河北省救灾应急预案样本.doc
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1、河北省救灾应急预案救灾应急预案是应对突发性自然灾难紧急行动方案。为了规范救灾工作,提升救灾工作应急反应能力,切实做到有备无患,快速、正确、有序、有效地开展救灾工作,充足发挥各灾难管理部门救灾资源协力作用,建立救灾运行机制,提升救灾工作整体水平,减轻灾难损失,确保人民生命财产安全,维护灾区社会稳定,结合本省实际,特制订本预案。一、总则(一)应急预案工作标准。统一领导分级负责标准。救灾应急预案是各级政府预案,确定各级政府对救灾工作领导作用和责任,省、市、县三级政府分别制订本级政府预案。部门分工综合协调标准。预案要确定政府各部门救灾职能,做到相互配合和衔接,共同完成应急任务。(二)预案适用范围。救灾
2、应急预案适适用于地震、洪涝、滑坡、泥石流、风暴潮等突发性自然灾难发生后应急反应。二、灾难预警和灾情汇报(一)灾难预警。气象、地震、水利、国土、海洋等灾难预报部门立即发出预警,估计灾难将对特定区域内群众生命财产造成较大威胁或损失。(二)汇报灾情。自然灾难发生后,当地人民政府必需立即向上一级人民政府和相关部门汇报初步灾情并快速组织相关部门调查核实灾情。发生特大灾难,能够越级向上级人民政府或主管部门汇报。灾情内容关键包含:灾难种类、发生时间、地点、范围、程度、灾难后果、采取方法、生产、生活方面需要处理问题等。各级人民政府及相关部门接到灾情汇报后,应立即向政府主管领导汇报,依据灾难等级由各级人民政府确
3、定救灾应急预案开启时机。三、灾难等级划分和预案开启条件及方法(一)灾难等级划分1、一次性灾难造成下列后果之一为特大灾:农作物绝收面积30万公顷以上;坍毁房屋5万间以上;因灾死亡100人以上;牧区牲畜死亡10万头以上;7级和7级以上严重破坏性地震;一次性灾难过程直接经济损失达l0亿元以上。2、一次性灾难造成下列后果之一为大灾:农作物绝收面积1030万公顷;坍毁房屋15万间;因灾死亡50100人;牧区牲畜死亡5l0万头;6级以上7级以下严重破坏性地震;一次性灾难过程直接经济损失510亿元。3、一次性灾难造成下列后果之一为中灾:农作物绝收面积510万公顷;坍毁房屋500010000间;因灾死亡305
4、0人;牧区牲畜死亡25万头;5级以上6级以下严重破坏性地震;一次性灾难过程直接经济损失14亿元。4、未达成中灾划分标准均为轻灾。(二)预案开启条件:凡遇有大灾、特大灾,省政府救灾应急预案开启,受灾市、县(市、区)政府预案也同时开启。中灾由受灾市、县政府开启预案。(三)预案开启方法:省级预案由省政府颁布实施。地震灾难由省抗震救灾指挥部按程序实施运行;洪涝灾难预案由省防汛抗旱指挥部按程序实施运行。市、县预案由本级政府颁布实施。四、救灾准备(一)救援人员组成:紧抢救援队伍关键由受灾地域干部和群众组成。重大灾难由河北省军区及各军分区协调驻冀部队和武警部队及民兵参与抢险救灾,省卫生厅和红十字会组织医疗队
5、参与抢救伤病员。驻军及武警部队在参与抢险救灾时,经请示上级领导同意后,可动用部分部队车、船、飞机、通讯等装备。(二)救援物资贮备:紧抢救援物资包含抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资关键包含抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯、抢救伤员药品和其它紧急抢险所需物资。救助物资包含粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需物资等。救援物资由水利、交通、通信、建设、经贸委等部门贮备和筹集;救助物资由民政、粮食、供销社等部门贮备和筹集。(三)灾难预警属于地震灾难由省抗震救灾指挥部依据情况公布临震应急预警;属于洪涝灾难由省防汛抗旱指挥部依据情况公布预警。属于地质灾难、海洋灾难分别由省国土
6、资源厅、省海洋局依据情况公布预警。五、应急反应机构(一)应急组织机构由指挥决议机构、综合协调机构和具体工作组组成。指挥决议机构有2个:省抗震救灾指挥部、省防汛抗旱指挥部。综合协调机构为指挥部办公室。其它重大灾难,由相关部门成立临时指挥部。(二)救灾指挥部人员组成及职能。救灾指挥部人员组成:指挥长由主管副省长担任;副指挥长由分管副秘书长担任;组员由省计委、省经贸委、省民政厅、省财政厅、省水利厅、省交通厅、省农业厅、省国土资源厅、省信息产业厅、省公安厅、省建设厅、省卫生厅、省教育厅、省地震局、省粮食局、省海洋局、省通信管理局、石铁分局、省气象局、省民航局、省广播电视局、省供销合作总社、省外事办公室
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