综合项目公司角色定位及运营模式.doc
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1、项目公司角色定位及运营模式构想中铁十局集团西北工程有限公司 二0一七年三月项目公司角色定位及运营模式经汝州市交通投资发展有限公司(如下简称“交投公司”)、中铁十局集团西北工程有限公司(如下简称“十局西北公司”)、陕西省国际信托股份有限公司(如下简称“陕国投公司”)三方共同出资,设立汝州市国道东灵线改建项目投资发展有限公司(如下简称项目公司”),用以推动国道G344项目工程建设。在市委市政府大力支持及各方努力下,项目公司于1月6日正式成立,注册资本金业已到位。为理清各方关系,更好发挥项目公司在工程建设中作用,有必要对项目公司角色定位及运营模式进行界定与规划。一、项目公司角色定位1.国道G344东
2、灵线改建工程项目(如下简称“本项目”),采用是类PPP模式进行工程建设,由汝州市政府与社会资本方共同出资组建项目公司在本项目中扮演了承上启下重要角色。项目公司既是市政府与社会资本方共批准志体现,也是有关各方共同努力成果。因而,项目公司应是本项目灵魂与中心,环绕项目公司建立起关联而有机网络,是本项目成功运营核心。赋予项目公司如此重要角色定位,既是PPP项目运作深刻内涵,也是本项目建设现实需要。项目公司在本项目灵魂核心地位充分体当前项目公司章程、各方签约文献及政府纪要这些当事人合意文书中。2.在项目公司角色定位时,要坚持一种中心:不忘初心。即要时刻紧记当时设立项目公司目是什么?这是咱们赋予项目公司
3、在本项目中核心地位与灵魂角色最重要因素。从这一中心衍生出两个基本点:即一切为了本项目顺利推动,圆满完毕工程建设任务;一切为了保障项目公司各方股东利益,凝心聚力,实现共赢。二、项目公司关系网络如前述对项目公司进行角色定位后,必要对由项目公司这一灵魂角色衍生出各种关系进行梳理,理清各方关系,建立起一种联动有机网络,才干更好发挥项目公司职能,完毕项目公司使命。(一)股东1.政府:交投公司代表汝州市政府投资成立项目公司,是市政府意志和利益体现,因而,项目公司与政府关系事实上就是与交投公司关系。交投公司作为项目公司股东,有权通过股东会票决项目公司重大事宜,并从项目公司获取股东利益,但同步,要履行股东义务
4、,承担项目公司经营失败产生不利后果。2.社会资本方:本项目社会资本方由陕国投与十局西北公司联合体构成,其中陕国投只负责出资及收益,不参加项目公司管理,将其在项目公司管理全权委托十局西北公司行使,因而,除了陕国投出资及收益,社会资本方股东权利义务及在项目公司管理重要体当前十局西北公司一方股东身上。3.十局西北公司与交投公司在项目公司权利义务基本类似,与项目公司关系也基本相似。重要履行出资义务、肩负管理责任,并承担项目公司运营中法律后果。两方股东在项目公司中最大区别在于交投公司更侧重于资产管理而十局西北公司更侧重于施工管理。(二)施工单位:PPP模式下施工单位,其角色非常特殊,与老式投标项目有非常
5、大差别,具备业主与施工单位双重角色。一方面施工单位作为社会资本方,是项目公司投资股东之一,项目公司运作成败对其预期利益影响巨大。另一方面,项目公司与施工单位是发包方与承包方关系,施工单位对施工工期、安全、质量等各项工作总负责,这些工作成效直接影响作为项目公司股东直接或间接利益。因而,在PPP模式下,社会资本方与施工单位双重角色促使施工单位有着更加积极态度去推动项目各项工作。从这个角度来说,PPP模式下,并不需要对施工单位积极性有过多怀疑,相比老式投标项目而产生施工单位,这种双重角色对政府诚信力及各项工作推动力有着更高期待与敏感度。(三)参加管理机构1.工程建设指挥部:依照市政府授权,代表市政府
6、行使监督权力,保障本项目按照市政府预先设想工期及质量原则完毕,更重要是,在征地拆迁、阻工、交叉施工等所有对影响项目进展因素进行协调,并对有也许对项目顺利推动起到核心影响设计、财评、招标等前置程序予以切实充分保障。鉴于前述分析施工单位双重角色,在PPP模式下,更需要工程建设指挥部发挥协调、助力作用,为工程进展创造良好外部环境,而不是仅仅逼着施工单位按照不切实际节点完毕各项工作。2.公路局:工程建设指挥部办公室设在公路局,指挥部协调、监督与参加项目管理职能更多体当前公路局,公路局可以发挥工程管理经验丰富优势,协助项目公司做好工程管理。公路局可通过任职项目公司经理层、根据工程建设指挥部常设办公室职能
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