职业安全健康管理体系的建立与实施模板.doc
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1、职业安全健康管理体系建立和实施现在很多企业在本身管理中,已经成功引进了ISO9000族质量管理体系和ISO14000环境管理体系。这两个管理体系在企业建立和实施,不仅使企业在质量管理和环境管理上得到了规范和发展,而且使企业深入赢得了市场,尤其是为进入国际市场奠定了良好基础。1996年起,为了适应国际经济一体化、多元化和市场竞争平等公平标准,部分地域和国家标准化组织或认证机构,陆续推出了职业安全卫生管理体系评价及实施标准,现在应用广泛是OHSAS18001,即职业安全卫生管理体系评价标准。(在中国实施是国家经贸委于1999年10月公布职业安全卫生管理体系试行标准,这个标准是对OHSAS18001
2、等同转化,以下简称试行标准)。这个标准公布和实施,并经过几年实践,已经被国际社会所认同。以这个标准为规范建立、实施、认证企业在世界已经有上千家。那么怎样在企业建立和实施职业安全卫生管理体系,是很多企业关注问题。本文作者经过为多个企业指导、策划和建立职业安全卫生管理体系实践,提出一点粗浅见解,以飨读者。一、 职业安全卫生管理体系建立。我们全部知道,任何一个事物建立过程全部是从无到有,或从残缺不全到整齐完整过程。应该说很多企业在建立以试行标准/OHSAS18001为规范职业安全卫生管理体系之前,已经存在着一个安全卫生管理体系,只不过这个安全卫生管理体系在管理理念、运行方法、实施手段上是传统模式。而
3、建立以OHSAS18001为规范职业安全卫生管理体系,则应该是在即存管理体系上,将崭新管理理念、管理方法、管理模式、管理手段根据确定规范进行调整和提升。所以能够说职业安全卫生管理体系在企业建立是一个调整、完善和更新过程。那么根据试行标准/OHSAS18001标准要求,并结合部分已经建立职业安全卫生管理体系企业成功经验,这一过程全部包含哪些内容呢?1、职业安全卫生管理体系组织机构。职业安全卫生管理体系组织机构是整个管理体系硬件保障。最高管理者即组织行政第一把手,管理者代表是经最高管理者任命在企业主管生产副职(在部分外资或合资企业则是企业董事或执委会组员),而OHS推进室在企业设置所采取方法大致有
4、三种,一个是以原有安全管理机构为基础,设置职业安全卫生管理体系推进机构;二是由企业管理体系综合管理机构进行管理;三是单独成立职业安全卫生体系管理机构,而这个机构是松散型,在体系建立以后要向专门机构进行移交。三种形式各有千秋,我认为应以更有利于推行体系运行为基础前提,不可一僦而就。不管设置哪种形式,在建立职业安全卫生管理体系早期设置起比较完善OHS组织机构是很必需。2、建立目标、指标和职业安全卫生管理方案。企业在建立职业安全卫生管理体系早期,应进行初始OHS状态评审。初始OHS状态评审可包含三个方面,一是进行组织活动所适用OHS法律法规和其它要求搜集;二是对现在已经有OHS规章制度整理和搜集,包
5、含对历史上各类事故归纳和整理;三是进行危害原因辨识、风险评价和风险控制方法计划策划。在进行危害原因辨识基础上,组织应按风险等级评价出风险,针对不一样风险等级,根据标准要求应策划出风险控制方法计划。在该计划内容中,关键是目标、指标和职业安全卫生管理方案。组织建立职业安全卫生目标可分为三个类型,即改善型、管理型和监控型。这三种不一样类型目标,是针对不相同级风险而设置,如最高级风险,通常应采取改善型目标(当然也可辅助于其它控制方法),实现改善型目标所要达成目标是要消除风险;对于中级风险可采取管理型目标,实现管理型目标目标是要达成降低风险目标;而实现监控型目标则是为了达成不提升风险等级即完全控制住该等
6、级风险目标。为了实现职业安全卫生目标和指标,应制订管理方案。管理方案内容可包含实施方法、时限要求及不一样层次和职能职责,当然也要包含所要花费投资。3、建立信息交流和协商机制。在现代社会,有效信息是一个可贵资源。信息交流在职业安全卫生管理系统中含有十分关键位置。组织中各层次和职能之间,需要进行广泛交流,组织同相关方也要进行广泛交流。比如相关风险信息、相关法律法规信息、相关各类事故及事件信息、相关应急信息、相关协商结果信息和多种变更管理信息等等,全部是进行交流内容。开展协商是职业安全卫生管理体系一大特色。协商要求能够说是保障职员健康和安全利益根本确保。协商内容和要求极为广泛,依据要素要求,OHS方
7、针确定、程序文件制订、职员职业安全卫生权力保障、企业因为活动改变而引发各类变更等等,全部应经过协商。而职员代表概念提出,是职业安全卫生管理体系又一大特色。组织协商活动更多是经过职员代表完成,组织在建立OHSMS时,不可忽略这一概念。所以组织应建立起协商机制并规范出协商要求和内容。4、建立职业安全卫生管理体系文件系统。对于体系文件要求应该说和ISO14000体系文件要求有极为一致地方。根据组织规模和不一样活动类型,体系文件可设定为2-3级,即手册、程序文件和作业指导书(规模小组织可只设手册或程序文件)。手册是针对要素要求对体系关键要素整体描述;程序文件亦可包含要素中要求应建立程序规范型文件和经风
8、险管理方法计划要求需建立多种规范型文件(俗称程序包)。经过对多个企业管理实践,这个程序包文件所包含到管理范围可包含:1) 机械设备(包含特种设备);2) 电气及电气设备;3) 各类管网;4) 安全标志;5) 职员健康;6) 女工保护;7) 变更管理;8) 新改扩(三同时);9) 劳动防护方法(设备及个体防护)10) 有毒有害及特殊工种;11) 试验管理;12) 化学危险品;13) 相关方(包含承包方、供贷商、访问者、临时工);14) 作业许可;15) 饮食(如在企业内有职员食堂时);16) 作业组织及劳动定额;17) 工艺及工艺设计;18) 其它。上述程序文件可采取程序文件方法,也可采取作业指
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