菏泽市城市总体规划概要样本.doc

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菏泽市城市总体计划（—）
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为落实落实科学发展观，实现省委、省政府提出“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后实际情况，深入整合区域空间资源，科学合理地进行城市建设，7月份以来，本市委托同济大学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体计划（—）》（以下简称《计划》）。《计划》于2月和10月前后经过省建设厅组织纲要论证和教授评审，并经过《菏泽日报》、菏泽市城市计划展、市计划局计划网页、计划公告栏等形式进行了批前公告。12月17日，菏泽市第十六届人大常委会第十六次会议对《计划》进行了审议，并标准经过。4月29日，省政府以鲁政字[]119号文件，对《计划》进行了批复。根据批复意见，底，市计划局会同同济大学计划设计组对《计划》进行修改完善，并按法定程序进行了立案。
为提升公众计划意识，将计划落到实处，依据《中国城市计划法》、《山东省实施<中国城市计划法>措施》、《山东省建设厅相关全省城市计划行业推行“阳光计划”意见》（鲁建发 []12号）、《菏泽市人民政府相关规范城市计划建设项目审批通知》（菏政发 []26号）等要求，经市政府同意，现将《计划》再一次进行公告，请认真遵守并进行监督。
菏泽市计划局
二〇〇六年三月

第一章 城市现实状况概况
菏泽古称曹州，在山东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。6月，经国务院同意撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明八县和牡丹区、开发区，总面积为12228平方公里。
第二章 计划目标和期限
一、发展目标
把菏泽建设成为以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人区域性中心城市和“三大基地”，即山东省关键能源化工基地、全国关键优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处商贸流通基地。
二、计划期限
菏泽市城市总体计划期限为：——。
近期——；
远期——；
远景——以后。
第三章 市域城镇体系计划
一、市域总人口及城市化水平估计
1、总人口估计
计划菏泽市总人口为940万人，总人口为1010万人。
2、城镇化水平估计
计划菏泽市城镇人口330万人，城镇化水平35％；城镇人口505万人，城镇化水平50％。
二、市域城镇体系计划
1、城镇等级规模结构计划
菏泽市城镇体系等级规模分四个等级：市域中心城市、市域二级城市、关键建制镇、通常城镇。
2、城镇职能结构计划
菏泽市城镇职能分为四类：综合型、能源工业型、旅游商贸型、工业商贸型。
3、城镇空间结构计划
以菏泽城区为中心，以定陶、巨野、曹县、郓城、东明、单县、鄄城、成武为二级城市，沿日东高速公路和新石铁路为东西发展轴，沿京九铁路为南北发展轴，辐射带动市域经济社会全方面、协调、可连续发展。
三、市域交通体系计划
半小时交通圈：中心城市菏泽市区至各个县城交通时距，经高速公路建设后，为半小时交通圈。各个县城至各自所辖乡镇交通时距，经县道及乡镇公路新建和改造后，为半小时交通圈。
一小时交通圈：中心城市菏泽市区至各城镇及一级中心村交通时距，经市网公路拓宽、改造、优化后，为一小时交通圈。
第四章 城市性质和规模
一、城市定位
山东省东西协调发展西部经济关键增加极，以能源化工、农副产品加工和商贸物流为主区域性中心城市。
二、城市性质
中国牡丹之乡，鲁苏豫皖边界地域区域性中心城市
三、城市特色
以“花城水邑”为依靠中国平原森林城市。
四、城市规模
计划菏泽中心城区近期人口规模为50万人，用地规模为60平方公里，人均城市建设用地120平方米/人。
计划菏泽中心城区远期人口规模为68万人，用地规模为74.8平方公里，人均城市建设用地110平方米/人。
五、城市计划区范围
东至皇镇乡，南至佃户屯办事处、何楼办事处，西至万福办事处、马岭岗镇，北至吴店镇、黄堽镇，计划区面积为860平方公里。
第五章 城市总体布局
一、中心城区用地发展方向
以向东为主，向南为辅，完善北部，控制西部。
二、中心城区用地布局
根据组团式结构形态，经过水系、铁路分隔，形成“一核、两轴、四组团”布局结构。
一核：城市关键区，东至京九铁路，南到铁路编组站，西至太原路，北到大学路，面积约16平方公里。以赵王河为轴，在赵王河两侧从北向南依次部署市级行政中心、文化中心、商务中心。
行政中心
在赵王河西岸、黄河路北侧，面积约80公顷，集中部署市级行政办公机构和相配套服务设施。
文化中心
在丹阳路北、黄河路南、赵王河两岸，面积约110公顷，结合计划建设赵王河公园，关键部署大剧院、博物馆、艺术馆、科技馆、图书馆、计划展览馆等大型公共设施。
商务中心
在赵王河以东、火车站以西、中华路两侧，面积约280公顷，形成以中华路为关键市级商业金融服务中心。
两轴：城市两条发展轴线，即丹阳路和人民路。
四组团：城市四个功效组团，即城东组团、城南组团、城西组团和城北组团。
第六章 城市专题用地计划
一、居住用地计划
计划居住用地为2101.7公顷，占城市建设用地28.1%，人均30.9平方米；其中中小学用地为210公顷，占建设用地2.8%。
居住用地计划形成四个居住片区：老城居住片区、老城周围居住片区、中心区居住片区、新城居住片区。计划设置12所高级中学，20所初级中学，小学按2～3万人一所设置。
二、公共设施用地计划
计划公共设施用地为1191.6公顷，占城市建设用地15.9%，人均17.5平方米。
1、行政办公用地计划
计划行政办公用地面积为97.6公顷，人均用地1.4平方米。整合原有行政办公用地，市级行政机构集中迁往人民路和赵王河以西、黄河路以北地域,建设市级行政中心。
2、商业金融用地计划
计划商业金融用地为660.6公顷，人均用地9.7平方米。市级商业服务中心在赵王河以东、火车站以西中心城区；整合原有解放大街、东方红大街商业布局，形成菏泽老城区商业副中心；在广州路以西、洙水河两侧形成东部新城商业副中心；在各个城市组团内新建组团级商业中心。
计划将南华街、东方红大街改造为步行商业街。
计划商贸物流专业市场四处。南部批发市场，在珠江路以北、人民路两侧，面积为60公顷。西南农副产品批发、蔬菜批发市场，占地23公顷。西北批发市场，在昆仑路以东、大学路以北，占地32公顷。整合沿康庄路、青年路、牡丹路等现有市场，形成小商品市场，占地25公顷。
3、文化娱乐设施用地计划
计划文化娱乐用地面积为98.5公顷，人均用地面积1.4平方米。建设市级文化娱乐中心、组团级文化娱乐中心、小区活动中心三级文化娱乐设施体系。市级文化娱乐中心在丹阳路以北、赵王河两侧，新建大剧院、文化艺术中心、图书馆、计划展览馆、科技馆等大型公共设施。在老城区曹州路以北、广福街以西建设鲁西南民俗博物馆。
4、体育设施用地计划
计划体育用地面积为73.9公顷，人均用地约1.1平方米。保留现有菏泽体育场。计划新建菏泽市体育中心，在泰山路以北、古今园以西，用地面积37公顷。在五屯路以北、育才路以东计划体育用地，占地10公顷。结合雷泽湖生态旅游区，建设休闲体育基地。
5、医疗卫生设施用地计划
计划医疗卫生用地面积为52.9公顷，人均用地0.8平方米。
按“市级医院——小区医院”二级配套医疗卫生服务设施，保留更新现有医院，新增大型综合医院4所。
6、教育科研用地计划
计划教育科研用地面积为208.1公顷，人均用地3.1平方米。计划形成一个高教园区和一个专科教育基地。在城北组团内建设全市高教园区，建设内容包含大学、职业教育培训基地、专业技术培训学校、高级中学等。在老城区西侧，整合利用原有菏泽医专、菏泽农校、市委党校、菏泽师范、区职员中专、区老师进修学校、菏泽信息工程学校、市技工学校、公安干校、机械工业学校、市职员中专、粮食进修学校等众多专科学校用地，形成菏泽专科教育基地。
三、工业用地计划
计划工业用地1550.8公顷，占计划建设用地20.7%，人均用地22.8平方米。老城区内工业用地，除保留少数多个效益很好一类工业企业外，其它企业逐步迁往新建工业区。城市关键区内工业用地，给予搬迁、置换。计划形成两大工业园区：菏泽市经济开发区（西区）、城东工业园（菏泽市经济开发区）。
四、仓储用地计划
计划仓储用地面积为208.6公顷，占计划建设用地2.8%，人均用地3.1平方米。计划仓储用地四处，南部仓储区在铁路编组站以南，东北部仓储区在南京路以东、淮河路以北，东部仓储区在洙水河以南、台湾路以西，西部仓储区在银川路以西、中华路以南。
第七章 城市道路交通系统计划
一、铁路计划
远期将现有铁路货运站搬迁，在铁路编组站以南新建中转货运站，计划用地面积为44.5公顷。上海路以西、新石铁路以南预留工业区铁路货运站，作为远期备用货站建设，计划用地面积60公顷。
二、公路计划
高速公路：在城市北部和东南部分别有日东高速公路、菏兰高速公路和德商高速公路，保留原日东高速公路三个立交口，菏兰高速公路分别在长江路、人民路、刘民路、220国道设互通式立交口。在菏兰高速长江路交叉口周围建连接定陶高速公路连接线。
通常公路：计划远期菏泽中心城区公路关键对外出入口共14个。国道、省道及其它公路在城市环路以外保留对外交通道路功效，城市环路以内改为城市道路，对外交通和过境交通由城市环路来组织。
三、汽车站场计划
远期菏泽市区计划形成5个汽车客运站，4个汽车货运站，一个对外交通口岸。其中菏泽中心汽车客运站，在长江路北、铁路客运站南，计划占地面积5顷。
四、水运计划
改建洙水河航道，连接京杭大运河，使洙水河航道延伸至菏泽市区。货运码头计划在上海路以东、菏兰高速公路以西、洙水河以南，占地面积22公顷。客运码头在洙水河以北、济南路以东，占地面积7公顷。
五、城市道路结构计划
计划形成“二环、四横、六纵”交通性城市道路网络。
“二环”：在城市外围形成城市外环路，由上海路、昆明路、北外环路及珠江路等城市快速路组成；在城区内部区形成城市内环路，由黄河路、西安路、长江路、广州路四条交通性主干道部分路段组成。
“四横”：黄河路、丹阳路、长江路、闽江路。
“六纵”：昆仑路—西安路、句阳路—广福街、兴商路—牡丹路、人民路、广州路、南京路。
“四横”、“六纵”道路红线宽度为36-66米。
第八章 城市绿地和水系计划
一、城市绿地系统计划指标
计划近期绿化用地为803.0公顷，占城市建设用地13.4%，人均绿地面积为16.1平方米，其中人均公共绿地面积为10.1平方米，城市绿地率为30%，绿化覆盖率为40%；远期 绿化用地为1018.3公顷，占城市建设用地13.6%，人均绿地面积15.0平方米，其中人均公共绿地面积为11.9平方米，城市绿地率为35%，绿化覆盖率为45%。
二、城市绿地系统布局结构
计划绿地系统结构为：“三环、五带、九园”。
三环：指沿城墙绿化环、大堤绿化环和环城绿化环。
五带：万福河绿带、赵王河绿带、洙水河绿带、新石铁路绿带、京九铁路绿带。
九园：九个市级综合性公园----牡丹园、西城水库公园、雷泽湖公园、万福河公园、内环城河公园、外环堤河公园、赵王河公园、洙水河公园、森林公园。
三、生态绿地计划
城市生态绿地包含风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等，分为四个体系：环形生态绿圈、道路绿化联结分隔带、滨河风景生态林地及水源保护绿地体系。
四、公共绿地计划
计划设置市级公园、居住区级公园、街头绿地三级公共绿地体系。其中市级综合公园9个；居住区级公园12处；在关键公共场所、道路交叉口、标志性景观、关键建筑等设置街头绿地，每处面积大于3000平方米，在工业区每处服务半径为700—800米，其它功效区每处服务半径为200—300米。
五、河流水系计划
计划市区形成布局广泛、相互贯通“五湖六河”城市水系系统。
1、五湖
西城水库：在牡丹工业园西部，是城市水源地，面积约为203公顷。
雷泽湖：在城市东部新区南侧，面积约为233公顷。
青年湖：在老城区，面积约11.58公顷。
双月湖：在老城区，面积约5.73公顷。
东湖：在城市东部新区东部，面积约12.78公顷。
2、六河
赵王河：贯穿城市中心，宽度为50—300米，结合两侧关键公共建筑和绿化景观设计，营造城市中心滨水特色风貌。
万福河：在城市南部，宽度为50—80米，贯通西城水库、雷泽湖，结合城市生态绿地，建成城市南部休闲和水上活动区域。
内环城河：在老城区内，宽度为16—30米，进行疏浚、整改，贯通青年湖、双月湖及老城区其它坑塘，建成内环城公园。
外环堤河：在老城区内，宽度为30—60米，进行疏浚、整改，贯通老城区内水体及外围赵王河、万福河。
洙水河：在城市中部，宽度为50—150米，既为城市水体，又是连通济宁水运航道，连接赵王河、经四沟及东湖。
洙水河南支：在城市东部沿菏兰高速公路，可在现有河道基础上进行拓宽、新挖，宽度为30—80米。
第九章 城市近期建设计划
一、近期城市规模
计划菏泽中心城区人口规模将为50万人，用地规模为60平方公里，人均城市建设用地120平方米。
二、近期建设计划指导思想
以科学发展观为指导，以建设新世纪“平原森林城市”为目标，把菏泽建设成为鲁苏豫皖交界地域适宜人居住和创业现代化城市。近期建设关键是落实近期建设项目，提升计划可操作性，为菏泽未来科学、协调、可连续发展发明条件。
三、近期建设策略
1、以东部工业区建设为关键，大力发展工业经济。
2、以建设“鲁苏豫皖四省边界地域中心城市”为目标，主动发展商贸物流产业和现代服务业。
3、兼顾新区建设和旧城改造，走可连续发展道路。
4、加强园林绿化和生态环境建设，突出菏泽城市特色。
5、建立和完善高效综合交通体系和基础设施系统。
第十章 城市远景构想
菏泽未来将发展成为以菏泽城区为中心、定陶为副中心，以绿化、水系相联络组合城市。
中心城区：远景继续充实完善远期“一核、四区”计划结构，同时新建万福河南部城市新区。南部城市新区包含佃户屯和何楼两个组团。
定陶：计划结构分为三个组团，北组团、南组团和东组团。北组团在新万福河以北、京九铁路以西，以发展生活居住、公共服务设施为主，为定陶城市中心区，其中西部合适发展一类工业用地；南组团在新万福河以南、京九铁路以西，关键在原有城区基础上扩展，以生活居住和配套服务设施为主；东组团在京九铁路以东，以工业、仓储用地为主，为定陶关键工业区。
菏泽未来将发展成为以菏泽城区为中心，定陶为副中心，以绿化、水系相联络组团式复合城市。
起源：菏泽市计划局