某农村卫生服务体系建设项目可研报告.doc
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1、目 录第一章 总论1一、项目概况1二、业主简介3三、编制依据6四、研究内容6五、主要技术经济指标7第二章 项目背景8一、北碚区社会经济状况8二、北碚区卫生工作现状9三、北碚区发展农村医疗服务体系规划10第三章 项目建设的必要性11一、是改善农村医疗卫生条件的需要11二、是保障人民群众身体健康的需要11三、是乡镇卫生事业发展的需要12第四章 项目建设选址及建设条件13一、项目建设选址13二、自然条件13三、交通及配套条件15四、附属设施条件16第五章 建设规模与建设内容17一、北碚区蔡家岗镇中心卫生院17二、北碚区复兴镇中心卫生院18三、北碚区澄江镇中心卫生院18四、北碚区歇马镇中心卫生院19五
2、、北碚区柳荫镇中心卫生院20六、北碚区水土镇中心卫生院21七、北碚区天府镇卫生院22八、北碚区施家梁镇卫生院22九、北碚区三圣镇卫生院23十、北碚区童家溪镇卫生院24十一、北碚区金刀峡镇卫生院25第六章 工程、设备方案26一、设计依据26二、规划设计主导思想26三、装修方案27四、设备方案29第七章 消防安全31一、设计依据31二、总图消防31三、建筑消防31四、电气消防31五、消防给水及安全管理32第八章 节能分析33一、编制依据33二、用能标准和节能规范33三、能源消耗状况33四、节能措施和效果分析34五、能源消耗指标分析36第九章 环境保护37一、设计依据37二、设计原则37三、项目施工
3、期污染源分析37四、施工过程环境保护措施38五、项目建成后的环保措施39第十章 组织机构及劳动定员40一、组织机构40二、工作制度41三、劳动定员41四、人员来源与培训41第十一章 项目进度计划及招投标42一、项目进度计划42二、项目招投标43第十二章 投资估算及资金筹措45一、投资估算范围45二、投资估算依据45三、项目投资45四、资金筹措46第十三章 经济社会效益评价60一、经济效益分析60二、社会效益分析60三、社会评价60第十四章 结论及建议62一、结论62二、建议62第一章 总论一、项目概况(一)项目名称:北碚区农村卫生服务体系乡镇卫生院建设项目(二)项目业主及建设地址:各子项目业主
4、和建设地址见表1-1。 表1-1 项目业主及建设地址汇总表序号项目业主项目名称建设地址1北碚区蔡家岗镇中心卫生院北碚区蔡家岗镇中心卫生院综合楼北碚区蔡家岗正街40号2北碚区复兴镇中心卫生院北碚区复兴镇中心卫生院综合楼北碚区复兴镇复兴街139号3北碚区澄江镇中心卫生院北碚区澄江镇中心卫生院业务用房北碚区澄江镇运河路20号4北碚区歇马镇中心卫生院北碚区歇马镇中心卫生院精神科病房北碚区歇马镇歇马东路9号5北碚区柳荫镇中心卫生院北碚区柳荫镇中心卫生院综合楼北碚区柳荫镇柳江街6北碚区水土镇中心卫生院北碚区水土镇中心卫生院综合楼北碚区水土镇新华路30号7北碚区天府镇中心卫生院北碚区天府镇中心卫生院综合楼北
5、碚区天府镇后丰路115号8北碚区施家梁镇卫生院北碚区施家梁镇卫生院综合楼北碚区施家梁镇街道9北碚区三圣镇卫生院北碚区三圣镇卫生院综合楼北碚区三圣镇街道粮站处10北碚区童家溪镇卫生院北碚区童家溪镇卫生院业务用房北碚区童家溪镇同兴北路28号11北碚区金刀峡镇卫生院北碚区金刀峡镇卫生院业务用房北碚区金刀峡镇偏岩街14号(三)项目性质:改建、恢复(四)建设规模及内容 该项目建设规模及内容见表1-2。表1-2 项目建设规模及内容汇总表 单位:平方米序号项目名称建设性质建设内容建设规模1蔡家岗镇中心卫生院改建业务用房和住院部用房建设3040 m22复兴镇中心卫生院改建业务用房和住院部用房建设1920 m2
6、3澄江镇中心卫生院改建业务用房2860 m24歇马镇中心卫生院改建精神科病房2290 m25柳荫镇中心卫生院改建业务用房和辅助用房1930 m26水土镇中心卫生院改建医疗和保健业务用房2290 m27天府镇中心卫生院改建业务用房、住院部用房及排污处理系统的建设2660 m28施家梁镇卫生院恢复业务用房行业住院部用房1120 m29三圣镇卫生院改建门诊部和住院部2310 m210童家溪镇卫生院改建门诊部、住院部和辅助用房1170 m211金刀峡镇卫生院改建门诊综合用房、办公用房、住院部和辅助用房1720 m2(五)项目投资及资金筹措1、项目总投资:该项目总投资为874万元。2、资金筹措:各子项目
7、的资金筹措见表1-3。表1-3 项目投资及资金筹措汇总表 单位:万元序号项目名称资金来源总投资计划下达投资北碚区(11项)合计874874中央预算内投资750750区县配套投资1241241蔡家岗镇中心卫生院合计110110中央预算内投资100100区县配套投资10102复兴镇中心卫生院合计6767中央预算内投资6060区县配套投资773澄江镇中心卫生院合计107107中央预算内投资100100区县配套投资774歇马镇中心卫生院合计8080中央预算内投资6060区县配套投资20205柳荫镇中心卫生院合计6767中央预算内投资5050区县配套投资17176水土镇中心卫生院合计8080中央预算内投
8、资5050区县配套投资30307天府镇中心卫生院合计9393中央预算内投资9090区县配套投资338施家梁镇卫生院合计9090中央预算内投资7070区县配套投资20209三圣镇卫生院合计8080中央预算内投资7070区县配套投资101010童家溪镇卫生院合计4040中央预算内投资404011金刀峡镇卫生院合计6060中央预算内投资6060(六)建设周期:本项目建设周期为16个月,即2007年9月至2008年12月。二、业主简介(一)北碚区蔡家岗镇中心卫生医院北碚蔡家岗镇现有人口43378人,该院现有职工85人,设有病床50张,业务用房3039平方米。建于上世纪80年代,房屋地面裂缝,屋面漏水,
9、本项目拟对该院业务房3040平方米进行改建。(二)北碚区复兴镇中心医院北碚区复兴镇现有人口45231人,该院现有职工54人,设有病床数20张,业务用房910平方米。其中危房面积531平方米,修建于70年代,砖木结构,本项目拟对该院业务用房110平方米改扩建。(三)北碚区澄江镇中心卫生院 北碚区澄江镇现有人口56321人,该院现有职工127人,设有病床45张,现有业务用房6732.31平方米(包括各医疗点),修建于上世纪70年代,其中危房面积312平方米,房屋破旧,结构不合理,本项目拟对该院部门诊楼和住院楼进行改建。(四)北碚区歇马镇中心卫生院北碚区歇马镇现有人口78000人,该院现有职工110
10、人,设有病床95张,现有业务用房4611平方米(包括各医疗点),修建于上世纪50年代,房屋破旧,结构不合理,本项目拟对该精神科业务用房进行修改。(五)北碚区柳荫镇中心卫生院北碚区柳荫镇现有人口25652人,该院现有职工50人,设有病床26张,现有业务用房1925平方米,修建于上世纪70年代,因该业务用房设施陈旧,门窗腐蚀坏损,墙壁渗漏严重;房屋设计及不合理。本项目拟对该院业务用房进行改建。(六)北碚水土镇中心卫生院北碚区水土镇现有人口48000人。该院现有职工88人,设有病床30张,现有业务用房2677平方米,门诊楼,修建于上世纪60年代,属危房,且设计极不合理。因业务用房功能规划不合理,行政
11、办公室与业务科室混在一起,无消毒供应室、药品库房和规范的肠道门诊,严重影响了医院的工作环境。本项目拟对该院业务用房进行改建。(七)北碚区天府镇卫生院北碚区天府镇现有人口46000人。该院现有职工33人,设有病床10张,现有业务用房2943平方米,因该业务用房修建于上世纪70年代,设施陈旧,门窗腐蚀损坏,墙壁渗漏严重;公共卫生设施落后,本项目拟对该院业务房进行改建。(八)北碚区施家梁镇卫生院北碚区施家梁镇现有人口35632人,该院现有职工18人,现业务用房250平方米,属危房。本项目拟对该院业务房进行恢复。 (九)北碚区三圣镇卫生院北碚区三圣镇现有人口35000人。该院现有职工38人,设有病床1
12、4张,现有业务用房2310平方米,因该业务用房是危房,已无法继续使用。本项目拟对该院业务用房进行改建。(十)北碚区童家溪镇卫生院北碚童家溪镇现有人口17712人。该院现有职工35人,设有病床10张,现有业务用房陈旧,门窗腐蚀损坏,墙壁渗漏严重,就医条件差,本项目拟对该院业务用房进行改建。(十一)北部区金刀峡镇卫生院北碚区金刀峡镇现有人口16000人,有偏岩古镇、金刀峡等著名景点。该院现有职工21人,设有病床15张,现有业务用房1717平方米,建于上世纪80年代,现已非常破旧,且设计极不合理,墙壁渗漏严重,门窗腐蚀损坏,本项目拟对该院业务用房进行整体改建。三、编制依据重庆市城市建设总体规划200
13、6-2020;乡镇卫生院建设标准2008年版(国家发改委、建设部批准发布);国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数(第三版)、投资项目可行性研究指南;国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准;业主提供的相关基础资料、对项目建设的主要意见;国家和重庆市其它相关规定和要求。四、研究内容建设必要性分析。主要根据北碚区医院现有情况、北碚区未来社会经济发展预测等因素,论证项目投资建设的必要性。 建设规模的确定。根据北碚区城市建设总体规划、北碚区卫生建设规划,结合医院建设标准等因素确定各乡镇中心卫生院的建设规模。技术的可行性。主要从项目实施的技术角度,合理设计工程
14、技术方案,并进行比选和评价。 组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系等,保证项目顺利地实施。 社会经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、改善环境、提高人民生活水平等方面的效益。 风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、工程风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。 五、主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表1-4。表1-4 技术经济指标一览表序号指标名称单 位指 标备 注1总占地面积m2不另外征
15、用土地2总建筑面积m2233103项目总投资万元874部分为维修和装饰4资金筹措万元8744.1 区县配套投资万元1244.2 中央预算内投资万元750第二章 项目背景一、北碚区社会经济状况北碚地处重庆都市经济发达圈的北部,是重庆主城区,东接渝北区,南连接沙坪坝区,西界璧山县,北邻合川市。全区幅员面积755平方公里,城区建成面积16平方公里,辖5个街道,14个镇,65万人,人口密度842人/平方公里。北碚是著名的生态区被批准为国家可持续发展实验区,全区森林覆盖率32.7 %,城区绿化率42.5%,人均公共绿地面积17.8平方米,是重庆主城区中最适宜居住的地区,被誉为重庆市的“后花园”。北碚人文
16、资源丰富,科教事业发达,是重庆科技和教育两大高地,是全国文化教育先进区和体育先进区。区域内拥有国家大学科技园1个、部属研究所3个、各类科研机构43个、重点学科37个(其中:国家级2个,省部级35个)、研究人员近万人,为北碚经济社会发展提供了强有力的智力支撑和人才保障。 北碚位于重庆主城北上的战略要地,是重庆“1小时经济圈”的重要拓展区和增长极。北碚组团、蔡家组团和江东片区将成为聚集生产要素的“三大洼地”。北碚组团以文化旅游和高科技产业为支撑、竹海生态城市为特色,重点向西永大学城方向拓展,城市面积由现在的30多平方公里扩大到60平方公里,形成50万城市人口的城市区域,与西永组团共同构建中国西部著
17、名的大学城。蔡家组团是重庆都市经济未来发展的新高地。市政府已经明确把蔡家组团纳入全市“十一五”重点实施区域予以政策倾斜。北碚区蔡家组团按照产业发展和城市建设互动的思路,着重发展高新技术、高端商务,高档次娱乐、高品质住宅为主的“四高”产业,成为重庆的高新技术产业聚集区和总部基地,蔡家组团已规划的48平方公里区域建设成为40万以上城市人口的现代化新型城区,与北部新区共同形成主城北部的增长极。江东片区将发挥连接空港新城的优势,建设成为以资源加工、农副产品深加工和生态旅游农业为主的外环经济产业带,形成3040平方公里以上的资源加工型工业基地。 二、北碚区卫生工作现状北碚区大力推行新型农村合作医疗,加快
18、乡镇卫生院建设,形成了城市广覆盖,农村逐步完善发展的格局,一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”问题。乡镇卫生院担负着农村基本医疗服务和公共卫生服务两大职能,并开设多种优惠项目,提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育咨询等服务。由于历史原因,北碚区大部分乡镇卫生院现有医疗场所都存在布局不合理、过道狭窄、设施陈旧、医疗隐患较大等问题。部分卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众需要,一定程度上给当地群众带来就医困难等问题。随着人们健康意识的提高,人们对卫生医疗的需求也越来越大,北碚区多数乡镇卫生院规模都偏小,原有建筑破旧,已不能满足人们的就医需求。三、北碚区发展农村医疗服务体系规划为深
19、化城市医疗卫生体制改革,优化城市卫生资源配置,推进社区卫生服务发展,满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求,努力缓解群众看病难、看病贵的问题,重庆市北碚区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中指出:大力推进医疗卫生体制改革,坚持政事分开、管办分离、医药分开、营利性与非营利性分开的原则,合理配置医疗卫生资源,加大政府对卫生事业的投入,加强公共卫生基础设施和基层卫生组织机构建设,建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系,认真解决人民群众看病难、看病贵的问题。重视心理卫生健康发展,努力提高广大人民群众健康水平。支持中医药事业的发展,培育现代中医药产业。完善农村医疗服务体
20、系、城市基本医疗服务体系和环境卫生体系,完善乡镇卫生服务网络,确保镇级卫生院的公共卫生服务职能,加强妇幼卫生工作。完成重庆北部医疗中心扩建、区中医院迁建、区妇女儿童保健中心和镇乡卫生院改扩建、区公共卫生管理与培训中心等工程。加大对农村医疗卫生的支持力度,着力改善江东片区的医疗条件。实施市场化导向改革,强化对城乡医疗服务市场的监管。第三章 项目建设的必要性一、是改善农村医疗卫生条件的需要乡镇卫生院不仅肩负着农民常见病、多发病的诊治,还担负着农村预防、保健、健康教育、康复和计划生育等大量社会公益性卫生工作。加强乡镇卫生院建设,健全农村卫生服务体系,对于缓解农民看病难、看病贵,增强农民健康素质具有重
21、大意义。由于历史原因,北碚区部分乡镇卫生院现有医疗场所存在布局不合理、过道狭窄、设施陈旧、医疗隐患较大等问题,卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众需要,一定程度上给当地群众带来就医困难等问题。该项目的建设,将改善北碚区农村卫生服务体系,能够在一定程度上缓解农民看病难、看病贵等问题。二、是保障人民群众身体健康的需要随着城乡经济不断发展,人民生活水平与医疗服务质量的矛盾日益突出,制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性问题未根本解决,卫生事业发展滞后的问题仍然比较突出。我国人口总量仍在持续增长,老龄化进程加快,群众卫生服务需求不断提高。城市化、工业化引发的人口流动、环境污染、职业卫生和意外伤
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