省农业信息体系建设实施方案样本.doc

附件1：

吉林省农业信息体系建设实施方案

几年来，在省委、省政府领导和农业部大力支持下，在全省上下共同努力下，本省农业信息服务体系初具规模，在促进农业和农村经济发展中发挥了关键作用。但和优异省份和农村经济发展要求相比，还有很大差距，信息服务方法和手段还没有完全延伸到村、屯、户，信息员整体素质还有待于深入提升，农业信息服务网络还不能完全适应中国外市场竞争和农村经济社会发展客观要求。为深入建立和完善农业信息服务体系，全方面提升农业信息化水平，充足发挥信息在农业生产和农村经济发展中作用，结合国家农业部“金农工程”和本省农业信息工作实际，特制订吉林省加速推进农业信息体系建设实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：围绕实现农业现代化目标，深入落实落实中央和省委1号及全省农村和农业工作会议精神，以网络建设为载体，以体系延伸为关键，深入完善开发农业信息应用系统，增强信息服务功效，大力构建农业信息服务平台，全方面加强农业信息服务体系建设，切实发挥信息在政府宏观决议和引导农产品产销服务中作用，促进农业增效、农民增收。
工作目标：
——建立和完善省、市、县、乡、村农业信息服务体系。完成省级各网站设备更新和应用软件开发；制作8个委直单位动态网页；建立10个县级农业信息服务平台；先期试点2个地域、4个县（市）信息进村入户率达成40%和25%。
——加强信息队伍建设。培训全省各级信息管理和技术服务人员800人，农村信息员5000人，使二者总数分别达成2500人和1.5万人。经过培训，不停壮大信息员队伍，提升整体素质。
——扩大农业信息应用范围。年内增加“一站通”用户户，使全省“一站通”注册应用总户达成5000户。
二、关键工作
农业信息体系建设工作关键抓好以下几方面工作。
（一）完善信息网络建设。依据现在本省现实状况，全省农业信息服务体系建设总体思绪是，完善省级，健全县级，强化乡镇，关键向村屯、农产品批发市场、龙头企业、中介组织、专业协会和经营大户延伸。
1、健全一个网络。即健全省、市、县、乡、村五级服务网络。经过更新和添置设备，完善和新建省级网站，加强市、县二级网站建设，关键强化乡镇和村屯信息服务点建设。
2、整合两类资源。即整合系统内和系统外两类涉农信息资源，经过加强农业市场、科技、政务、贸易、生产、项目、政策法规等信息采集、分析和加工，实现一站公布，全系统共享。同时建立数据库，对数据库进行动态管理。
3、开发五个应用系统。即开发建设农业监测预警系统、农产品价格信息系统、教授咨询服务系统、农产品供求服务系统、农业生产资料市场监管系统。经过更新信息设备，整合资源，建立数据库，完善和建设网络及开发应用系统软件等，可深入提升农业信息化程度和服务水平，为农业产前、产中、产后提供更为立即有效信息服务。
（二）加强信息队伍建设。信息员队伍是农业信息服务体系建设关键组成部分。在推进农业信息服务体系建设同时，更要重视管理、技术人员和农村信息员队伍建设。经过省、市、县等各级农业部门举行信息员培训班等形式，扩大队伍，提升信息采编、分析、数据库管理和网络管理水平，逐步在全省建立一支专业技术和分析应用相结合、精干高效、干事创业农业信息管理和技术服务队伍。在农村信息员队伍建设上，工作关键放在那些信息需求量大、接收能力和分析判别能力比较强农产品批发市场、龙头企业、专业合作组织、农村经纪人、村组干部和种养大户中，同时结合乡镇机构改革，把信息和科技、文化、教育等有机结合起来，紧紧围绕为“三农”服务这个中心，建立健全农村基层信息服务组织，推进农业信息服务体系向村屯户延伸。整年举行省、市、县各类信息员培训班70次。
（三）抓好网络延伸工作。“信息最终一公里”问题一直是制约农业信息体系延伸、影响效能突出“瓶颈”。为了处理信息最终“落地”这一难题，依据本省农村实际情况，先行在2个地域、4个县（市）、20个乡镇、100个村屯、户中，开展信息“三电一厅”进村入户试点工程，即微机联网延伸入村试点示范工程、以农信机为关键方法“村村通”工程、农技“110”系统工程、信息服务大厅工程。
1、微机联网延伸入村试点示范工程。在完善省、市、县、乡四级网络建设基础上，村村上网工程是网络延伸工作重中之重。根据农业部“五有”标准，关键吸纳更多农村经营大户、经纪人、龙头企业、批发市场和专业合作组织成为上网终端用户，和上级网络实现互联互通，资源共享，充足发挥为广大农民和基层干部传输农业信息“中转站”作用。关键建设内容：购置微机和安装宽带。
2、以农信机为关键传输方法“村村通”工程。农信机是一个新型信息设备，用于没有没有线寻呼信号村屯，适合于农村专业文化水平较低人群使用，被农民称之为“傻瓜电脑”。其特点是操作简便、费用低廉、性能稳定、无须维护、针对性强。关键建设内容：购置农信机及其联接设备。
3、农技“110”系统开发工程。利用固定电话网络平台，经过开发农业110咨询服务热线，实现市场信息、农产品价格、农业新品种、种养业实用技术、政策法规等信息普及和传输。农民只要拨打咨询热线，就可取得对应信息服务。这是一项快捷方便实用服务方法。关键建设内容：综合利用电话语音技术、文本语音合成技术和计算机技术，建立电话语音系统，使农民经过电话接收农业信息服务。
4、信息服务大厅工程。在全省关键农产品批发市场和农村贸易较发达乡镇，建设信息服务大厅，立即公布农产品供求、价格、政策和技术等信息。关键建设内容：购置微机、电子显示器、触摸屏等设备。
（四）抓好多路径信息传输。现在本省已经有90%乡镇建立了农业信息服务站，不过村级信息服务点还不到2%，把信息传输给村、屯、户，处理信息“最终一公里”问题，一直是信息工作关键、难点。就现在而言，广播、电视、报纸等这些现有传统方法，还是农民获取信息不可缺乏关键路径。尤其在农村还没有完全普及网络信息情况下，利用广播、电视、报刊、简报、板报、卡片、手册、明白纸等这些方法传输信息，是很必需，符合本省农村实际情况。具体方法是制作广播、电视专题节目、在报纸上创办专栏、自己办简报、出宣传手册、发放明白纸等。
三、确保方法
（一）加强领导，落实责任。农业信息体系建设是搞好信息服务关键支柱。各级政府和相关部门要深入提升对农业信息工作认识，加强领导，转变职能，把农业信息体系建设和应用作为农业和农村经济一项关键工作，切实摆上日程，确保全省农业信息体系建设顺利开展。
（二）加强协作，增加投入。农业信息体系建设和运行是一项系统工程，需要各相关部门亲密配合才能正常运转。各地政府要加强对农业信息体系建设领导，财政、发改委、电信、广电、金融、税务等部门，要加大资金投入和支持力度，加强协作，以处理农业信息服务“最终一公里”问题为关键，在财政预算、立项、税收、宣传等方面给以关键倾斜。从起，省里每十二个月将拿出一定专题资金用于农业信息体系建设，各地也要安排对应配套资金给予扶持。
（三）加强培训，提升素质。提升农业信息管理、技术人员和农村信息员水平和素质，是实现农业信息化关键保障。各地要采取方法，多渠道、多形式地对广大信息员进行计算机和网络知识培训，对专业人员进行计算机软件设计、网络维护及信息分析、估计等知识培训，不停提升她们技术层次和知识水平。省、市（州）负责县级信息骨干队伍培训，县（市）负责乡镇和村级队伍培训。从起，省里每十二个月将举行4期信息员骨干培训班，各地也要针对当地实际，举行各类和不一样层次培训班，不停壮大信息员队伍，提升整体素质。
（四）以点带面，逐步推广。，省农委将会同相关部门，按着“统一计划，集中武装，分类指导，示范带动”标准进行指导，在2个地域、4个县（市、区）、20个乡（镇）、100个村和个大户（包含各类协会、合作组织、经纪人和经营大户）中，开展农业信息服务体系建设试点工作。在总结经验基础上，以点带面，逐年推进。