活动专项方案之环保大排查工作专项方案.docx

环境保护大排查工作方案
【篇一：环境保护大检验工作方案】

xx区
环境保护大检验工作方案
根据《国务院办公厅相关加强环境监管执法通知》（国办发??56号）、《省政府办公厅相关印发湖北省环境保护大检验工作方案通知》(鄂政办发??5号)和《xx市政府办公室相关印发xx市环境保护大检验工作方案通知》（x政办发??8号）要求，结合我区实际，制订本方案。
一、总体要求
认真落实落实党中央、国务院和省委、省政府、市政府相关加强环境保护及环境监管执法系列关键布署，根据“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”总体要求，全方面深入排查环境风险隐患，深入摸清排污单位底数和环境管理微弱步骤，落实责任，自查自纠，加强环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等基础性工作，建立健全环境监管执法长久有效机制，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严厉打击环境违法行为，切实消除环境风险隐患，确保我区生态环境安全。
二、检验内容
（一）全部排污单位污染物排放情况。全方面排查关键排污单位污染防治设施运行是否正常、污染物是否达标排
放、固体废物和危险废物处理是否正确和是否存在环境风险隐患等情况；结合开发建设进展关键抓好水泥、污水处理等关键排污企业及危险废物产生（经营）单位环境遵法检验。
（二）饮用水水源地和关键流域水环境保护情况。关键排查饮用水水源保护区一级保护区内是否取缔违法违规排污口及违法建设项目；全方面摸清集中式饮用水水源地基础情况；全方面排查饮用水水源保护区、准保护区内及上游地域污染源；全方位开展饮用水水源保护区规范化整改；全过程实施饮用水水源地、跨界河流交界断面等关键水域水质监测。关键清查x江干流和xx河、xx河等水系基础情况、水环境质量情况、沿线河道涵闸分布情况和市政排污口情况和沿岸水产养殖和畜禽养殖情况，关键排查直接向x江干流及其支流排放废水工业园区、工业企业、城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场等污染源。
（三）违法违规建设项目清理情况。关键排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”（污染防治设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度实施情况，和对违法违规建设项目进行清理整改情况。相关关键行业根据《国务院相关化解产能严重过剩矛盾指导意见》，结合清理整理结果进行处理。
（四）清理废除阻碍环境监管执法“土政策”。清查并废除以实施“封闭式管理”或以预先汇报、限制环境保护部门
执法次数等方法，阻碍现场执法检验；违反排污费征收使用管理要求，私自减免征收排污费或采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等。
（五）对群众举报投诉关键案件或长久未得到根治突出环境问题进行检验督办。
三、时间安排
（一）动员布署阶段（3月底前）
结合实际，研究制订本级大检验工作方案，将任务落实到部门、细化到企业，确保大检验有序推进。
（二）自查和整改阶段（6月底前）
组织相关部门开展自查，对我区目前企业建设情况进行摸查，伴随新区建设开展逐步建立并完善“一厂一档”环境管理制度，做到不留监管死角，不存执法盲区，经过检验发觉和查处一批环境违法案件，整改一批违法排污企业。对于检验发觉环境问题和环境风险隐患要制订综合整改方案，实施分类处理，认真做好自查整改和环境风险防控工作。
（三）督查阶段（4-10月）
区领导小组对各地环境保护大检验开展情况进行督查和抽查，关键巡查问题突出、污染较为集中区域，督促各地和相关企业落实环境问题整改，并对环境违法行为依法查处到位。
（四）总结阶段（11月底前）
11月份，对当地环境保护大检验开展情况进行总结，形成总结汇报，于11月30日前报送市领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。管委会成立以分管领导为组长，区经济服务局、区计划建设局、区社会事务局、区公安分局、区工商分局等部门负责同志为组员环境保护大检验领导小组（以下简称区领导小组，办公室设区经济服务局），负责全市环境保护大检验统一领导和组织协调，指导、督查各地开展大检验工作。领导小组各组员单位要亲密配合，通力协作，坚持定时协商、联合办案和环境违法案件移交、移交制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。
（二）实施分类治理。对检验中发觉环境问题逐一列出清单，分别制订整改方案，实施分类治理。对无环评手续开工建设，一律停止建设；对环境保护设施和方法落实不到位，私自投产或运行，一律责令限期整改；对违法排污，一律责令限期整改，必需时能够采取限制生产、停产整改等方法。拒不更正，能够依法按日连续处罚；情节严重，依法给予停业、关闭。
（三）加大惩处力度。坚持依法行政，对检验发觉环境违法行为实施“零容忍”，要依据《环境保护法》和《湖北省水污染防治条例》等法律法规，综合利用停产限产、查
封扣押、按日计罚、行政拘留等手段给予严厉查处。对涉嫌环境污染犯罪，要立即移交公安机关依法追究刑事责任；对监督检验不力、谎报瞒报、履职尽责不到位，移交纪检监察机关追责；对工作不力、问题突出地域，要进行通报批评、约谈。要加强行政执法后督察工作，确保依法作出行政处罚、行政命令实施到位。
（四）做好信息公开和调度。充足利用电视、广播、报纸、网络等媒体，主动做好宣传报道，主动公开环境保护大检验进展情况和经典环境违法案件查处情况；要主动推进公众参与和舆论监督，通畅投诉渠道，保障人民群众环境知情权、参与权、表示权和监督权；要认真做好信息统计和分析工作，将工作开展情况、经典做法和经验，立即上报市领导小组办公室。区领导小组办公室要加强调度，立即发觉工作中存在问题和不足，并做好协调督促工作；要加强信息搜集，立即通报各地工作进展和经典经验，供各地借鉴参考。
联络人：xxx 联络方法：xxxxxxxxx
附件：环境大保护检验季度情况调查表
xx区人民政府
3月23日
【篇二：xx市环境保护大检验工作方案】

xx市环境保护大检验工作方案
为深入落实《国务院办公厅相关加强环境监管执法工作
通知》关键精神，根据环境保护部办公厅《相关印发环境保护大检验工作方案通知》（环办〔〕112号）和《安徽省环境保护大检验工作方案》工作要求，结合本市实际，制订本方案。
一、总体要求
在各级政府统一领导下，认真落实国务院、环境保护部、省
政府和本市相关环境保护及环境监管执法一系列关键工作布署，根据“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”总体要求，经过严查、严处、严管，摸清排污底数，全方面排查环境风险，打击环境违法行为，扎实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作基础，建立健全环境监管执法长久有效机制，消除环境隐患，防范重特大环境污染事件发生，改善生态环境质量，促进全市经济社会可连续发展。
二、检验内容
（一）全部排污单位污染物排放情况。关键排查各类工
业园区和关键排污单位污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处臵是否正确和是否存在环境风险隐患情况等；突出抓好火电、钢铁、水泥、石化、化工、冶炼、造纸、酿造、制药、印染、污水处
理、制革、电镀等关键排污企业及矿山采选企业、危险废物
产生（经营）单位环境遵法检验。
（二）各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。重
点排查饮用水水源保护区一级保护区内违法违规排污口及
建设项目是否取缔，国家级自然保护区内是否存在违法开发
和建设活动等。
（三）违法违规建设项目清理情况。关键排查建设项目
环境影响评价制度和“三同时”（防治污染设施和主体工程同
时设计、同时施工、同时投产使用）制度实施情况等。钢铁、
水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业按《国务院相关化解
产能过剩矛盾指导意见》处臵，可直接利用其排查结果。
（四）阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。关键
排查以实施“封闭式管理”或以预先汇报或限制环境保护部门执
法次数等方法，阻碍现场执法检验；违法排污费征收使用管
理要求，私自减免征收排污费或采取协议收费、定额收费
等形式降低收费标准等。
（五）对群众举报投诉关键案件或长久未得到根治突
出环境问题开展检验。
三、检验安排
市政府负责督促县区人民政府开展大检验，并开展抽查
督查工作。县区人民政府（含园区管委会）负责环境保护大
检验具体任务落实。
（一）动员布署阶段（2月20日前）。各地要迅
速动员布署，落实必需人力物力和财力保障，要结合当地
实际，研究制订切实可行具体环境保护大检验实施方案。
各县区政府（管委）要于2月10日前将动员布署情
况、工作方案、联络部门及联络人员信息报市政府并抄市环
境保护大检验领导小组办公室（市环境保护局）。
（二）排查整改阶段（2月20日至10
月31日）。各地政府要全方面开展现场检验工作，对排查发觉
问题要即知即改。各县区政府（管委）要分别在3
月10日前、6月10日前、9月10日前将阶段性工作总结（工
作进展情况）报市政府并抄市环境保护大检验领导小组办公
室，6月10日前报送阶段性工作总结要含“土政策”清理、
废除情况。市政府将适时组织对关键地域进行抽查。
（三）分析总结阶段（11月1日至12
月10日）。各地政府要对辖区内环境保护大检验工作认真梳
理，形成工作总结并逐层上报，各县区（管委）要于
年11月30日前将工作总结报市政府并抄市环境保护大检验
领导小组办公室，由市环境保护局形成全市环境保护大检验工作
总结报市政府。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确职责分工。市政府成立xx
市环境保护大检验领导小组（名单、职责分工附后），组织
开展全市环境保护大检验工作，副市长王琦任组长，市环境保护局、市发改委、市经信委、市公安局、市国土局、市住建委、市水利局、市林业局、市工商局、市安监局等10个市直相关部门任组员单位，领导小组办公室设在市环境保护局，负责环境保护大检验日常工作。各地要成立由政府负责同志牵头环境保护大检验领导小组，细化环境保护大检验工作方案，将任务分解落实到部门，督促检验细化到企业。各相关职能部门要在政府统一布署下，认真履职，做好环境保护大检验相关工作，逐步探索建立汇报机制，重大问题立即向同级人民政府汇报。
（二）全方面深入排查，完善监管档案。根据“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”要求，结合日常管理工作，对确定检验内容进行全方面、深入、细致、根当地检验，同时根据“一厂一档” （包含企业基础信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检验情况、违法行为处理情况等）要求，建立完善企业环境信息档案，建立污染源信息数据库，保持动态更新，有条件地方应立即更新移动执法信息。
（三）严格依法查处，督促整改落实。对不符合国家产业政策、应淘汰落后生产工艺，各地政府应依法处理。对检验发觉环境违法行为，要依据新修订《环境保护法》严厉查处。对没有污染防治设施、防治设施和生产设施不配
套或因管理问题造成污染物超标排放，要列出环境问题及违法企业清单，提出整改方法、期限和要求，整改结果向上一级人民政府汇报（《环境保护大检验超标排污环境问题查处情况表》附后）。对恶意违法排污行为，发觉一起，果断查处一起，对偷排偷放、非法排放有毒物质、非法处臵危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪，立即移交公安机关依法追究刑事责任。各地政府对环境保护大检验中发觉环境问题，要列出清单，制订综合整改方案，实施分类治理。在严格依法查处同时，要采取复查、跟踪检验、后督察等方法，加强督办，确保查处到位、整改到位。
（四）强化督查指导，确保工作实效。市环境保护大检验领导小组将对关键地域进行抽查，对全市环境保护大检验发觉共性问题，提出处理意见，督促落实整改方法；市政府将组成督查组，采取听取汇报、查阅资料、座谈问询、明查暗访等方法，适时对全市环境保护大检验工作进行督查,对应查未查、隐瞒问题，立即纠正，督促整改。
（五）加强信息公开，做好信息调度。各地要立即公布环境保护大检验进展情况、查处情况、整改落实等相关信息。要做好信息统计和信息分析工作，每个月最少编发两期工作简报，内容要围绕大检验工作关键，充足反应工作开展情况、做法、成效；每个月10日前将简报报送至市环境保护大检验
【篇三：全省环境污染隐患大排查工作方案】

全省环境污染隐患大排查工作方案
（此为会议稿，最终以正式文件为准）
为落实落实十八届三中全会精神和党群众路线教育实践活动要求，处理损害群众环境利益突出问题，确保省政府“一号关键工程”顺利实施，省厅决定开展全省环境污染隐患大排查。
一、工作目标
集中全省力量、集中时间对本省全部有排污行为企业存在环境问题进行全方面排查，对排查发觉污染隐患综合评定，划分等级，建立台账。经过严厉打击违法行为，关闭一批、停产一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患，预防和遏制环境污染事件发生，确保环境安全，提升各级环境保护部门管理水平。
二、工作内容
根据“边排查、边建档、边整改、边验收”要求，违法问题发觉一起、查处一起，整改企业成熟一家、验收一家。
（一）集中开展隐患大排查
一是组织辖区内企业就环境污染隐患开展自查，结合日常监管情况，对其存在突出问题进行综合评定，确定辖区内大排查关键企业名单；二是集中全省环境保护系统执法力量，对确定关键排查企业，对涉重金属、涉危险废物、化工、焦化、医药、尾矿库等企业，对反复投诉、信访积案、群众反应强烈企业，对历史遗留废渣、关闭企业遗留问题进行全方面复查和核查，具体掌握违法事实和污染隐患。关键检验以下内容：
（1）环评制度及“三同时”制度实施情况
检验企业新、改、扩建设项目环评审批和“三同时”完工验收制度实施情况，防护距离内敏感目标搬迁情况。检验企业是否为国家明令淘汰取缔“十五小”企业，是否使用国家明令淘汰设备、工艺。
（2）企业原料使用情况
对关键原料起源及正当性进行检验，检验企业是否根据环评批复要求，采取正当原料。检验原料堆存场所是否采取了防雨、防渗、防流失等方法，是否存在原料流失造成环境风险。
（3）污染物防治设施运行情况
对企业废气、废水处理设施进行检验，检验环境保护设施是否有效、稳定运行、是否实现达标排放，排放口是否在饮用水源保护区内。涉重金属冶炼企业循环水池防渗方法是否满足要求，水质是否达成回用标准，是否有循环水外溢外排超标行为。如企业建有尾矿库，检验尾矿库是否经过环境保护完工验收，渗滤液、上清液处理设施建设及运行情况，雨水分流情况，截洪系统建设情况，地下水监测系统建设情况，及地下水水质情况。
（4）危险废物管理情况
调查生产过程产生危险废物类型、数量、贮存/处理/处理方法及综合利用情况。检验危险废物申报登记、转移联单、危险废物经营许可证等管理制度实施情况。
（5）环境风险隐患
检验企业是否在饮用水源地、自然保护区、人口聚集地等环境敏感区域。是否设置应急设施(如废水事故应急池、应急围堰等)。是否按《相关开展企业突
发环境事件应急预案管理工作通知》要求进行环境应急预案编制、评审、立案、演练、实施、修订工作。
（6）历史遗留及关闭企业遗留问题
检验区域内是否有遗留危险化学品或其它有毒有害物质；是否有遗留涉重金属废渣、尾矿库；是否有遗留危险废物等历史遗留和关闭企业遗留环境污染隐患。
自查和复查情况填写附件1和附件2，企业自查责任人和环境保护排查责任人须签字。
（二）建立台账，明确整改责任
省、市、县三级环境保护部门对排查发觉环境污染隐患要根据以下标准划分等级，对应不一样问题等级具体明确“一企一策”整改意见、整改时限、责任人和责任部门，限期完成整改任务。
严重环境问题：不实施环境影响评价制度、防护距离内敏感目标未搬迁、属于国家命令取缔淘汰、排放一类污染物超标3倍以上、周围环境质量超标5倍以上、无污染防治设施或设施损坏、偷排直排、和其它符合《最高人民法院、最高人民检察院相关办理环境污染刑事案件适使用方法律若干问题解释》中涉嫌刑事犯罪违法问题；历史遗留废渣和关闭企业遗留废物属危险废物均划为严重环境问题。
已经过环境影响评价但未经过“三同时”验收划为潜在严重环境问题。 较大环境问题：污染防治设施不配套或不正常运行、排放一类污染物超标1-3倍、周围环境质量超标5倍以下、雨污分流不完善、“跑冒滴漏”严重、危险废物贮存不规范、无应急设施等问题划为较大环境问题。
通常环境问题：排放一类污染物超标1倍以下、排污口不规范、管理台账不规范、应急预案不按要求制订、立案等问题划为通常环境问题。
排查结束后，各级环境保护部门要将排查工作开展情况和排查结果根据附件3《“一企一策”污染隐患整改台账表》要求填报，整改责任人署名。并根据信息公开相关要求立即向社会公开。
（三）集中整改环境污染隐患
1、严厉整改
各级环境保护部门要严厉打击违法行为，依法关闭一批、淘汰一批、停产整改一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患。
对非法企业、国家明令取缔“十五小”企业、淘汰落后设备（生产线）、风险隐患突出且治理无望企业，一律提请当地政府取缔关闭；对存在严重环境风险隐患，一律停产整改；对违反建设项目相关法律法规，污染防治设施、应急设施不配套，超标排放，一律依法查处；对涉嫌刑事犯罪，一律依法移交。对全部环境问题一律责令限期更正。
对存在突出环境问题历史遗留废渣和关闭企业遗留问题，环境保护部门要提请当地人民政府，研究治理方案，限期处理。
对辖区内全部环境污染隐患整改情况，要根据附件4填写《各市州环境污染隐患集中整改方法汇总表》。
2、督办落实
各级环境保护部门要对企业整改方法落实情况进行跟踪督办，对不按要求开展整改企业提请地方政府和相关部门采取强制方法，确保整改取得实效。对应取缔、关闭、停产企业要根据省环境保护厅、省经信委、省监察厅、省电力企业等4
部门《相关对环境违法企业依法采取停电、断电等强制方法通知》采取停电、断电等强制方法；对拒不推行行政处罚决定要申请法院强制实施。
3、严格验收
各级环境保护部门要加大对整改效果监督，严格根据“一企一策”整改要求进行验收。取缔关闭企业必需由当地人民政府下达关闭文书并拆除生产设备，消除遗留隐患；责令停产整改和限期治理企业必需严格落实环境保护部门提出各项整改要求。全部污染隐患企业必需在11月底前经过整改验收，少数因为历史遗留或搬迁问题不能按期完成整改，要经环境保护部门同意，制订具体整改计划，明确时限，连续开展整改。
三、时间安排
（一）企业自查和污染隐患排查阶段（12月-4月）
1、企业自查阶段。12月下旬至1月20日，各级环境保护部门组织辖区内可能存在环境污染隐患企业开展自查。1月20日前企业将自查情况按附件1要求报送辖区负责监管环境保护部门。1月，环境保护部门对企业自查和日常监管相关资料进行搜集整理，对辖区内历史遗留和关闭企业遗留问题进行资料搜集。1月中上旬，省厅将对各地工作布署情况和企业自查情况进行督查。
2、环境保护部门复查阶段。1月至4月，各级环境保护部门结合企业自查情况和日常监管情况进行综合评定，确定辖区内大排查关键企业名单，组织开展排查。一要对所确定大排查关键企业进行复查，具体掌握辖区内企业违法事实和污染隐患；二要建立污染隐患台账，明确整改要求和责任人。4月30