矿用产品安全标志认证体系信息化规划方略样本.doc

浅析矿用产品安全标志认证体系信息化计划策略
王伟
（安标国家矿用产品安全标志中心，北京 100013）
摘 要：本文基于IT-CMM模型简明分析了矿用产品安全标志体系信息化建设现实状况，从网络、数据、应用系统三个方面研究了安标体系信息化计划关键内容，指出了安标体系信息化计划标准，探讨了安标体系信息化计划保障方法和条件。
关键词：安全标志；信息化；计划策略

矿用产品安全标志管理制度是作为煤矿安全准入关键制度，是煤矿安全生产过程控制前置手段、是煤矿安全生产监管监察关键支撑，在安全生产工作中发挥着关键作用。信息化是促进安全标志科学化、规范化、制度化关键手段。多年来安全标志信息化工作取得长足进步，开展了部分信息化基础性、起步性建设工作，为煤矿安全准入、安全生产监管监察、促进矿用产品制造领域整体技术水平、管理水平、产品安全性能保障体系全方面提升发挥了关键支撑保障作用。不过，和中国其它产品认证体系信息化实际情况相比，还存在较大差距，尤其是信息化基础资源（包含网络设施和数据资源）难以满足实际工作需要。“十二五”期间，将矿用产品安全标志认证体系（以下简称“安标体系”）信息化水平推进到一个较为理想高度已迫在眉睫，做好整个认证体系信息化计划则凸显尤为关键。
一、 基于IT-CMM模型信息化现实状况分析
从90年代初开始，中国政府信息化发展前后经历了以计算机为中心初级阶段，以网络为中心第二阶段和以数据为中心第三阶段。经过这个发展历程：计算机（办公自动化）--网络（电子政务）--存放（数据中心），能够看出信息化发展是有规律可循，其发展阶段亦符合IT-CMM（IT能力成熟度模型）定义。
IT-CMM是提出相关信息化发展阶段模型，其有利于用户愈加清楚掌握信息化发展趋势、了解本身信息化所处阶段和下一个阶段需要关注关键。

ITCMM1：以计算为标志IT建设
ITCMM2：以网络为标志IT建设
ITCMM3：以数据中心为标志IT建设
ITCMM4：以数据挖掘为标志IT建设
ITCMM5：智能系统
IT作用
个人工具
部门级工具
行业级工具
战略平台
关键竞争力
应用
单机应用
OA门户网站
一站式服务
统一安全策略
知识管理/BI
IT服务资源化

面向战略IT系统

动态IT基础架构
管理
设备管理
网络管理
IP监控、行为管理
资源管理/业务管理
通信
PSTN
电话/视频会议
呼叫中心
数据大集中
基础架构标准化
IP集合通信和关键步骤融合
存放
PC硬盘
DAS/服务器硬盘
SAN/NAS
标准化/虚拟化统一架构
计算
单机模式
分散计算、C/S模式
超算中心、B/S
虚拟计算
B/S、A/S
网络
无网络
局域网/广域网/拨号接入
网络虚拟化
网络和安全融合、智能安全渗透网络
安全
单机安全
局部安全
全局安全、深度安全

图1 IT成熟度定义

对照IT-CMM五个等级，总体分析，目前安标体系信息化发展正处于IT-CMM2后期、IT-CMM 3级初级阶段。IT-CMM3阶段最显著特征是数据大集中，数据大集中是信息化从计算机时代迈向信息时代最关键转折点。
二、 信息化计划内容
基于IT-CMM模型分析，中国安标体系信息化计划内容可概括为：网络平台、数据中心和应用系统三大部分。
1. 网络平台建设
网络平台包含网络基础平台和物联网平台。
（1）网络基础平台关键计划基于Internet/Intranet安标体系内外部网络设施建设，包含局域网、广域网、网络设备构建等。逐步升级至互联网双光纤接入，并在总出口处布署专业ISP链路负载均衡设备，实现数据中心资源访问链路访问负载均衡。同时实时监控链路健康情况，达成两条链路之间相互备份功效，加强整个网络系统稳定性；不停分析、测算带宽预期，在既确保满足实际业务开展需要，又节省建设成本前提下，逐步计划发展网络带宽容量；讨论经过建立互联网VPN（虚拟专用网）方法建设覆盖整个安标体系各组成机构互联互通广域网络，实现了各级机构间数据、语音和视频信息传输和处理可行性。
（2）物联网关键是指物物互联网络，是互联网深入延伸至物体端，如RFID技术、智能终端等，实现人物交互。依据《国家安全监管总局相关深入加强矿用产品安全标志管理工作通知》（安监总计划〔〕30号）要求，主动组织研究构建关键安全产品全过程监管物联网，有序推进电子标签管理工作制度，逐步建立基于物联网安全监管监察及物证溯源支撑服务信息平台是安标体系信息化一个关键。
2.数据中心建设
数据中心关键是计划数据信息存放和传输数据库和存放设备，其关键词包含虚拟化、数据大集中等。安标体系信息化在基础平台搭建以后开始进入以数据为中心阶段，整个体系各参与单元数据集中是数据中心雏形，进入到IT-CMM3级，数据大集中往往是物理位置分散，逻辑数据大集中，虚拟化技术成为数据大集中前提，虚拟化从概念上可了解为多变一或一变多，经过逻辑虚拟实现数据统一集中或分散管理调度。
对数据中心数据进行数据挖掘和关联分析决议也是安标体系信息化发展计划一个关键。要完成这项工作，就必需实现整个安标体系各参与单元数据集中。要实现全体系数据集中，就必需完成数据标准化等基础性工作。数据标准化范围包含数据编码体系，数据名称相关术语、数据维护相关管理制度等。
3.应用系统建设
应用系统是信息化计划主体内容。安标认证体系信息服务分析系统建设划分为三个关键系统平台建设，每个系统平台又分为多个应用子平台。基础架构见下图：

图2 安标认证体系信息服务分析系统架构图
（1）安全标志工作信息平台关键服务于安全标志网上申办和电子化审批发放工作。经过该平台各实现安全标志全方面网上申办和安全标志体系内部管理信息自动化和无纸化办公，提升安全标志体系安全准入把关能力、效率和正确性。该平台包含网上申办平台、信息交流平台、业务节点管控平台、信息共享平台四个子平台，包含电子文件网络传输、网络电子签批、电子印章加密和管理、数据和电子文件共享和管理、网上通讯和交互系统、人员权限管理六个子系统。
（2）安全标志社会服务平台是一个全方面、科学、直观、便捷综合性服务平台。关键面对广大煤矿企业、社会中介服务机构等开展公共服务，可经过这个平台对矿用设备安全使用、日常维护、安全操作等信息提供查询分析服务。该平台架构包含到多媒体技术等多项技术要求。
（3）安全监管监察支撑服务平台是表现安全标志制度对煤矿安全准入、安全生产监管监察、全方面而关键支撑保障作用高效信息化服务平台。该平台架构包含到物联网、云计算等多项技术要求。
安全标志体系信息平台拥有最全方面、最具体矿用产品认证设备关键信息，能够作为一个基于网络环境7×二十四小时不间断地发挥作用支撑信息平台，从时间和地域做到“随时、随地”为安全监管监察提供信息服务。
三、信息化计划标准
1. 统筹兼顾，协调发展。
安标认证体系信息化是一项长久工作，必需通盘考虑，统筹兼顾、协调发展。要从矿用产品安全标志工作全局出发，统筹考虑矿用产品安全标志认证对信息化新需求。综合协调安标体系信息化发展，推进整个体系各参与单元信息化发展统一和平衡。
2. 统一标准，资源共享。
整个安标认证体系各组成单元存在地域、行业、单位性质、隶属关系等差异性；安标体系内各应用系统建设有先有后，开发环境存在差异性。在整个体系信息化建设推进过程中，要充足考虑到这些差异性，遵照统一接口标准、编码标准、管理制度标准等，为系统集成、数据集中发明条件，避免产生新信息孤岛。在不停推进安标体系信息化标准建设前提下，还要着力推进不一样业务、组成单元和地域信息资源共享，充足发挥信息化整体效益。
3. 扎实基础，安全可靠。
信息化建设和目前信息技术发展水平休戚相关。进行信息化计划要立足于基础建设，找准定位、循序渐进。要首先确保信息网络基础设施、基础数据库、基础业务应用系统建设不停加强，在此基础上再统筹优异性和成熟性，不停探索研究新信息技术,全方面提升信息化技术水平；要保障系统安全、可靠、高效运行，提升系统整体安全和使用管理水平。
4. 以用促建，以建保用。
以建设保障应用不停深化，以业务需求促进信息化建设不停推进，实现信息化建设和业务工作深度融合、无缝对接。
四、信息化计划保障方法和条件
1. 加强组织领导，扎实推进信息化工作。
建立健全安标体系信息化领导小组；充足发挥领导小组统筹协调和议事决议作用，协调有序开展信息化计划设计、组织实施、标准规范及规章制度建设等工作，处理信息化重大项目建设、应用和运维管理中重大问题。加强安标国家矿用产品安全标志中心（以下简称“安标国家中心”）信息化工作领导小组对整个体系信息化建设工作指导协调和监督检验，统筹计划，统一布署，协调推进信息化建设工作。各参与单位要高度重视整个体系信息化建设和应用工作，建立业务系统应用考评机制，做到信息化工作有领导、有计划、有组织、有步骤地开展。
2. 保障资金投入，健全项目管理制度。
安标体系各组成单元要主动争取所挂单位财、物支持，主动调动社会力量，不停挖掘自筹资金能力，加强全体系信息化建设及系统运维资金保障。对项目建设进行资源、资金、效益等方面可行性分析，制订合理经济控制和评价指标，建立完善项目建设管理制度。经过加强对建设过程质量监督和控制，提升进度控制水平，确保工程质量，提升投资效益。
3. 创新管理机制，深化需求分析。
信息化建设必需同管理创新和机制转变有机结合起来。信息化决不是简单地用计算机替换手工劳动，将传统管理方法照搬到计算机网络中去，而是要对落后工作观念、僵化臃肿组织体制、反应迟钝管理步骤、人浮于事定岗定员等管理制度各个方面进行深刻变革。信息化建设是一个循序渐进过程，而安标制度本身也在不停创新完善，信息化建设要不停把握安标制度要求，深化需求分析。首先要对在用业务信息系统优化调整，已满足实际业务开展需要；首先要不停调整在建项目需求分析，确保在建系统能用上、用好。
4. 加强专业人才培养，创建良好人才环境。
安标体系各组成单位要采取多个方法，着力培养和引进既懂认证相关业务、又熟悉信息技术复合型人才，完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，创建良好人才发展环境，建立相对稳定、技术全方面，能够满足当地信息化工作技术队伍。充足发挥安标国家中心信息部在安标体系信息化建设中具体协调、牵头实施作用。
5. 完善运行维护机制，提升系统安全保障能力。
构建覆盖整个安标体系信息系统运维服务体系，各组成单元要设置信息系统运维部门，指定专员负责信息系统运行维护工作，明确岗位职责，保障信息系统安全运行。根据国家信息安全等级保护和涉密信息系统管理相关要求，建设完善信息安全防护系统，确保网络信息安全。
五、结语
目前，国家安全生产形势对安全标志工作提出了新、更高要求。信息化作为加强安全标志工作关键支撑，也将进入一个全新发展阶段。以物联网和云计算为关键新一轮信息技术革命已成为中国关键发展战略性新兴产业。推进物联网研发应用，以信息共享、互联互通为关键国家电子政务建设已列入中国“十二五”时期信息化发展关键内容。在新形势下，我们要切实做好安标认证体系信息化计划工作，以信息化为抓手，确保制度化、推进科学化、表现规范化，将“阳光安标”建设推向新高潮。

参考文件：
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作者介绍：王伟（1984－），男，山西晋城人，助理工程师，关键从事矿用产品安全标志信息化建设及管理工作。Tel：-829，E-mail：