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广东电网有限责任企业
安全生产问责管理措施

广东电网有限责任企业统一编码：
Q/CSG-GPG 2 10 009-

-03-31印发
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-03-31实施
本制度信息

制度名称
广东电网有限责任企业安全生产问责管理措施
制度编号
Q/CSG-GPG 2 10 009-
对应文号

版 次
变更概要
修编时间
状态

角色
人员
编写
梁 广、余冬青、蒋 毅
初审
郭克
会签
李忠、、
审核
孙发 李于达 钟连宏
同意

-03-31印发
制度信息
-03-31实施

广东电网有限责任企业安全生产问责管理措施

1 总则
1.1 为规范和指导广东电网有限责任企业（以下简称“企业”）系统各级生产经营单位安全生产问责管理，落实依法治企和完善责任追究，促进各级安全生产责任逐层传输和有效落实，依据国家相关法律法规、电力行业相关规程要求、网企业电力事小说件调查规程等相关规章制度，制订本措施。
1.2 本措施明确了事小说件问责范围、问责方法、问责人员、问责单位、问责标准和问责实施等内容和要求。
1.3 本措施适适用于企业本部、直属各单位及县级子企业。
2 规范性引用文件
《中国安全生产法》
《生产安全事故汇报和调查处理条例》（中国国务院令 第493号）
《电力安全事故应急处理和调查处理条例》（中国国务院令 第599号）
《中国南方电网有限责任企业安全生产问责管理要求》（Q/CSG 210002-）
《中国南方电网有限责任企业电力事小说件调查规程》（Q/CSG 210020-）
《广东电网有限责任企业事小说件管理措施》（Q/CSG-GPG 2 11 009-）
《广东电网有限责任企业职员惩处实施细则》（Q/CSG-GPG 2 15 084-）
3 术语和定义
3.1 引用术语和定义
3.1.1 本措施中“企业系统”、“生产经营单位”、“电力生产安全事小说件”、“电力人身事小说件”、“电力设备事小说件”、“电力安全事小说件”、“有责任事小说件”、“人身死亡”、“人身重伤”、“恶性电气误操作”等引自《中国南方电网有限责任企业电力事小说件调查规程》。
3.1.2 本措施中“警告”、“记过”、“记大过”、“降级”、“免职”、“开除并解除劳动协议”等引自《广东电网有限责任企业职员惩处实施细则》。
3.1.3 本措施中“反复性电力事小说件”引自《广东电网有限责任企业事小说件管理措施》。
3.1.4 多经企业
是指企业系统内集体企业和企业所属各级单位职员持股企业。
3.1.5 隐瞒、谎报
指个人或组织有意不按要求立即、正确、完整汇报事小说件行为，包含有意迟报、漏报、谎报或瞒报等。
3.2 安全生产问责
指企业系统相关人员因不推行安全生产责任、不落实反事故方法计划和安全技术劳动保护方法计划、不实施安全生产规章制度、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等原因，造成电力事小说件，和事小说件调查过程中存在违反相关要求行为，企业系统各级安全生产委员会（以下简称“安全生产委员会”）依据责任认定追究相关人员及单位安全生产责任（以下简称“问责”）。安全生产问责包含行政问责和其它问责。
4 职责
4.1 各级安全生产委员会
负责审核或同意安全生产委员会办公室提出问责提议。
4.2 各级安全生产委员会办公室
负责组织相关部门研究提出问责提议，负责组织协调各专业管理部门实施约谈、说清楚、通报批评等，督促本级及上级安全生产委员会问责决定具体实施。
4.3 各级企业管理部门
根据年度组织绩效安全考评标准，负责对相关责任单位进行组织绩效考评。
4.4 各级人事管理部门
根据问责决定，依据干部人事管理权限，对相关责任人员进行行政问责。
4.5 各级人力资源部门
根据问责决定，依据人员管理权限，对相关责任人员进行行政问责、考评评价、停发部分工资、用工管理、教育培训等。
4.6 各级专业管理部门
负责配合安全生产委员会办公室研究提出问责提议，负责组织实施本专业约谈，参与说清楚工作。
4.7 各级安全监管部门
负责向相关单位发出“黄牌”或“红牌”警告、中止相关责任单位安全统计、调整安全生产风险管理体系认证等级、提出安全生产年度绩效考评提议等，负责安全生产委员会办公室日常工作。
4.8 各级工会组织
负责依法参与相关单位安全生产问责工作民主管理和民主监督。
5 管理内容和方法
5.1 总体要求
5.1.1 问责标准
（1）坚持实事求是、客观公正、严厉认真、依法依规、依责论处；
（2）坚持警示教育和问责惩处相结合、逐层问责和分级管理相结合、单位问责和个人惩处相结合；
（3）落实“党政同责、一岗双责、渎职追责”要求，实施党政相同问责；
（4）当同一事小说件适适用于多条问责条款时，按最高条款进行问责。
5.1.2 对有下列情况相关事小说件责任人员，可酌情从轻问责：
（1）快速采取有效方法并组织抢修，立即恢复电网和设备运行，主动抢救和安置伤员，有效预防事小说件扩大、降低人员伤亡和财产损失；
（2）主动反应事小说件真相，主动参与原因分析和查找问题，使事小说件调查顺利进行。
5.1.3 对有下列情况之一相关事小说件责任人员，应从重问责：
（1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反“十个要求动作”、违反“五个严禁”造成事小说件；
（2）未快速采取有效方法降低人员伤亡和财产损失，未主动抢救和安置伤员，未立即恢复电网和设备运行，未能预防事小说件扩大；
（3）隐瞒、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相，有意破坏事小说件现场、毁坏或隐匿相关证据；
（4）阻挠或无正当理由拒绝事小说件调查；拒绝或阻挠提供相关情况和资料。
5.1.4 在事小说件调查过程中，发生以下行为使事小说件调查不能正常进行或不能得出正确结论，比照隐瞒、谎报事小说件进行问责：
（1）隐瞒、谎报事小说件关键情节；
（2）向调查人员出示虚假证实或提供伪证；
（3）拒不提供或隐藏事小说件证据；
（4）干扰、躲避、阻碍事小说件调查；
（5）打击、报复、陷害检举人、证人及其它相关人员；
（6）采取不正当行为，拉拢、收买调查处理人员。
5.1.5 发生隐瞒、谎报电力事小说件情形，由所在单位发觉并按本措施进行问责，不再追究所在单位责任。
5.1.6 涉嫌违法违纪处理
（1）责任人员涉嫌违法犯罪，依据相关要求移交司法机关处理。
（2）责任人员涉嫌违反党规党纪，依据相关要求移交各级纪检监察机构处理。
5.2 问责范围
5.2.1 实施问责事小说件有：
（1）通常以上人身事故；
（2）通常以上设备事故；
（3）通常以上电力安全事故；
（4）恶性误操作事件；
（5）外包工程人身事故；
（6）一级事件；
（7）对企业有较大不良影响其它电力生产安全事件；
（8）隐瞒、谎报电力事小说件。
5.2.2 事小说件定义和等级划分标准，根据《生产安全事故汇报和调查处理条例》、《电力安全事故应急处理和调查处理条例》及《中国南方电网有限责任企业电力事小说件调查规程》等相关法规制度实施。相关事小说件标准见附录A。
5.3 问责及处罚方法
5.3.1 行政问责
（1）对事小说件责任人问责处罚方法包含：警告、记过、记大过、降级、免职、开除并解除劳动协议。对于被给行政问责相关人员，应同时根据《广东电网有限责任企业职员惩处实施细则》进行经济处罚。
（2）对事小说件责任单位问责处罚方法包含：“黄牌”警告和“红牌”警告。
5.3.2 其它问责
对事小说件责任单位或人员其它问责处罚方法包含：约谈、说清楚、检讨、通报批评、中止安全统计、调整安全生产风险管理体系认证等级、安全生产年度绩效考评。
对于被给其它问责相关人员，各单位可同时结合绩效管理给予考评。
5.4 问责对象和依据
5.4.1 问责对象
（1）在电力生产工作中，从事电网运行维护设备检修和施工作业一线人员、从事班组管理、外委施工项目管理和管理职能管理人员（包含班站所责任人、业主项目部人员、管理专责、科室责任人、部门（项目管理中心）责任人等）、基层生产经营单位责任人、企业职能部门管理人员（包含管理专责、科室责任人、部门责任人等）；
（2）发生事小说件责任单位（工程项目所在生产经营单位）；
（3）包含企业领导人员管理责任，根据上级相关要求进行问责。
5.4.2 确定问责对象依据
（1）关键责任者、次要责任者，是指未实施安全生产规程、要求，未实施作业指导书、工作方案等相关安全方法、作业步骤、操作步骤，违反劳动纪律等，对直接或间接造成事小说件发生负相关键责任、次要责任相关人员。
（2）关键、次要责任者所在班站所（业主项目部）管理人员责任，是指该班站所（业主项目部）管理人员对工作安排不妥，制订工作方案或相关内容不具体、不切合实际，未认真监督班员（施工单位）实施安全生产规程、要求，作业指导书、工作方案等相关安全方法、作业步骤、操作步骤，成为发生事小说件关键原因。
（3）关键、次要责任者所在生产部门（项目管理中心）管理人员责任，是指该部门（项目管理中心）管理人员未实施反事故方法计划，未制订现场作业指导书和工作方案或相关内容不具体、不切合实际，未依据现场实际情况组织危险辨识并制订危险点控制方案，未落实本单位安全生产布署和要求，未实施安全生产教育培训计划，未制订或完善现场工作规程要求，未确保电网设备运行维护和缺点管理制度实施到位等，成为发生事小说件关键原因。
（4）基层生产经营单位管理部门人员责任，是指该管理部门人员未推行安全生产指导、协调、管理和监督职责，未立即督促相关部门落实事小说件预防对策，未立即补充完善安全生产管理制度，未推行安全生产教育培训制度等，成为发生事小说件关键原因。
（5）基层生产经营单位责任人责任，是指该单位责任人未建立健全本单位各级安全生产责任制，未组织落实上级下达事故防范方法，未指导和监督本单位安全生产规章制度和运行维护规程要求有效完善，未保障本单位安全生产投入有效实施，未督促检验本单位安全生产工作落实到位，未确保安全生产隐患立即消除等，成为发生事小说件关键原因。
（6）企业职能部门责任，是指该职能部门未监督检验所属生产经营单位建立健全各级安全生产责任制，未有效指导、协调、管理和监督生产经营单位开展安全生产工作，成为发生较大以上电力安全或设备事故和通常人身事故频发关键原因。
（7）外包工程人身事故管理责任，依据各级人民政府或政府授权委托相关部门对事故调查责任认定确定。通常可分为工程项目所在生产经营单位负相关键责任、相同责任、次要责任和无责任。
（8）事小说件单位管理责任，是指事小说件关键责任者、次要责任者所在（或负有外包工程项目管理责任）企业直属生产经营单位，对事小说件发生负有管理责任。
5.5 行政问责标准
5.5.1 事小说件责任人行政问责标准
5.5.1.1 对关键责任者、次要责任者、关键责任者所在班站所（业主项目部）和生产部门（项目管理中心）责任人及相关人员、负有责任管理部门责任人及相关人员、生产经营单位行政正职及相关分管副职、企业相关部门责任人及相关人员行政问责标准见附录B。
5.5.1.2 对事小说件责任单位各级党组织责任人，依据同级行政责任人问责决定实施。
5.5.1.3 县（区）级供电局责任人行政问责参考生产经营单位职能部门标准进行问责。
5.5.1.4 对本措施未包含其它责任人员问责，参考本措施实施。
5.5.1.5 发生以下情况时对事小说件责任人提级问责：
（1）在企业系统安全生产特殊时期发生事小说件；
（2）1年内在同一单位发生反复性电力事小说件；
（3）发生性质严重、影响恶劣事小说件。
5.5.2 事小说件责任单位问责标准
5.5.2.1 发生下列事小说件，对责任单位给“黄牌”警告：
（1）通常事故；
（2）工程项目所在生产经营单位负相关键或相同责任外包工程通常人身事故；
（3）恶性误操作事件；
（4）隐瞒、谎报一级事件。
5.5.2.2 发生下列事小说件，对责任单位给“红牌”警告：
（1）较大以上事故；
（2）工程项目所在生产经营单位负相关键或相同责任外包工程人身较大以上事故；
（3）工程项目所在生产经营单位负有次要责任外包工程人身重大以上事故；
（4）隐瞒、谎报通常以上事故及恶性误操作事件。
5.5.2.3 “黄牌”警告处罚期为6个月至1年，“红牌”警告处罚期为1年至3年，具体处罚期见附录C。
5.5.2.4 受到“黄牌”警告处罚单位，按下列要求处罚：
（1）全企业通报批评；
（2）在处罚期内再次发生“黄牌”警告问责范围内事小说件时给“红牌”警告；
（3）处罚期内不得参与相关优异集体评选。
5.5.2.5 受到“红牌”警告处罚单位，按下列要求处罚：
（1）全企业通报批评；
（2）在处罚期内发生问责范围内事小说件加倍处罚期并提级问责；
（3）处罚期内不得参与相关优异集体评选；
（4）原领导班子组员在处罚期内不得提拔。
5.5.2.6 受到“黄牌”或“红牌”警告处罚单位，在警告期满后，向企业安全生产委员会办公室申请，由企业组织相关部门检验合格后摘牌。
5.5.3 行政问责实施程序（安全生产行政问责管理步骤详见附录D）
5.5.3.1 对事小说件责任人员行政问责实施程序
（1） 事小说件单位安全生产委员会办公室依据事小说件调查结论和责任认定，在问责事小说件调查工作结束后10个工作日内，根据责任人员人事管理权限，组织相关部门确定问责提议，经同级安全生产委员会审核同意，或经同级安全生产委员会审核、党组织决定同意，由同级人事（劳资）管理部门具体实施。
（2） 需企业对本部职能部门责任人及事小说件责任单位领导实施问责，在问责事小说件调查工作结束后20个工作日内，企业安全生产委员会办公室组织相关部门审核并确定问责提议，提交企业安全生产委员会审核同意，或经企业安全生产委员会审核、企业党组织同意，由企业人事（劳资）管理部门实施。
（3）对包含非本级管理人员问责，由本单位安全生产委员会研究提出问责提议，经党组织决定同意，按干部管理权限，报上级安全生产委员会审核，经党组织决定同意，由含有管理权限人事（劳资）部门实施。
（4）需对企业责任人实施问责，根据上级相关要求实施。
5.5.3.2 对事小说件责任单位（包含外包工程工程项目所在生产经营单位）行政问责实施程序
需对事小说件责任单位（包含外包工程工程项目所在生产经营单位）实施问责，在问责事小说件调查工作结束后20个工作日内，企业安全生产委员会办公室组织相关部门审核并确定“黄牌”或“红牌”警告问责提议，提交企业安全生产委员会审核同意，由企业安全监管部门实施。
5.5.3.3 事小说件单位安全生产委员会办公室、企业安全生产委员会办公室应在事小说件调查结束后10天、20天内监督行政问责决定实施完成。
5.6 其它问责标准
5.6.1 约谈
（1）对发生有影响电力事件、未有效推行安全生产职责、未有效落实安全生产工作布署等情形，由各级安全监管部门或专业管理部门依据管理需要，组织相关责任单位或责任人进行约谈。
（2）发生上述需约谈情形后，相关安全监管部门或专业管理部门应在相关情形发生后5个工作日内完成约谈。
5.6.2 说清楚
（1）当发生问责范围内事小说件后，事小说件责任单位应在要求时间内到企业说清楚（见附录E说清楚事小说件类型和时限要求一览表）。事小说件责任单位安全监管部应组织事小说件调查，准备说清楚材料（见附录F说清楚材料清单），经单位责任人审定后提交企业安全监管部审核。
（2）说清楚由安全生产委员会办公室组织召开，由安全生产委员会责任人主持或委托安委会组员主持，安全生产委员会相关组员参与。当发生无需向企业说清楚但负有责任事件时，由事件责任单位自行组织问责，并将结果报企业安全生产委员会办公室。（见附录G说清楚管理步骤）
（2）发生需企业说清楚事小说件后，根据上级相关要求实施。
5.6.3 检讨
当发生除一级事件外其它问责事小说件后，事小说件责任单位行政正职和相关分管副职、管理职能部门责任人及相关管理人员、事小说件责任部门责任人及相关人员应在事小说件调查结束后15个工作日内撰写反思材料，组织本单位安全生产工作会议，向大会做检讨，相关材料报企业安全生产委员会办公室立案。
5.6.4 通报批评
（1）发生事小说件或相关人员未达成行政问责标准、并存在未严格推行安全生产职责、未落实安全生产工作布署等情形，可视性质和后果严重程度，对相关单位或人员给通报批评。
（2）通报批评由安全生产委员会办公室组织提出，报安全生产委员会或相关责任人同意后，由安全生产委员会办公室负责实施。
5.6.5 中止安全统计
（1）发生《中国南方电网有限责任企业电力事小说件调查规程》要求中止安全生产统计事小说件，给责任单位中止安全统计。
（2）企业和各级生产经营单位在当月安全简报中通报事小说件责任单位中止安全统计情况。
5.6.6 调整安全生产风险管理体系认证等级
（1）因安全管理、设备管理、系统管理不到位，造成安全生产存在突出问题，给相关生产经营单位调整安全生产风险管理体系认证等级（见附录H）。
（2）企业相关专业部门提出调整安全生产风险管理体系认证等级提议，包含取消或降低安全生产风险管理体系认证等级认证、复审成绩、钻级或星级，经企业安全生产委员会办公室审核上报网企业。包含警告，由企业安全生产委员会研究后实施。
5.6.7 安全生产年度绩效考评
（1）发生安全绩效考评事小说件，对责任单位在年度绩效中给予考评。
（2）各级安全监管部依据年度考评标准提出年度绩效考评提议，提交至各级企业管理部门组织实施。
5.7 外包工程人身事故问责标准
5.7.1 工程项目所在生产经营单位问责
在企业外包工程中发生承包商人身事故，进行说清楚问责，还应依据各级人民政府或政府授权委托相关部门对承包商人身事故责任认定，对认定负有安全管理责任工程项目所在生产经营单位，根据以下标准进行问责：
（1）对负相关键责任工程项目所在生产经营单位，根据企业系统相同级事故问责标准实施；
（2）对负有相同责任工程项目所在生产经营单位，视事故等级给“红牌”警告或“黄牌”警告，根据企业系统相同级事故安全绩效考评标准50% 进行考评，中止安全统计、视情节调整安全生产风险管理体系认证等级；
（3）对负有次要责任工程项目所在生产经营单位，视事故等级给“红牌”警告，根据企业系统相同级事故安全绩效考评标准20% 进行考评，中止安全统计、视情节调整安全生产风险管理体系认证等级。
5.7.2 工程项目所在生产经营单位人员问责
5.7.2.1 依据各级人民政府或政府授权委托相关部门对承包商人身事故责任认定，如认定工程项目所在生产经营单位负相关键或相同责任通常以上事故，及负有次要责任重大以上事故，对相关责任人员根据企业系统相同级事故问责标准进行问责；如认定工程项目所在生产经营单位负有次要责任较大及以下事故，对相关责任人员根据附录I进行问责；
5.7.2.2 对未达成行政问责标准相关人员视情节进行检讨或通报批评问责。
5.7.3 多经企业人身事故问责标准
5.7.3.1 多经企业在承包企业系统工程中发生人身事故，除按5.7.1和5.7.2条款实施外，对多经企业负有直接管理责任企业直属单位给通报批评。
5.7.3.2 多经企业除接收地方政府依法依规处罚外，还应根据网、省企业相关承包商管理要求进行处罚。
5.7.3.3 企业直属单位应监督多经企业根据企业内部相关问责管理要求对内部人员进行问责。
5.8 回顾和改善
5.8.1 各级安全生产委员会办公室应依据国家和企业对安全生产工作相关要求，对安全生产问责管理工作进行回顾、总结和改善。企业安全生产委员会办公室根据企业制度管理要求，定时对本措施进行修改完善，确保其适宜性。
5.8.2 各单位对本措施实施过程中发觉问题，可立即向企业安全生产委员会办公室反馈意见和提议。
5.8.3 安全生产问责统计应由相关部门保留最少以上。
6 附则
6.1 本措施所称“以上”含本数，所称“以下”不含本数；“十二个月内”是指至事小说件发生之日起至下十二个月同期前一日。
6.2 本措施中行政问责要求“警告至记大过”等表述，是指依据事小说件调查责任认定，给相关责任人员“警告”、“记过”、“记大过”三种惩处方法之一，其它同类情形以这类推。
6.3 本措施由企业安全生产委员会办公室负责解释。
6.4 企业系统各生产经营单位应依据本措施制订本单位安全生产问责业务指导书，并补充明确二级及以下事件问责要求。
6.5 企业直属单位要指导多经企业参考本措施制订企业内部安全生产问责管理要求，并做好立案工作。
6.6 本措施自公布之日起实施。企业6月公布《广东电网企业安全生产问责管理措施》（Q/CSG-GPG 2 10 002-）同时废止。

附录A 电力事小说件等级划分表
表A.1 电力生产安全事故等级划分标准（Q/CSG 210020-/附录 表A.1）
（规范性附录）
电力生产安全事故等级

电力生产安全事故类型
尤其重大事故
重大事故
较大事故
通常事故
电力人身事故
一次事故造成人员死亡、重伤
30人以上死亡
10人以上30人以下死亡
3人以上10人以下死亡
3人以下死亡
100人以上重伤
50人以上100人以下重伤
10人以上50人以下重伤
10人以下重伤
电力设备事故
一次事故造成直接经济损失
1亿元以上
5000万元以上1亿元以下
1000万元以上5000万元以下
100万元以上1000万元以下
电力安全事故
造成电网减供负荷百分比和供电用户停电百分比
区域性电网（南方电网）
减供负荷30%以上
减供负荷10%以上30%以下
减供负荷7%以上10%以下
减供负荷4%以上7%以下
造成电网减供负荷百分比和供电用户停电百分比
省、自治区电网
电网负荷0兆瓦以上
减供负荷30%以上
减供负荷13%以上30%以下
减供负荷10%以上13%以下
减供负荷5%以上10%以下
电网负荷5000兆瓦以上0兆瓦以下
减供负荷40%以上
减供负荷16%以上40%以下
减供负荷12%以上16%以下
减供负荷6%以上12%以下
电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下

减供负荷50%以上
减供负荷20%以上50%以下
减供负荷10%以上20%以下
电网负荷1000兆瓦以下

减供负荷40%以上
减供负荷25%以上40%以下
造成电网减供负荷百分比和供电用户停电百分比（非单一供电城市）
省、自治区人民政府所在地城市电网
电网负荷兆瓦以上
减供负荷60%以上（或70%以上用户停电）
减供负荷40%以上（或50%以上用户停电）
减供负荷20%以上40%以下（或30%以上50%以下用户停电）
减供负荷10%以上20%以下（或15%以上30%以下用户停电）
其它

造成电网减供负荷百分比和供电用户停电百分比（非单一供电城市）
设区地级市电网
电网负荷600兆瓦以上

减供负荷60%以上（或70%以上用户停电）
减供负荷40%以上（或50%以上用户停电）
减供负荷20%以上40%以下（或30%以上50%以下用户停电）
其它

造成电网减供负荷百分比和供电用户停电百分比（非单一供电城市）
县级市电网
电网负荷150兆瓦以上

减供负荷60%以上（或70%以上用户停电）
减供负荷40%以上（或50%以上用户停电）
其它

电力安全事故
造成电网减供负荷百分比和供电用户停电百分比（单一供电城市）
电网负荷兆瓦以上省、区人民政府所在地城市

减供负荷60%以上（或70%以上用户停电）
减供负荷40%以上60%以下（或50%以上70%以下用户停电）
减供负荷20%以上40%以下（或30%以上50%以下用户停电）
电网负荷兆瓦以下省、区人民政府所在地城市

减供负荷60%以上（或50%以上用户停电）
减供负荷40%以上60%以下（或30%以上50%以下用户停电）
电网负荷600兆瓦以上设区地级市

减供负荷60%以上（或70%以上用户停电）
减供负荷40%以上60%以下（或50%以上70%以下用户停电）
电网负荷600兆瓦以下设区地级市

减供负荷40%以上（或50%以上用户停电）
电网负荷150兆瓦以上县级市

减供负荷60%以上（或70%以上用户停电）
发电厂或220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电影响和连续时间
造成周围电压监视控制点电压低于调度机构要求电压曲线值

低于曲线值20%且连续时间30分钟以上
低于曲线值5%以上10%以下且连续时间2小时以上

低于曲线值10%且连续时间1小时以上
发电机组因安全故障停运时并造成电网减供负荷

超出行业标准要求大修时间两周并造成电网减供负荷
超出行业标准要求小修时间两周并造成电网减供负荷
供热机组装机容量200兆瓦以上热电厂，在当地人民政府要求采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热

连续时间48小时以上
连续时间二十四小时以上
注：相关数据表述时，“以上”包含本数，“以下”不含本数；如：3人以上10以下指含3人、不含10人。

表A.2 电力生产安全事件等级划分标准（Q/CSG 210020-/附录 表A.2）
（规范性附录）
电力生产安全事件等级
电力生产安全事件类型
一级事件
二级事件
三级事件
四级事件
五级事件
电力人身事件（人员伤害）
（1）一次事件造成人员轻伤或轻微伤
5人以上轻伤
3至4人轻伤
2人轻伤
1人轻伤
1人以上轻微伤
电力设备事件（生产运行设备经济损失）
（2）一次事件造成直接经济损失
80万元以上100万元以下
50万元以上80万元以下
30万元以上50万元以下
20万元以上30万元以下
10万元以上20万元以下
电力设备事件（发电设备及水工设施损坏）
（3）发电机组设备故障损坏
300兆瓦以上发电机组
定、转子线圈或磁极等损坏需更换
定、转子线圈或磁极等损坏需修复
定、转子线圈或磁极等损坏需维修

100兆瓦以上300兆瓦以下发电机组

定、转子线圈或磁极等损坏需更换
定、转子线圈或磁极等损坏需修复
定、转子线圈或磁极等损坏需维修

50兆瓦以上100兆瓦以下发电机组

定、转子线圈或磁极等损坏需更换
定、转子线圈或磁极等损坏需修复
定、转子线圈或磁极等损坏需维修
（4）水工设施损坏
水电厂水淹厂房或厂房进水面积超出50%、水库漫坝或水轮机组飞逸
厂房进水面积不足50%、水工设备或建筑失效造成不能正常蓄水、泄洪
水工设备或建筑失效造成在泄洪过程中发生防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌
水工设备或建筑损坏需要机组停止运行
水工设备或建筑损坏需要机组减出力运行
电力设备事件（直流输电设备损坏）
（5）±500kV以上换流站直流输电设备故障损坏
换流变或高压电抗器
本体或线圈等损坏需更换
本体或线圈等损坏需修复
本体或线圈等损坏需维修
本体发生故障

套管
±800kV穿墙套管损坏需更换
±800kV穿墙套管损坏需修复，或±500kV穿墙套损坏需更换
±800kV穿墙套管损坏需维修，或±500kV穿墙套管损坏需修复
±500kV穿墙套管损坏需维修
发生故障
开关、互感器、避雷器、滤波器、阀片等或其它隶属设备

损坏需更换
损坏需修复
损坏需维修
电力设备事件（变电设备损坏）
（6）变电站设备故障损坏
变压器或电抗器
500kV以上
本体或线圈等损坏需更换
本体或线圈等损坏需修复
本体或线圈等损坏需维修
本体发生故障

220kV
因故障报废
本体或线圈等损坏需更换
本体或线圈等损坏需修复
本体或线圈等损坏需维修
本体发生故障
110kV(含160kV，下同)

因故障报废
本体或线圈等损坏需更换
本体或线圈等损坏需修复
本体或线圈等损坏需维修
35kV（含66kV，下同）

因故障报废
本体或线圈等损坏需更换
本体或线圈等损坏需修复
10kV（含20kV，下同）

因故障报废
电力设备事件（变电设备损坏）
（6）变电站设备故障损坏
GIL、GIS或HGIS
500kV以上

本体或气室等损坏需更换
本体或气室等损坏需修复
本体或气室等损坏需维修
发生故障
220kV

本体或气室等损坏需更换
本体或气室等损坏需修复
本体或气室等损坏需维修
110kV

本体或气室等损坏需更换
本体或气室等损坏需修复
35kV

本体或气室等损坏需更换
开关、互感器、套管
500kV以上
三相因故障整体报废
两相因故障整体报废
本体故障需更换
本体故障需修复
本体故障需维修
220kV

三相因故障整体报废
两相本体故障需更换
本体故障需更换
本体故障需修复
110kV

三相因故障整体报废
两相本体故障需更换
本体故障需更换
35kV

三相因故障整体报废
本体故障需更换
10kV

2个以上因故障整体报废
因故障整体报废
避雷器、电容器、串补等其它设备

500kV以上设备本体报废
500kV以上设备本体故障需更换、220kV设备本体报废
500kV以上设备本体故障需维修、220kV设备本体故障需更换
电力设备事件（输电线路设备损坏）
（7）输电线路设备故障损坏
800kV
杆塔垮塌
杆塔倾倒
杆塔变形或导地线断裂
导地线松脱引发线路跳闸

500kV
海底电缆本体故障
杆塔垮塌或电缆绝缘击穿
杆塔倾倒或电缆故障
杆塔变形或导地线断裂
导地线松脱引发线路跳闸
220kV

2回以上杆塔垮塌或电缆绝缘击穿
杆塔垮塌或电缆绝缘击穿
杆塔倾倒或电缆故障损坏
杆塔变形或导地线断裂或导地线松脱引发线路跳闸
110kV

2回以上杆塔垮塌或电缆绝缘击穿
杆塔垮塌或电缆绝缘击穿
杆塔变形、导地线断裂或电缆故障损坏
35kV

2回以上杆塔垮塌或电缆绝缘击穿
杆塔倾倒或电缆绝缘击穿
电力设备事件（渎职行为直接造成设备非计划停运）
（8）恶性电气误操作
220kV及以上恶性误操作
110kV或发电机机端电压恶性误操作
35kV或10kV恶性误操作

（9）通常电气误操作

220kV以上通常电气误操作
110kV通常电气误操作
35kV通常电气误操作
10kV通常电气误操作
（10）工作渎职误动作

220kV以上设备误动
110kV设备误动
35kV或10kV设备误动
电力设备事件（生产经营场所发生火灾或火警）
（11）生产经营场所发生火灾或火警
过火面积超出80平方米或造成直接经济损失超出80万元
过火面积超出50平方米或造成直接经济损失超出50万元
过火面积超出30平方米或造成直接经济损失超出30万元
过火面积超出20平方米或造成直接经济损失超出20万元
过火面积超出10平方米或造成直接经济损失超出5万元或发生火警
电力设备事件（建设施工作业发生设备损坏）
（12）工程项目建设施工作业中设备损坏
起重机械整体倾覆
起重机械关键受力结构件折断或起升机构坠落
小型基建施工机械关键受力结构件发生断裂，或起重、运输、牵张等机械操作系统失灵或安全保护装置失效

土建施工脚手架、线路施工跨越架整体垮塌
土建施工脚手架、线路施工跨越架部分垮塌

施工作业造成800kV线路断线
施工作业造成800kV线路故障
或造成500kV线路断线
施工作业造成500kV线路故障，或造成220kV线路断线
施工作业造成220kV线路故障，或造成110kV线路断线
施工作业造成110kV线路故障

施工作业造成500kV以上设备损坏需修复
施工作业造成500kV以上设备故障跳闸，或造成220kV设备损坏需修复
施工作业造成220kV设备故障跳闸，或造成110kV设备损坏需修复
施工作业造成110kV设备故障跳闸
电力设备事件（建设施工发生质量损失）
（13）工程项目建设存在严重质量缺点
基础报废
建筑物基础整体报废
500kV以上变压器或输电线路基础报废
220kV变压器或输电线路基础报废
110kV变压器或输电线路基础报废

建筑物缺点
建筑物主体垮塌
建筑物部分垮塌
关键生产建筑物渗漏危及设备运行或结构安全

张力放线跑线

500kV以上线路张力放线发生跑线
220kV线路张力放线发生跑线
110kV线路张力放线发生跑线
500kV以上
充电开启、调试及试运行期间发生三相短路
充电开启、调试及试运行期间发生短路，或变压器、开关、互感器等设备损坏需更换，或再次充电开启时间超出15天
充电开启、调试及试运行期间变压器、开关、互感器等设备损坏需修复，或再次充电开启时间超出7天不足15天
开启充电试运行被迫中止，或调试、试运行期间故障停运

220kV

充电开启、调试及试运行期间发生三相短路
充电开启、调试及试运行期间发生短路，或变压器、开关、互感器等设备损坏需更换，或再次充电开启时间超出15天
充电开启、调试及试运行期间变压器、开关、互感器等设备损坏需修复，或再次充电开启时间超出7天不足15天
开启充电试运行被迫中止，或调试、试运行期间故障停运
35kV-110kV

充电开启试运行期间发生三相短路
充电开启、调试及试运行期间变压器、开关、互感器等设备损坏需更换，或再次充电开启时间超出15天
充电开启、调试及试运行期间变压器、开关、互感器等设备损坏需修复，或再次充电开启时间超出7天不足15天
电力设备事件（建设施工发生物资损坏）
（14）工程项目建设中物资损坏

工程项目标500kV以上变压器、换流变、电抗器、断路器、互感器等物资设备发生严重损坏或报废
工程项目标220kV变压器、换流变、电抗器、断路器、互感器等物资设备发生严重损坏或报废
工程项目标110kV变压器、换流变、电抗器、断路器、互感器等物资设备发生严重损坏或报废

电力安全事件（造成社会影响、损害企业形象）
（15）经地方人民政府相关部门确定关键或保供电用户供电中止超时限（用户供电中止是指电网侧电源和应急发电机均不能恢复供电）
特级关键用户中止供电12时户以上
特级关键用户中止供电6时户以上12时户以下
特级关键用户中止供电3时户以上6时户以下
特级关键用户中止供电1时户以上6时户以下
特级关键用户中止供电1时户以下
一级关键用户中止供电24时户以上
一级关键用户中止供电12时户以上24时户以下
一级关键用户中止供电6时户以上12时户以下
一级关键用户中止供电超3时户以上6时户以下
一级关键用户中止供电1时户以上3时户以下

临时关键用户中止供电24时户以上
临时关键用户中止供电12时户以上24时户以下
临时关键用户中止供电6时户以上12时户以下
临时关键用户中止供电3时户以上6时户以下
特级保供电