防汛防风专项应急专项预案.doc

深圳市轨道交通7号线BT项目7501标段
防汛防风专项应急预案

编制：

审核：

批准：

中华人民共和国水电深圳地铁7号线7501标项目经理部
二〇一五年四月

目 录
一、 总则 ………………………………………………………………………… 1
二、 危险性分析 ………………………………………………………………… 2
三、 组织机构及职责 …………………………………………………………… 2
四、 防止预警及信息报告 ……………………………………………………… 8
五、 应急响应 …………………………………………………………………… 9
六、 值班制度 …………………………………………………………………… 9
七、信息发布 …………………………………………………………………… 14
八、后期处置 …………………………………………………………………… 14
九、保障办法 …………………………………………………………………… 14
十、培训与演习 ………………………………………………………………… 17
十一、责任与奖惩 ……………………………………………………………… 17
一、总则
1、编制目
深圳地处沿海都市，易受到台风和暴雨天气影响。深圳汛期分为两个阶段，4～6月称为前汛期，重要由西北风带系统锋面活动或低空急流影响而导致暴雨，7～9月称为后汛期，重要由热带天气系统导致暴雨。其中前汛期雨量占年平均雨量16%，后汛期占23%。可见，汛期天气系统所导致暴雨十分明显。为防御水风灾害，保护公司作业场合和周边环境安全，及时组织抢险救灾，与上级应急指挥有机衔接，建立统一指挥、反映迅速、运转高效应急体系，最大限度减少员工伤亡和财产损失，保证项目部施工安全，特制定本预案。
2、编制原则
安全第一，防止为主，综合治理
保护人员生命安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先
一旦发生涉及本预案所列重大安全事故，应及时启动本应急救援预案，项目部各种资源必要服从重大事故应急救援指挥部统一调遣。
3、 编制根据
《中华人民共和国人民共和国防洪法》
《中华人民共和国人民共和国防汛条例》
《广东省突发气象风灾害预警信号发布规定》
《深圳市气象灾害预警信号》
《深圳市防洪防风规定》
3、合用范畴
本预案合用于深圳地铁7号线7501项目及施工现场灾害性天气（台风、暴雨）事故应急救援。
事故分级如下：特别重大事故（Ⅰ级），导致30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失事故；
重大事故（Ⅱ级），导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失事故；
较大事故（Ⅲ级），导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失事故；
普通事故（Ⅳ级），导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失事故。
4、工作原则
(1)以人为本，减少危害。当发生或也许发生生产安全事故时，应迅速、有效地实行施工抢险以及对人员进行急救，最大限度地减少人员伤亡和危害，消除事故影响，把保障施工人员生命财产安全作为首要任务，严格遵循“统一指挥、迅速反映、各司其职、协同配合、以人为本，减少危害”原则。
(2)统一指挥，分工负责。在项目部应急救援领导小组统一协调下，项目部各部门、应按照各自职责和权限开展工作。各部门应密切配合、分工协作、各司其职、各负其责。
(3)防止为主，加强演习。坚持事故劫难应急与防止工作相结合，做好防止、预测、预警和预报工作，加强常态下风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演习等工作。
5、术语和定义
本预案中风水灾害，涉及：台风、大风、热带风暴、暴雨、洪水、山洪灾害（指由降雨引起山洪、泥石流、塌方、滑坡等灾害）等。
二、危险性分析
本工程地处深圳市南山区，深圳市属亚热带海洋性气候。年平均气温为22.3℃，最高气温为38.7℃，最低气温为0.2℃。每年4～9月为雨季，年降雨量1924.7毫米，常年主导风向为东南偏东风，气候温和，雨量充分，日照时间长。平均年日照时数为2060小时，太阳年辐射量5225年兆焦耳/平方米。平均每年受热带气旋（台风）影响4～5次。加之地面生活及施工用水、井下废水排放量都不小。遇上暴雨天气如果处置不好导致雨水倒灌则存在较大安全隐患。
防汛期间重要危险源有：地下建筑雨水倒灌及排抽设备到位、其中设施检查和监管、暂时设施修缮加固、检查、检修、汛期暂时用电安全。
三、 组织机构及职责
1、 应急组织体系
为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作迅速有效进行，尽量减少事故危害，保障工区员工和周边居民人身健康和安全、工区财产安全和周边居民财产安全，成立应急救援指挥中心小组。
2、 组织机构及职责
应急救援领导机构图

组长：张勇

专 家 组：
梁宏伟
安全总监： 于正 强
后 勤 保 障 组：
杨建华
：孙泽华
应急救援组：
张多斌、曹贵宝

方案组：
米殿涛
医疗救治组
：
任帅
通讯联系组
：
吴志华
综合服务部
：
茆超
抢险突击队：白璞山
物资保障部
：
薛振华
机械保障组
：
马团利
新闻信息组：许红卫

定期进行演习

事故发生时启动应急求助预案

(1) 应急救援组织机构人员构成
为保证本项目员工生命和财产安全，防止突发性事故发生。并能做到在事故发生后得到迅速有效地控制和解决，最大限度地减少事故所带来损失。本项目决定成立应急指挥中心，成员为：
组长：张勇
副组长：杨建华 张多斌 曹贵宝 梁宏伟 于正强
成员：米殿涛 许红卫 白璞山 葛菲菲 吴志华 田苗苗 茆超 彭程 任帅 程龙 刘国龙 杜川 白璞山
应急救援组长：
项目经理 张勇 电话：
应急救援副组长：
安全总监 于正强 电话：
应急救援组：
组长：项目副经理 张多斌 电话：
副组长：项目副经理 曹贵宝 电话：
后勤保障组
组长：项目副经理 杨建华 电话：
医疗救治组
组长：安质部 葛菲菲 电话：
专家组
组长：项目总工 梁宏伟 电话：
新闻信息组
组长：安质部部长 许红卫 电话：
通讯联系组
组长：计合部部长 吴志华 电话：
方案组
组长：经理助理 米殿涛 电话：
抢险突击队
队长：工程部 白璞山 电话：
成员：李晓军 白俊山 马团利 薛振华 魏书群 陈俊飞 郭建波
（2） 应急救援组织机构重要职责
重要职责：
①疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群到安全地带；
②在急救过程中，遇到威胁人身安全状况时，应一方面保证人身安全，迅速组织脱离危险区域或场合后，再采用急救办法；
③若事态状况严重，难以控制和解决，应及时在自救同步向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。同步报告给监理和建设单位、集团公司及地方政府，并视事故严重限度报上级单位；
④组织制定并实行事故应急救援工作；
⑤统一调配救援设备、人员、物资、器材；
⑥适时批准启动救援预案和终结紧急状态；
⑦负责应急救援工作信息发布工作；
⑧紧急事故解决结束后，部门负责人应填写记录，并召集有关人员研究防止事故再次发生对策；
⑨负责对事故应急解决工作检查和指引。
（3）领导小组内设专家组和后勤保障组
专家组：
重要职责
①负责提供安全事故后技术方案并协助实行；
②负责事故应急解决综合协调工作；
③负责协调其他各组工作；
④承办领导交办其他工作。
构成人员：
组 长：梁宏伟
成 员：田苗苗、程龙、刘国龙
后勤保障组：
重要职责
①负责把受到安全威胁人员疏散到安全地带，保证无受安全威胁人员后，再对受安全威胁财产实行转移，转移至安全地带。
②统一领导后勤保障队伍；
③负责施救人员、物资、器材调配；
④指挥疏散事故影响区域人员；
⑤筹措调集应急救援所需交通工具、器材和通信设备；
⑥负责制止未经批准现场拍摄、采访；
⑦承办领导小组交办其他工作。
构成人员
组 长：杨建华
成 员：彭程、杜川、任帅、袁静

项目安全生产第一负责人
项目经理：张勇

安全总监：于正强

项目部安全生产直接负责人
项目副经理：杨建华、张多斌、曹贵宝

项目部安全生产直接负责人
项目总工程师：梁宏伟

项目部安全生产直接负责人
安全环保部部长：许红卫

专职
安全员

工程部安全技术负责人：茆超
机械设备安全负责人：马团利
综合管理部安全负责人：杜川
物资安全负责人：白璞山
计合部安全负责人：吴志华
安所有负责人：刘国龙
测量班安全负责人：
段秀春

上图为安全管理组织机构

四、防止预警及信息报告
1、在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。
2、对于雨季施工，要及时理解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场状况并及时报告。
3、突出重点加强防汛防风一线组织领导
组织领导明确工作责任和重点。制定并完善本预案，在领导小组带领下，结合实际状况，加强一线防风防洪能力，对重点部位要加强值班执勤，对重点防汛防风目的要加强保护。
4、加强设施检查维护
领导小组要加强检查和防范工作，经常保持道路、排水设施畅通，提高设施完好率，加强对道路、隧道检查、维修，保证工程质量，杜绝安全隐患。对重点部位，要重点检查，保证地下水道疏通，以免积水受淹。灾后要及时清理道路障碍物，疏通排水设施，做好排涝工作。
5、加强施工现场防洪防风安全防护工作
要加强对支架防护设施进行认真检查，防止。支架围护失效坍塌危及毗邻建筑和损坏市政管线、道路和公众人身财产安全，加强监测，必要时采用加固办法，保证安全。
检查督促施工队加固在建工地钢支管，强制清除停建工地建筑物上存留物品等，杜绝坠物伤人和机械崩塌等各种安全隐患。
督查施工现场防洪排水设施，避免建筑材料水浸受潮，减少财产损失，督促施工公司加强巡逻，防止触电事故发生。
6、预警
(1)及时获取天气信息，预先做好准备工作。
(2)现场值班人员提高警惕常抓不懈。
7、信息报告
现场人员一旦发现紧急状况要及时报告现场并拨打（安全环保部部长许红卫）报告，核算状况后报至应急领导小组组长（项目经理张勇），再由项目经理发出指令启动应急反映。报告要简要扼要阐明事故发生时间、确切位置、人员财产损失状况等。
五、应急响应
1、响应分级
一级——设备或设施已被损坏导致正常施工无法进行且状况急剧恶劣
二级——灾害已经无法控制开始向相邻设施蔓延
三级——已经导致较大财产损失或人员伤亡
2、响应程序
项目经理发出指令启动应急预案，应急救援体系开始运作，指挥部及时派出一名副总指挥到事故一线组建现场救援指挥部，指挥现场抢险救援工作，依照现场实际状况，依照总预案规定各部门各司其职协作工作。
3、救援办法
灾害发生时，要全面布置，全力以赴开展救灾工作，特别是对重要部位防护状况，临建板房检查锚固状况，办公室门窗要开、关良好。物资仓防止进水、检查电线线路脱落，短路等状况。
项目部要对施工现场暂时悬挂设备、堆放材料要采用加固办法，所有吊装作业及时停止，并禁止高空作业。
洪水、台风浮现时，一切生产工作应及时停止。工作人员应撤离到安全地带，人员不能随意离开、逗留或离开房间，外出时不能单独行动。
应急领导小组及时到位，指挥抢险工作，并向上级和地方主管部门报告。
项目应急小组人员集合到位，在指挥长带领下开展抢险工作。
台风发生时，应及时切断施工电源，和其她暂时不需要线路，避免刮断线路发生事故危险。
洪水发生时，要保证水泵和必要照明供电状况，保证能及时排水。
物资部门做好防汛抢险物资发放工作，并对防汛物资及时清点，必要时及时补充。
工程部做好准备，随时实行急救伤员工作。
机械设备部做好设备运营工作，特别是保证运送车辆状态处在正常状况。
做好道路抢修工作，保证车辆出行畅通。
进行全方位急救救援和应急解决。要及时上报灾情和抗灾救灾状况，项目部及时调查灾情，实时更新灾情进展状况并向上级领导报告；依照灾情，组织救灾队伍，赶赴现场开展救灾工作，抓紧修复损坏城乡道路设施、防洪、排水设施，做好各项工作，把台风洪水灾害带来损失减少到最低限度，保障员工正常工作和生活。
六、 值班制度
1、及时理解本地气象资料，对重要信息要及时向关于领导报告并做好记录。
2、值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假，特殊状况需经项目经理批准后换岗。
3、值班人员必要做好值班日记，及时接听电话，做好记录，关于汛情和上级关于防汛批示要及时向领导报告。
4、当浮现突降暴雨时，要停止登高作业，值班员及时告知各施工队作好防汛调度抢险准备，保证施工安全。
5、建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，理解状况并及时向领导报告。
6、严格交接班手续，值班人员要当面向接班者讲清值班状况和未尽事宜。交接班时间为每天上午七时，由当班者按值班表顺序告知下一班值班人员。
7、在主汛期间、大暴雨过程中必要坚持24小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作巡视、检查，及时解决关于安全隐患及突发事件。
8、对所发生灾情，经核算后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。
9、在防汛期间，因工作失职、失职而给项目部导致损失和影响，依照集团公司和项目部有关规定予以惩罚，情节严重者将依照国家相应法律法规，送有关部门追究其责任。
防汛防风期间值班表
深圳地铁7501标防汛期间人员值班表
序号
站点
日期
巡逻时间
值班人员
值班人员
签字
分管领导
签字
备注
1
龙井站
星期一
白班
彭程

夜班
薛振华

星期二
白班
彭程

夜班
薛振华

星期三
白班
彭程

夜班
薛振华

星期四
白班
彭程

夜班
薛振华

星期五
白班
彭程

夜班
薛振华

星期六
白班
彭程

夜班
薛振华

星期日
白班
彭程

夜班
薛振华

2
珠光站
星期一
白班
刘国龙

夜班
马团利

星期二
白班
刘国龙

夜班
马团利

星期三
白班
刘国龙

夜班
马团利

星期四
白班
刘国龙

夜班
马团利

星期五
白班
刘国龙

夜班
马团利

星期六
白班
刘国龙

夜班
马团利

星期日
白班
刘国龙

夜班
马团利

3
茶光站
星期一
白班
程龙

夜班
白俊山

星期二
白班
程龙

夜班
白俊山

星期三
白班
程龙

夜班
白俊山

星期四
白班
程龙

夜班
白俊山

星期五
白班
程龙

夜班
白俊山

星期六
白班
程龙

夜班
白俊山

星期日
白班
程龙

夜班
白俊山

4
西丽站
星期一
白班

夜班

星期二
白班

夜班

星期三
白班

夜班

星期四
白班

夜班

星期五
白班

夜班

星期六
白班

夜班

星期日
白班

夜班

5
西丽湖站
星期一
白班
田苗苗

夜班
李晓军

星期二
白班
田苗苗

夜班
李晓军

星期三
白班
田苗苗

夜班
李晓军

星期四
白班
田苗苗

夜班
李晓军

星期五
白班
田苗苗

夜班
李晓军

星期六
白班
田苗苗

夜班
李晓军

星期日
白班
田苗苗

夜班
李晓军

6
办公区域
星期一
白班
杜川

夜班
魏书群

星期二
白班
袁静

夜班
陈俊飞

星期三
白班
杜川

夜班
魏书群

星期四
白班
袁静

夜班
陈俊飞

星期五
白班
杜川

夜班
魏书群

星期六
白班
袁静

夜班
陈俊飞

星期日
白班
杜川

夜班
魏书群

注：1、西丽站工点暂不具备开工条件，7501项目暂无人员施工。
2、站点值班人员发现险情应统从来办公区域值班人员上报，由办公区域值班人员按照应急响应 程序上报领导，同步办公区域值班人员负责上级单位信息接受和险情上报工作。

防汛值班登记表
防汛值班登记表
日期： 年 月 日 带班领导：
天气状况： 气温： 度到 度 风力： 级 值班期间降雨量： 毫米
值班时间
值班人
值班状况登记表
（电话或传真--何级、何人、何时、内容）
解决办法
解决成果

接班时间
交班时间
白
班
时 分
时 分

夜
班
时 分
时 分

注：1、每日24小时无缝交接班，不得脱岗、空岗。浮现状况及时报告带班领导，并按照带班领导批示进行状况解决。
2、本表不得撕毁、不得涂改。准时上交项目综合部统一保存。

七、信息发布
1、在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项目总工程师对媒体和公众发言。项目成员禁止私下接受新闻媒体采访，任何形式新闻采访必要先请示项目领导，以免导致不实报道。新闻发布和事故报告向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤信息，只有如下人员有权发布：项目经理、项目副经理、项目总工程师。
2、负责在发生紧急状况时与新闻媒体联系工作，接受她（她）们采访，必要时召开新闻发布会。
3、与安全人员和法律人员及其她事故应急者保持联系。
4、当项目紧急状况对周边居民导致危险，指定通讯负责人应当与本地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应当得到紧急状况简朴简介和必要阐明。
5、信息接受和险情送报，必要经由项目领导班子批准后，由综合部统一接受和送报。
八、后期处置
应急工作宣布结束后，依照突发事件性质及工作需要，应急领导小组应及时会同或指引事件发生抢险人员开展重建，恢复正常生产生活秩序、收集污染物、清理现场、卫生防疫、法律援助、物资和征用补偿等善后处置工作。
（1） 在善后处置阶段应对事发因素、处置通过、损失、责任奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告项目应急领导小组。
（2） 参加应急救援工作部门应对本部门应急处置工作及时进行总结并书面报应急领导小组。
（3）依照调查评估报告，对有重大贡献单位和个人，予以奖励和表扬；对于处置突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其她失职、失职行为部门和个人，追究其责任；构成犯罪，提请司法机关依法追究刑事责任。
九、保障办法
依照实际需要，配备报警电话、警示灯、应急照明和动力、逃生工具、安全避难处、急救设备、空气呼吸器，氧呼吸器、便携式照明设备等应急物资。
物资详细如表：
工程防洪防汛应急设备物资清单
标段名称：深圳地铁7号线7501标 施工单位：中华人民共和国水利水电第十三工程局有限公司 监理单位： 深圳市中海建设监理有限公司
序号
应急物资或设备名称
型号或规格
数 量
存储地点
保管负责人
联系电话
1
探照灯
充电式
10个
珠光站应急物资仓库
韩飞

2
工业棉纱

20袋
珠光站应急物资仓库
3
雨衣
双层套装
40套
珠光站应急物资仓库
4
橡胶手套

10双
珠光站应急物资仓库
5
帆布手套

60双
珠光站应急物资仓库
6
铁锹
尖
20把
珠光站应急物资仓库
7
铁锹
方
20把
珠光站应急物资仓库
8
洋镐

20把
珠光站应急物资仓库
9
撬棍

4根
珠光站应急物资仓库
10
铁锤
4P
4把
珠光站应急物资仓库
11
活动扳手
250
8把
珠光站应急物资仓库
12
钢丝钳

4把
珠光站应急物资仓库
13
断线钳
900
2把
珠光站应急物资仓库
14
消防水管
Φ50
80米
珠光站应急物资仓库
15
彩布条
6米×30米
4卷
珠光站应急物资仓库
16
麻绳
Φ12MM
50kg
珠光站应急物资仓库
17
镀锌铁线
Φ3.2MM
50kg
珠光站应急物资仓库
18
编织袋
50Kg
1000条
珠光站应急物资仓库
19
电缆线盘

6个
珠光站应急物资仓库
工程防洪防汛应急设备物资清单
标段名称：深圳地铁7号线7501标 施工单位：中华人民共和国水利水电第十三工程局有限公司 监理单位： 深圳市中海建设监理有限公司
20
橡套电缆线
3×4.0MM
100米
珠光站应急物资仓库
韩飞

21
反光警戒线

10卷
珠光站应急物资仓库
22
防毒面具

20个
珠光站应急物资仓库
23
消防桶

10个
珠光站应急物资仓库
24
消防钩

5个
珠光站应急物资仓库
25
反光背心

20件
珠光站应急物资仓库
26
担架

1副
珠光站应急物资仓库
27
急救箱

1个
珠光站应急物资仓库
28
水泵
2.2KW
2台
珠光站应急物资仓库
29
水带
Φ50
100米
珠光站应急物资仓库
30
军用棉被

20床
珠光站应急物资仓库
31
安全带

20副
珠光站应急物资仓库
应急能力评价
标段施工单位自评：
（与否满足红色预警暴雨下抢险
需要)
标段监理单位评价：
检查人员： 检查时间： 项目经理签字： 监理签字：
注：1、各标段需配备必须应急物资和设备并建立应急备品清单。
2、应急物资和设备需定点存储并由专人负责管理和维护，且不得挪作她用。
3、7501标与7301-1标共有应急物资与仓库。

十、培训与演习
（1）、应急培训
项目部运用各种形式组织应急救援法律法规和事故防止、避险、避灾、自救、互救等常识宣教工作，加强对施工人员应急知识教诲，以提高施工人员应急意识。同步，项目部与地方消防机构、医院政府、建立联动机制，向周边群众宣传有关应急救援知识。
项目部对组织应急救援队伍有关人员进行岗前培训和业务培训。同步，要积极组织做好专业应急救援培训，以提高施工人员自救、互救能力。
（1）开工前对进场施工人员进行安全规章、操作规程、危险源及安全办法培训教诲；
（2）组建工区抢险队，由专业工程师定期进行施工安全技术培训，安全专业人员进行医疗救护和危险源辨认及控制办法培训；
（3）在附近居民社区张贴安全事故危险状况预兆及紧急疏散避险知识。
（2）、应急演习
开工后依照工程进度实际状况，进行预案演习。演习结束后由工区经理和总工程师组织有关人员进行预案评审、总结，对预案进行修改完善。
十一、责任与奖惩
在地铁工程建设事故应急救援工作中做出明显成绩个人，按项目部关于规定予以表扬、奖励。
因参加应急救援受伤、致残或牺牲人员，其医疗、抚恤待遇按照国家关于因公（工）受伤、致残或牺牲规定办理。
对于未按规定规定做好事故应急救援准备工作；擅自动用应急救援设备、物资；拒不执行应急事故领导小组或警方告知、批示、命令，按国家关于规定及经理部规定进行惩罚，触犯刑律，由司法机关依法追究刑事责任。