防洪抢险应急预案样本.doc

汛期地质灾难隐患排查汇报
（总监办）
结合《阿坝州人民政府办公室相关深入加强汛期地质灾难隐患再排查工作紧急通知》（阿府办函〔〕126号）文件精神，8月19日，总监办对所管辖I、II标协议段统一组织进行了汛期灾难隐患专题检验。现将具体排查情况汇报以下：
一、I标项目经理部
本标段工程关键地质灾难隐患包含：
1. 项目部驻地及民工临时居住点。
2. 沿线部分路段出现山体塌方、泥石流。
3. 工地用电情况存在隐患。
4. K1012+000-K1012+066及K1011+190-K1011+300地段高边
坡存在隐患。
为保障汛期安全生产和准期完成施工任务，消亡安全隐患，特要求施工单位作出以下整改方法：
1. 靠近山体及河流等地临时居住工人应立即退至安
全地带居住。
2. 对沿线出现山体塌方、泥石流地段应设置安全警标
牌，立即清理塌方路面淤泥，对可能出现山体滑坡地段设置警示标牌，并派专员不定时监测。
3. 对工地用电情况，应完善“三箱五闸”制，施工现场
多种机具、原材料等，均须按指定位置堆放整齐，不得随意乱丢乱放，做好相关用电防水方法。
4.对高边坡地段整改，雨季期间，高边坡孤石极易失稳滚
落，在汛期来临之前，高边坡必需全方面清理易滚落孤石，清理时严禁车辆行人经过受威胁区域，必需撤出受滚石威胁范围内人员和机械设备，不能移动建筑物、临建设施必需做好防护。
二、Ⅱ标项目经理部
本标段工程关键地质灾难隐患包含：
1. 路基一队夜间施工用电及夜间施工警示标志落实不到位。
2. 硝水沟大桥3#桩基施工存在安全隐患。
3. K1020+500路基二队住宿区后面属高边坡，汛期存在安全
隐患。
为保障汛期安全生产和准期完成施工任务，消亡安全隐患，特要求施工单位作出以下整改方法：
1. 在夜间进行施工专职安全员、专职电工必需全程在
岗，做好监督防电应急工作，警示标志应设置齐全。
2. 硝水沟桥梁桩基夜间应停止施工作业，施工前，专职安
全员应对周围环境作好各项排查工作，在施工过程中多种安全防护设施应齐全。
3.路基二队施工工人在汛期期间应撤离住宿区，迁至平缓、安全地带居住。

国道213映秀至全部江堰段灾后恢复重建工程总监办
二○一○年八月二十日

防洪抢险应急预案
（总监办）
一、制订依据
为认真落实实施《中国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中国防洪法》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理措施》和《四川省安全生产条例》等法律法规及上级文件精神，结合本工程项目实际，制订本预案。
二、指导思想
遵照以人为本, 坚持以防为主、防救结合方针,本着对人民生命和财产高度负责精神，制订防洪抢险应急预案,主动应对汛期内产生各类重大险情。应急响应时，做到责任明确、程序简捷、分工合理、反应灵敏、快速排险，确保人民生命和财产安全。
三、目标
汛期内出现重大险情时，能快速、有序、高效地进行组织、救援及采取对应紧急方法，控制事件扩大，立即排除险情，最大程度地降低或降低突发事故造成人员伤害和财产损失，确保本项目施工顺利实施。
四、适用范围及防汛期限
本预案适适用于本项目包含到防洪抢险全部职员、施工现场和职员生活区域。
防汛期限：每十二个月6月1日开始，9月30日结束。（以当年天气情况为准）
五、工程概况
映秀至全部江堰段灾后恢复重建工程在四川省汶川县境内，起于G213线烧火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布线，经漩口乡，止于G213线友谊隧道汶川和全部江堰交界处。
工程在岷江水系。地表河流关键为岷江、渔子溪、古溪沟、寿江。径流关键由降雨形成，其次是地下水和高山融雪补给，径流稳定充沛。岷江上游流域面积3.3万平方公里，干流长340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，渔子溪和寿江多年平均流量分别为19m/s3和25m3/s。
工程区内年降雨量为1001.9mm～1264.7mm，最大降雨量为2434.8mm，夏季暴雨频繁、强度大、历时短、每十二个月洪水多出现在6月～9月。
区内冲沟较发育，沿岸分布有I-IV级阶梯，阶面平缓。
本段桥梁多为跨越冲沟，但有渔子溪中桥和寿江大桥分别跨越渔子溪河及寿江。
汛期关键部位是寿江大桥、漩口大桥、渔子溪中桥、新硝水沟大桥和高边坡和隧道洞口仰坡等。
六、防洪抢险组织机构及职责
为加强防洪抢险应抢救援和重大险情应急反应组织领导工作，总监办成立防洪抢险应急反应领导小组，全方面领导和组织管段范围内防洪抢险救援及重大险情应急反应工作。
1.领导小组机构及组员
组 长：乐建平（电话：）
副组长：彭 潞（电话：）
白 涛（电话：1872808）
组 员：张文强（电话：1872860，关键负责I标）
杨应斌（电话：，关键负责II标）
胡利平 朱文全 梁涛 曾庚 陈培
董小燕（电话：，关键负责办公室）
各项目经理部对应成立防洪应急预案管理机构，负责各管段防汛应抢救援预案实施。
2.领导小组职责
（1）全方面负责管段范围内防汛抗灾组织、计划工作，负责领导、指挥防汛抗灾各项活动，加强对防汛抗灾工作研究和布署。督促各协议段完善防汛应急预案制订和各项方法落实。
（2）全方面掌握汛情、灾情，关键信息要在第一时间进行通报，确保信息渠道通畅。掌握各项目部范围内防汛抗洪工作基础情况，了解汛情、水情并立即上报；立即督促各协议段处理多种防汛抗灾安全隐患。
（3）协调相关部门共同做好施工现场防汛和抢险工作。
（4）督促各协议段主动筹集防汛抗灾物资，强化管理，一直保持良好备战状态。
（5）布署和指挥实施防汛救灾行动。洪涝灾难发生后，采取一切必需手段，组织各方面力量全方面投入防汛抗灾工作，千方百计地避免作业人员人身伤亡事故发生，千方百计地保护国家和个人财产免受重大损失，把洪涝灾难造成损失降到最低点。
（6）调动一切主动原因，督促各协议段快速恢复施工生产，全方面确保和促进施工生产和社会稳定。
七、防洪抢险应急方法
1.防洪抢险组织机构实施二十四小时值班制度，值班人员做好值班统计，加强巡视，做到预防为主。
2.加强和地方防汛部门联络，向气象部门订购天气预报，第一时间掌握雨情、汛情。
3.督促各项目经理部在防汛期限间要做好防汛物资贮备工作，确保防汛工作顺利进行。
4.督促各项目经理部在防汛期限间服从代建办防汛领导小组安排，遇相关键险情，服从代建办统一调度和指挥，顾全大局，主动地配合。
5.督促各项目部制订切实可行涉河工程施工方案，规范施工，要求各项目部在汛期前将现场进行平整，将填河筑岛土石方清运到指定弃渣场，对原有沟渠进行一次清理，并在路堤坡脚两侧挖设临时排水沟。督促各项目经理部定时或不定时地组织防洪防汛专题检验，落实方法，确保雨季沟、渠、河排水通畅。
6.出现局部区域发生洪汛，现场发觉人应立即汇报当班领导，停止施工作业，紧急疏散人员，保护好现场，并逐层汇报上级和相关部门，实施应抢救援方案。
八、洪汛险情汇报程序
1.施工现场发生洪水或出现重大险情，项目经理部要在第一时间（1小时内）将汛情具体情况汇报总监办，总监办接到报后立即汇报代建办和上级主管部门并立即开启应抢救援预案，快速采取有效方法，组织救援，预防损失扩大，最大程度降低人员伤亡和财产损失。
2.汇报分为口头汇报、快报、详报、洪汛处理汇报等形式，汇报时限要求：①口头汇报：在洪汛发生后第一时间用最快速方法（如电话等）概略汇报洪汛情况；②快报：在洪汛发生2小时内以书面形式（如电传等）汇报洪汛基础情况；③详报：在洪汛发生二十四小时内以书面形式汇报洪汛具体情况；④洪汛处理汇报：洪汛处理完成后，以书面形式提供完整洪汛处理汇报。
九、处理标准
1.快速有效，协同一致标准。组织安全生产事故及重大险情应抢救援时，依据快速有效标准组织抢险救援力量，各部门、各单位协调一致，人、财、物均需以最快速度抵达现场，任何人不得以任何理由阻碍。
2.以防为主标准。对重、难、险、危工程、事故易发点、灾难季节等，提升防范意识，从人、财、物等方面早作准备，做到常抓不懈。
3.职务替换标准。领导小组组长不在时，由副组长担任其职务，副组长不在时，由组员担任其职务。
4.着重现场指挥标准。除领导小组组长全方面负责领导指挥外，由其指定一人担任现场指挥，负责现场救援指挥和协调工作，并分阶段汇报每一阶段现场情况、所采取救援方法及进展。
5.抢险救援技术方案必需科学、稳妥而又快捷，在快速施救时不盲目，以避免事故扩大而造成更大伤害和损失。

二○一○年八月二十日

附件2.（I标）

国道213线映秀-全部江堰段灾后恢复重建工程
Ⅰ标段防洪抢险应急预案

一、制订依据
为认真落实实施《中国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中国防洪法》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理措施》和《四川省安全生产条例》等法律法规等上级文件精神，结合本工程项目实际，制订本预案。
二、指导思想
遵照以人为本, 坚持以防为主、防救结合方针,本着对人民生命和国家财产高度负责精神，制订防洪抢险应急预案,主动应对发生洪水和出现重大险情。应急响应时做到责任明确、程序简捷、分工合理、反应灵敏，快速排险和救援生产安全事故。
三、目标
雨季在发生洪水出现重大险情时，能快速、有序、高效地进行救援及采取对应紧急方法，控制事件扩大，排除险情，最大程度地降低或降低突发事故造成人员伤害和财产损失，将事故损失减小到最低程度，保障本项目施工顺利实施。
四、适用范围及防汛期限
本预案适适用于本项目包含到防洪抢险全部职员、施工现场和职员生活区域。
防汛期限：3月35日开始；5 月31日结束。
五、工程概况
映秀至全部江堰段灾后恢复重建工程Ⅰ标段在四川省汶川县境内，起于G213线烧火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布线，途经阿坝铝厂、漩口新镇，止于白云顶隧道出口，全长11.717千米。
工程在岷江水系。地表河流关键为岷江、渔子溪。径流关键由降雨形成，其次是地下水和高山融雪补给，径流稳定充沛。岷江上游流域面积3.3万平方公里，干流长340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，渔子溪多年平均流量为19m/s3。
工程区内年降雨量为1001.9mm～1264.7mm，最大降雨量为2434.8mm，夏季暴雨频繁、强度大、历时短、每十二个月洪水多出现在6月～9月。
区内冲沟较发育，沿岸分布有I-IV级阶梯，阶面平缓。
本段桥梁多为跨越冲沟，但有渔子溪中桥跨越渔子溪河。
汛期关键部位是渔子溪中桥和高边坡等。
六、防洪抢险组织机构及职责
为加强防洪抢险应抢救援和重大险情应急反应组织领导工作，项目部成立防洪抢险应急反应领导小组，全方面领导和组织防洪抢险救援及重大险情应急反应工作。
1、领导小组组员
组 长：刘斌
副组长：朱科 朱晓波
组 员：杨勇、田继光、巩红泮、贺代山、曾亚春、周建军、张驰、
李兴、王宏卫、周猛然、黄燕、万立、杨华文、谭安民。
办公室设在项目部办公室，由副组长负责日常工作，联络电话为（办公室座机）和、，联络人：朱科、朱晓波。
2、领导小组职责
（1）全方面负责防汛抗灾组织、计划工作，负责领导、指挥本项目范围内防汛抗灾各项活动，加强对防汛抗灾工作研究和布署。督促完善防汛应急预案制订和各项方法落实；
（2）全方面掌握汛情、灾情，关键信息要在第一时间进行通报，确保信息渠道通畅。掌握各项目部范围内防汛抗洪工作基础情况，了解汛情、水情并立即上报；立即督促各协议段处理多种防汛抗灾安全隐患。
（3）协调相关部门共同做好施工现场防汛和抢险工作。
（4）督促主动筹集防汛抗灾物资，强化管理，一直保持良好备战状态。
（5）布署和指挥实施防汛救灾行动。洪涝灾难发生后，须采取一切必需手段，组织各方面力量全方面投入防汛抗灾工作，千方百计避免作业人员人身伤亡事故发生，千方百计地保护国家和个人财产免受重大损失，把洪涝灾难造成损失降到最低点。
（6）调动一切主动原因，督促各协议段快速恢复施工生产，全方面确保和促进施工生产和社会稳定。
七、防洪抢险应急方法
1、项目部经过天气预报和和地方气象部门联络，在第一时间掌握雨情、汛情，做到预防为主。
2、项目部必需在雨季前准备好防洪抗汛资金、设备、机械、物资、人力、工具等。
3、对原有沟渠进行一次清理，并在路堤坡脚两侧挖设临时排水沟。项目部组织专题检验，督促落实，确保雨季沟、渠、河排水通畅。
4、汛期实施二十四小时值班制度，值班人员做好值班统计，做好汇报工作和和各防汛点联络。预见险情，即时撤离受安全威胁人员、设备、设施。
5、出现局部区域发生洪汛，现场发觉人须要立即汇报当班领导，停止施工作业，紧急疏散人员，并逐层汇报上级和相关部门，实施应抢救援方案。
6、项目部在防汛期限间服从代建办防汛领导小组安排，遇相关键险情，要服从代建办统一调度和指挥，顾全大局，主动地配合。
八、洪汛险情汇报程序
1、施工现场发生洪水或出现重大险情，必需立即汇报项目相关领导，项目经理部要在第一时间（1小时内）将汛情具体情况汇报监理单位和代建办，代建办接到报后立即汇报项目部和上级主管部门并立即开启应抢救援预案，快速采取有效方法，组织救援，预防损失扩大，最大程度降低人员伤亡和财产损失。
2、汇报分为口头汇报、快报、详报、洪汛处理汇报等形式，汇报时限要求：①口头汇报：在洪汛发生后第一时间用最快速方法（如电话等）概略汇报洪汛情况；②快报：在洪汛发生2小时内以书面形式（如电传等）汇报洪汛基础情况；③详报：在洪汛发生二十四小时内以书面形式汇报洪汛具体情况；④洪汛处理汇报：洪汛处理完成后，以书面形式提供完整洪汛处理汇报。
九、处理标准
1、快速有效，协同一致标准。组织安全生产事故及重大险情应抢救援时，依据快速有效标准组织抢险救援力量，各部门、各单位协调一致，人、财、物均需以最快速度抵达现场，任何人不得以任何理由阻碍。
2、以防为主标准。对重、难、险、危工程、事故易发点、灾难季节等，提升防范意识，从人、财、物等方面早作准备，做到常抓不懈。
3、职务替换标准。领导小组组长不在时，由副组长担任其职务，副组长不在时，由组员担任其职务。
4、着重现场指挥标准。除领导小组组长全方面负责领导指挥外，由其指定一人担任现场指挥，负责现场救援指挥和协调工作，并分阶段汇报每一阶段现场情况、所采取救援方法及进展。
5、抢险救援技术方案必需科学、稳妥而又快捷，在快速施救时不盲目，以避免事故扩大而造成更大伤害和损失。

附件3.（II标）
防洪抢险应急预案

一、制订依据
为认真落实实施《中国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中国防洪法》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理措施》、《四川省安全生产条例》和《阿坝州交通局转发阿坝州发展和改革委员会相关加强汛期重大项目防洪度汛和地质灾难防治工作通知》等法律法规和上级文件精神和代建办、总监办于5月29日到施工现场检验工作指导思想，结合本工程项目实际情况，制订本预案。
二、指导思想
遵照以人为本, 坚持以防为主、防救结合方针,本着对人民生命和国家财产高度负责精神，制订防洪抢险应急预案,主动应对发生洪水和出现重大险情。应急响应时做到责任明确、程序简捷、分工合理、反应灵敏，快速排险和救援生产安全事故。
三、目标
雨季在发生洪水出现重大险情时，能快速、有序、高效地进行救援和采取对应紧急方法，控制险情扩大，排除险情，最大程度地降低或降低突发险情造成人员伤害和财产损失，将险情损失减小到最低程度，保障本项目施工顺利实施。
四、适用范围及防汛期限
本预案适适用于本项目包含到防洪抢险全部职员、施工现场和职员生活区域。
防汛期限：5月30日开始；10 月1日结束。
五、工程概况
G213线映秀至全部江堰段灾后重建工程II标段在四川省汶川县境内，起于G213线白云顶隧道映秀端，沿岷江右岸布线，经漩口乡，止于G213线友谊隧道汶川和全部江堰交界处。
工程在岷江水系。地表河流关键为岷江、渔子溪、古溪沟、寿江。径流关键由降雨形成，其次是地下水和高山融雪补给，径流稳定充沛。岷江上游流域面积3.3万平方公里，干流长340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，渔子溪和寿江多年平均流量分别为19m/s3和25m3/s。
工程区内年降雨量为1001.9mm～1264.7mm，最大降雨量为2434.8mm，夏季暴雨频繁、强度大、历时短、每十二个月洪水多出现在6月～9月。
区内冲沟较发育，沿岸分布有I-IV级阶梯，阶面平缓。
本段桥梁多为跨越冲沟，寿江大桥跨越寿江。
汛期关键部位是寿江大桥、新建硝水沟大桥和高边坡和仰坡等。尤其是新建硝水沟大桥2#桥墩和3#桥墩之间开挖临时施工场地，边坡松散，有滑坡隐患，在雨季来临前要做好滑坡挡护、支护工作，同时要设置观察哨，在险情发生前将人员、机械、材料转移至安全地点，将险情损失减小到最低程度。
六、防洪抢险组织机构及职责
为加强防洪抢险应抢救援和重大险情应急反应组织领导工作，项目部成立防洪抢险应急反应领导小组，全方面领导和组织防洪抢险救援及重大险情应急反应工作。
1、领导小组组员
组 长：余世建
副组长：陈 鑫
组 员：代 翼、潘仁富、潘仁贵、苏永、谭辉、陈合军
办公室设在项目部，由副组长陈鑫负责日常工作，联络电话为或，联络人：陈鑫、代翼。
2、领导小组职责
（1）全方面负责防汛抗灾组织、计划工作，负责领导、指挥本项目范围内防汛抗灾各项活动，加强对防汛抗灾工作研究和布署。督促各施工队完善防汛应急预案制订和各项方法落实；
（2）全方面掌握汛情、灾情，关键信息要在第一时间和交通局项目办、代建办、总监办应急预案管理机构进行通报，确保信息渠道通畅。掌握本项目范围内防汛抗洪工作基础情况，了解汛情、水情并立即上报；立即督促各协议段处理多种防汛抗灾安全隐患。
（3）协调相关部门共同做好施工现场防汛和抢险工作。
（4）督促各协议段主动筹集防汛抗灾物资，强化管理，一直保持良好备战状态。（5）布署和指挥实施防汛救灾行动。洪涝灾难发生后，须采取一切必需手段，组织各方面力量全方面投入防汛抗灾工作，千方百计避免作业人员人身伤亡事故发生，千方百计地保护国家、集体和个人财产免受重大损失，把洪涝灾难造成损失降到最低点。
（6）调动一切主动原因，督促各施工队快速恢复施工生产，全方面确保和促进施工生产和社会稳定。
七、防洪抢险应急方法
1、项目部在汛期实施二十四小时值班制度，值班人员做好值班统计，加强巡视，做到预防为主。
2、项目部要加强和地方防汛部门联络，向气象部门订购天气预报，第一时间掌握雨情、汛情。
3、项目经理部在防汛期间要服从项目办、代建办、总监办防汛领导小组安排，遇相关键险情，要服从项目办、代建办、总监办统一调度和指挥，顾全大局，主动地配合。
4、项目部要制订涉河工程施工方案，规范施工，要在汛期前将现场进行平整，将填河筑岛土石方清运到指定弃渣场，对原有沟渠进行一次清理，并在路堤坡脚两侧挖设临时排水沟。项目经理部要组织专题检验，督促落实，确保雨季沟、渠、河排水通畅。
5、出现局部区域发生洪汛，现场发觉人须要立即汇报当班领导，停止施工作业，紧急疏散人员，保护好现场，并逐层汇报上级和相关部门，实施应抢救援方案。
八、洪汛险情汇报程序
1、施工现场发生洪水或出现重大险情，项目经理部要在第一时间（1小时内）将汛情具体情况汇报项目办、代建办，总监办，并立即开启应抢救援预案，快速采取有效方法，组织救援，预防损失扩大，最大程度降低人员伤亡和财产损失。
2、汇报分为口头汇报、快报、详报、洪汛处理汇报等形式，汇报时限要求：①口头汇报：在洪汛发生后第一时间用最快速方法（如电话等）概略汇报洪汛情况；②快报：在洪汛发生2小时内以书面形式（如电传等）汇报洪汛基础情况；③详报：在洪汛发生二十四小时内以书面形式汇报洪汛具体情况；④洪汛处理汇报：洪汛处理完成后，以书面形式提供完整洪汛处理汇报。
九、处理标准
1、快速有效，协同一致标准。组织安全生产事故及重大险情应抢救援时，依据快速有效标准组织抢险救援力量，各部门、各单位协调一致，人、财、物均需以最快速度抵达现场，任何人不得以任何理由阻碍。
2、以防为主标准。对重、难、险、危工程、事故易发点、灾难季节等，提升防范意识，从人、财、物等方面早作准备，做到常抓不懈。
3、职务替换标准。领导小组组长不在时，由副组长担任其职务，副组长不在时，由组员担任其职务。
4、着重现场指挥标准。除领导小组组长全方面负责领导指挥外，由其指定一人担任现场指挥，负责现场救援指挥和协调工作，并分阶段汇报每一阶段现场情况、所采取救援方法及进展。
5、抢险救援技术方案必需科学、稳妥而又快捷，在快速施救时不盲目，以避免事故扩大而造成更大伤害和损失。

四川长城建筑（集团）
G213线映秀至全部江堰段灾后重建II标段项目经理部

5月29日