并积极鼓励发展集体和私营进行苗木种植，扩大市区生产绿地的总量。
2、结合新区建设和大交通建设，在城市边缘区，开辟新的苗木基地，并加强规划管理,控制和预留生产绿地的位置及用地规模，确保生产绿地的总量达标。
本项目为南通苏通科技产业园内的绿化项目，符合南通市城市总体目标要求。
二、 苏通科技产业园规划
苏通科技产业园规划面积50万平方公里，规划人口约30万，根据中新双方专家建设国际化城市的先进经验，将用十年的时间，开发建设成一个高科技、生态型、国际化、综合性的江海生态城，国际产业园。
总体规划概括为“一二三四”：
▲一核，即中央绿核。
▲两带，即贯通园区南北，以及斜向由区域绿心延伸而出的两条生态绿带。
▲三廊，即依托现有河道，分别自西、南、北三个方向汇聚至区域绿核的中央绿荫廊道。
▲四区，即区域中心、居住生活区、商务科技城、高科技产业园区。
(一) 规划方案
产业园建设将分为三期进行实施。
1、 一期工程
一期工程规划建设范围为东方大道以东，经十路和经十二路以西，纬四路以南，纬六路以北。规划面积9.5万平方公里，九通一平基础设施将于今年10月底全部建成。
一期工程以沿海高速为界，将规划区划分为工业区和居住区，结合起步区布置西部科技综合发展区、商务园、教育园、高科技工业区等功能区。
2、 二期工程
二期开发主要开发东部工业区和北部居住区，以及苏通大桥以西滨江娱乐综合发展区等，结合新江海河布置重装备工业区、东部科技综合发展区、商务园、教育园、工业区和住宅区等，面积为29.68平方公里。
3、 三期工程
三期以开发中心区和南部滨江娱乐综合发展区为主，结合中心区的建设开发高档次的住宅房地产业，全面提升园区的品质，面积为11.5平方公里。
项目用地

苏通科技产业园分期规划图 图2-1-2
第二节 产业政策分析
一、 符合国家产业政策要求
2005年12月国务院批准《产业结构调整指导目录(2005年本)》，并由国家发展和改革委员会发布实施，《产业结构调整指导目录(2005年本)》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。
本项目属于《产业结构调整目录(2005年本)》中鼓励类 “一、农林业”中的“34.植树种草工程及林木种苗工程”和“37.森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等类型自然保护区建设及生态示范工程”。本项目将建设利用闲置土地种植苗木，加强园区生态建设，因此，符合国家产业政策。
二、 符合江苏省相关产业政策要求
(一) 符合《江苏沿海地区现代农业发展规划(2008-2020)》要求
2009年6月，国务院常务会议通过《江苏沿海地区现代农业发展规划》(2008-2020)，该规划空间区域范围为江苏沿海地区所有市，即南通、盐城和连云港三个市及所辖县(市)区的全部地域空间，规划包括种植业(含园艺、花卉)、林业、畜牧业、渔业等行业。
该规划“第二章 总体规划”的“2.3 发展目标”中要求：结构不断优化。大力优化农村经济结构，加速发展安全、生态、高产、优质、高效种植业和畜牧业，大力推进规模养殖业，加速发展园艺业和渔业，加速发展以农产品加工为重点的农村二、三产业。
规划“第三章 空间布局”的“3.2 高效特色农业产业带”中要求到2012年，园艺业的花卉苗木面积25万亩，销售额18亿，以及“重点发展耐盐、抗风、耐瘠薄的沿海景观树种；发展株型优美、生长势快，富于季相、色相变化的彩叶树种、观赏灌木、乔木、半乔木及攀援、地被植物等，保护产地生态环境，提高苗木移栽成活率。”
本项目作为园艺业的一部分，在南通苏通科技产业园内实施绿化项目符合政策要求。
(二) 符合《江苏省园艺业“十一五”发展规划》要求
《江苏省园艺业“十一五”发展规划》指出：我国农业发展面临新的形势和任务，我们必须站在构筑江苏农业新优势、主动参与国际市场分工的高度，充分认识发展园艺业的重要性与必要性。要求通过五年的努力，力争使蔬菜、食用菌、花卉苗木、水果、茶叶、中药材等产业产值在全省农业中的比重达25%，园艺产值由目前的510亿元增加到750亿元。其中“花卉苗木，到2010年，花木种植面积达130万亩，实现花木销售产值85亿元。重点发展市场适销观赏苗木、高档盆栽花卉、反季节切花、无土草毯，其中观赏苗木国内市场占有率达20%，年宵花卉在盆花中的比重提高到35%，鲜切花省内市场占有率达40%” 。本项目符合该政策要求。
三、 符合南通市相关产业政策要求
(一) 符合《南通市农业发展“十一五”规划》要求
该规划要求在“十一五”期间，要以项目农业建设为重点，充分发挥现代农业园区和龙头企业的带动作用，突出重点，综合配套。要求“大力发展高效经济作物和特色农业。充分发挥各地的比较优势，建设优质大棚蔬菜瓜果生产区、食用菌生产区、中药材生产区、花卉苗木生产区等。逐步使各种特色农产品全面实现区域化布局和专业化、规模化、标准化生产，进一步提高加工水平，创出一大批有市场竞争力的南通特色农产品品牌”。
本项目拟在苏通科技产业园内的临时空地上实施花卉苗木种植，符合该政策要求。
(二) 符合《南通市农业综合开发“十一五”规划》要求
规划在“第四章‘十一五’农业综合开发的建设任务”的“开发任务” 中指出“十一五”期间，结合已形成的基地，使项目区优势特色农产品基地规模达183万亩。高沙土地区以花卉苗木基地、蚕桑基地和优质稻米基地为重点，通过开发，着力形成10万亩花卉苗木基地。
本项目充分利用苏通科技产业园的空闲地，规划开辟1600多亩的苗木基地，符合政策要求。
(三) 符合《南通市林业建设“十一五”规划》要求
规划在“重点工程”的“区域种苗绿色园区工程”中明确指出“种苗是林业发展的基础，实施区域种苗绿色园区工程，推进全市种苗生产良种化、规范化、规模化、集约化和产业化，对加快林业‘两大体系’建设，实现‘农民增收、农业增效’，具有重要的战略意义”和“力争全市种苗面积发展到30万亩。在品种布局上突破旧的框框，以适应城乡绿化的需要”。因此，本项目在苏通科技产业园的空闲地种植苗木符合该政策要求，能对林业发展起到积极作用。
　本项目为临时绿化项目，充分利用闲置土地，种植香樟、国槐、栾树、榉树、大叶黄杨球、龙柏球、刺柏球、红叶石楠球、火棘球、红花继木球、麦冬、鸢尾、南天竹、茶梅、八角金盘、马蹄金、樱花、金桂、垂丝海棠、石楠树、海桐、紫薇等苗木。项目建设符合当前国家的产业政策。

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第三章 项目所在地概况及建设条件
第一节 南通市概况
一、 地理位置
南通市位于江苏省东南部，北纬31°41′-32°43′、东经120°12′-121°55′之间。南与上海、苏州隔江相望，西与泰州市接壤，北与盐城市接壤，南通区域位置见图 2-1-1。南通除狼山低丘群外，都为海拔五、六米以下的平原，平均海拔为四米左右，全市总面积8001平方公里。

南通市区域位置图 图3-1-1
二、 人口分布
根据南通市统计局统计信息显示，2009年末全市户籍人口762.66万人，其中，市区(包括通州区）人口为211.54万人。全市人口出生率6.24‰，人口死亡率7.75‰，人口自然增长率-1.51‰。城镇化率52.7%。目前，南通是我国人口老龄化最快的地区之一。南通人口年龄结构由年轻型向成年型转变始于20世纪60年代，到1982年刚刚成为稳定的成年型人口就开始老龄化。1982年第三次全国人口普查中，南通65岁以上老人就有529395人，总人口的7.2%，与全国宣布2000年进入老龄化社会相比提前了18年。此后，南通人口老龄化程度不断加快，2001年，全市65岁及以上老年人943453人，占同期总人口的12.03%，明显高于同期江苏的9.1%与全国的7.9%水平，与同期美国的13%接近，也与世界发达国家的14%相差不远。
三、 行政区划
南通市是我国首批对外开放的14个沿海城市之一，现辖如皋、通州、海门、启东4市(县级)，海安、如东2县，崇川、港闸2区和南通经济技术开发区，共有146个乡镇。
四、 经济发展
根据南通市统计局统计信息。2009年，全年地区生产总值2872.80亿元，按可比价计算，比上年增长14.0%。分产业看，第一产业增加值236.46亿元，增长4.2%；第二产业增加值1607.50亿元，增长15.4%；第三产业增加值1028.84亿元，增长14.3%。人均地区生产总值40231元，按当年平均汇率折算达到5889美元。三次产业的比例调整为8.2：56.0：35.8。财政收入占GDP的比重为16.9%，比上年提高1.4个百分点。市区居民消费价格总指数98.7，即物价总水平比上年下降1.3%。其中，服务项目价格下降1.8%，消费品价格下降1.1%。全市工商部门新登记私营企业1.52万家，年末累计登记的私营企业达13.78万家；新登记私人企业注册资本451.77亿元，年末累计注册资本3041.32亿元。全市工商部门新登记个体户7.63万户，年末累计达34.17万户。
五、 产业发展
(一) 农林牧渔业
2009年，全年农林牧渔业总产值420.80亿元，按可比价计算，比上年增长4.3%。其中，农业产值175.94亿元，增长3.1%；牧业产值113.21亿元，增长6.7%；渔业产值106.09亿元，增长2.5%。全年粮食种植面积531.41千公顷，比上年减少1.47千公顷；棉花种植面积44.75千公顷，减少3.77千公顷；油料种植面积137.46千公顷，增加10.12千公顷；蔬菜种植面积106.05千公顷，增加4.08千公顷。新增造林面积25万亩。
全年粮食产量320.62万吨，比上年增长0.5%；棉花产量5.31万吨，下降21.4%；油料产量42.55万吨，增长11.8%。全年肉类总产量44.91万吨，比上年增长2.1%。其中，猪肉增长6.1%，羊肉增长6.9%，禽肉下降3.4%。全年水产品产量76.00万吨，比上年增长2.7%。
2009年主要农副产品产量情况表 表3-1-1
序号
产品名称
计量单位
产量
比上年增长(%)
1
粮食
万吨
320.62
0.5
2
棉花
万吨
5.31
-21.4
3
油料
万吨
42.55
11.8
4
蚕茧
万吨
3.26
-24.8
5
生猪存栏
万头
293.25
1.4
6
生猪出栏
万头
348.35
6.4
7
羊存栏
万头
191