职业健康管理专项方案.doc

职业健康安全管理方案
为加强集团职业健康安全管理体系管理与监督，对重大危险源关于运营与活动有效控制和职业健康安全管理有效防止、控制和消除职业危害，防治职业病、事故发生；保障员工安全与健康，依照集团程序文献、手册、方针、目的认真完善，减少职业病发生率，通过对职业健康安全绩效进行常规监视和测量，获得真实可靠测量数据，判断职业健康安全管理方针、目的与否得到实现，加以贯彻，并检查其与否符合关于法律、法规规定，实现职业健康安全管理体系持续改进，项目部决定自开工前特编制本方案如下：
一、 编制根据
1. 某公司下发《管理手册》第一版
2. 某公司下发《程序文献》第一版
3. XXXXXX工程[施工组织设计及方案]
4. 韩建集团下发职业健康安全面作业指引书。
5. 职业性健康检查管理规定卫监发[1997]第60号
6. 职业健康安全绩效测量和监视控制程序（HCX26）
7. 员工职业健康劳动保护控制程序（HCX27）
8. 职业健康安全运营控制程序（HCX31）
9. 集团制定职业健康安全目的及管理方案。
10. 职业病危害项目申报管理办法（卫生部第21号令）
11. 职业健康监护管理办法（卫生部第23号令）
12. 职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部第24号令）
13. 职业病危害施工调查解决办法（卫生部第25号令）
14. 职业病范畴和职业病患者解决国会规定（卫防字[1987]第82号
15. 职业病报告办法[88]卫防字第70号
16. 《中华人民共和国传染病防治法》
17. 《XXX市建设工程施工现场场容卫生原则》京建施[]2号
二、工程概况
拟建《XXXXXX》工程，位于西直门外大街北侧，国际中源饭店南面，本工程为一种集商业、公寓式办公为一体综合性公建楼，总建筑面积160000m2，地下5层，地上20层，建筑高度88m。生活区、加工区占地5000 m2;场地狭窄，既有职工510人，技术管理人员50人，该工程于XXX年XX月开工。 在施工中与职业健康安全运营有关分项工程涉及：电、气焊作业、防水作业、脚手架搭设、机械操作、混凝土、钢筋、模板施工；吊装、水电专业操作及冬雨季施工项目等。
三、 职业健康安全管理职责
1. 项目经理XXX负责对劳务队伍职业健康安全能力及特殊岗位人员能力进行监测。组织对职业健康安全体系法律法规执行状况测量、监视和评价。
2. 贯标办XXX负责对职业健康安全目的、指标和管理方案、现场管理、文明施工及操作规程，机械设备、暂时用电、车辆运送等测量和监视宣传工作。
3. 安全员XXX负责对办公区、生活区、施工区职业健康安全危险源，监视和测量，并对项目部职业健康安全目的、指标、管理方案及体系运营进行测量和监视。
4. 安全员XXX负责对职工劳动卫生和职业病进行防止检查和实行工作，职工劳动卫生和职业病进行监测、防止。职工劳动卫生和职业病进行监测和防止，并负责对下属项目部监督、检查工作。
5. 工会主席XXX和员工代表XXX负责对员工劳动保护和职业病防治工作监督，监督生产劳动、卫生防护设备、防护用品使用及职工保护办法贯彻状况，维护好职工合法权益。
四、职业健康安全方针、目的
1）方针：积极防止，安全第一，遵纪守法，保障健康：不断改进，持续发展。
2）目的：施工中重大伤亡事故为零：轻伤事故控制在3‰以内（项目部控制1‰以内）；职业病发生率为零。
五、职业健康安全管理办法
1）员工劳动保护办法：
l 组织办法：合理安排工作时间，中午延长休息时间等。
l 技术办法：改进工艺，减少工人与热源接触机会，合理安排热源，可采用疏散热 源、隔热通风。
2） 卫生保健办法：夏季施工设立饮水点，合理供应含盐饮料等，准备防暑降温用品，加强对高温，高空作业工人进行体格检查。
3） 通风降温办法：
l 机械通风：如安装电扇或运用通风机、通风管道等送风。
l 依照不同作业条件可采用遮阳办法，如搭席棚，设遮阳板等。
l 加强对高温、高空作业工人进行体格检查。
4） 天气变化办法：由办公室人员XXX负责听取24小时天气预报，随时记录，告知所有管理人员，及时采用有效办法。
5） 生活区职业健康安全管理办法
l 所有宿舍必要达到“XXX市建设工程施工现场生活区设立和管理原则”。
l 建立宿舍管理制度，配备专门卫生保洁员，保证宿舍卫生整洁。
l 严格遵守项目部制定宿舍管理制度。
l 卫生负责人XXX负责宿舍全面检查工作，并做好记录，规定于10月20日前检查完毕，发现未达到原则规定及时整治。
l 由安全员XXX与卫生负责人吴汉勤于10月15日前对宿舍床铺间距与否达标状况进行验收。
6） 职业危害防治办法
l 为防止控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者身心健康，从现场抓起，从每个人抓起，从每项专业抓起。
l 职业病防治，坚持防止为主，防治结合方针，实行分类管理、综合治理；建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治管理。
l 在加强职业病防治安全教诲，采用有效安全技术办法，提供符合职业病规定职业防护设施和个人使用职业病防护用品，改进劳动条件，以保证劳动者身体健康及安全。
7） 焊接作业控制办法
l 危害性普通发生在各类焊接作业、露天暴晒作业等，作业时应按照规定对的使用劳动防护用品，如镶有特制防护眼睛片面罩，对的穿戴防护服，戴好手套等。

8） 有毒有害控制办法
l 对有害作业场合进行监测，保证有害物浓度控制在原则范畴内，一旦超过国家规定原则，必要及时采用办法。
l 对从事尘、毒作业职工进行健康检查，发既有不适当从事尘、毒作业患者应及时调离原工作岗位。
l 装修阶段室内施工时应采用防尘、防毒办法，及时进行通风，必要时应用机械通风，以减少有害粉尘、有毒气体浓度。
l 对于扬尘控制执行《扬尘和遗撒控制程序》（HCX16）。
l 从事尘、毒作业人员必要按规定配发防尘、毒口罩、手套、护目镜、防护服等防护用品。
l 噪声控制办法执行《施工噪声控制程序》（HCX15）。
l 对于从事强噪声（长期在90dB（A）以上或短期在115Db（A）以上环境中），必要按规定使用听力护具。
9） 夜间施工办法：夜间施工要有申请和批准，施工现场要有足够照明，作业前要进行安全交底，检查好各项防护办法。
六、职业健康安全管理
1）振动危害管理
l 精选质量好设备进场，改进生产工艺或采用低振动设备；
l 合理使用劳动防护用品，佩戴专用防护手套。
l 合理安排作业时间，采用封闭式或集中加工等。
2）低温作业管理
l 依照详细状况设立采暖室，必要时供职工取暖；
l 合理安排作业时间，作业时佩戴防寒劳动防护用品等。
3）非电离辐射危害管理；
l 危害涉及：紫外线、红外线、强光、强噪声等。
l 危害普通发气愤焊接作业、露天暴晒作业等，作业时应按照规定对的使用劳动防护用品；
l 对的作用特制防护眼睛片面罩，对的穿戴防护服，戴好防护手套等。
4）施工过程中人员管理
l 认真执行安全生产责任制，遵守安全法规和制度，不违章指挥。
l 积极参加安全管理工作，有权纠正违章作业，管生产就要管安全。
l 必要和劳动分包方签定《北京市建设工程施工劳务分包合同》。
l 对新进场工人做好“三级”安全教诲工作，施工前做好安全技术交，考核合格后方能上岗。
l 工人变换工种时，应先进行操作技能及安全操作知识培训，考核合格后方能上岗，坚持做好班前安全教诲活动。
l 供应商、外来人员来访，应认真进行登记，佩戴安全帽，禁止其进入施工区。
l 施工区、生活区、办公区禁止留宿她人。
l 对上级检查人员进入施工现场，应佩戴安全帽，并由管理人员陪伴检查。
l 塔吊、物料提高机、外用电梯，要有拆装方案，安装完毕后，经批准后方可投入使用，并且定期维修、保养。
l 塔吊、外用电梯等设备拆装也应选取有合法资质单位。
5）女职工劳动保护管理
l 贯彻执行国家关于妇女劳动保护政策，合理安排女职工劳动和休息。
l 认真做好女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护，合理安排作业活动及休息时间，以维护女职工合法权益。
l 依照详细状况配备药箱及普通惯用药物以及绷带、止血带等急救用品。
l 对从事接触职业危害作业劳动者，依照关于规定及时进行安全健康检查，做好检查记录，填写（职业危害监测记录）（HTJ27-1）和《从事危害作业人员登记表》（HTJ27-2）。
l 对从事具备职业危害工作人员定期进行常识教诲和应急状况解决教诲，并做好教诲记录。详细执行《人力资源控制程序》（HCX07）。
l 对职工进行身体检查，发现患有职业病后，按照关于规定应安排职业病人进行治疗，对于不适当继续从事原工作职业病人，必要在及时调离原岗位。
l 对施工现场职业健康安全管理进行检查，发现不符合状况执行《不符合控制程序》（HCX34）、《纠正办法控制程序》（HCX35）。
七、职业健康安全管理分类和危害因素
1）施工中常用重要尘、毒分类：
n 粉尘：沙尘、水泥尘、金属尘、石棉尘及其她粉尘等。
n 中毒：煤气毒、焊接产生锰中毒、甲醛、苯中毒及其她不明气体中毒等。
2）产生尘、毒重要工作及活动：土石方和砂石料铲、运、装、卸工作、商砼运送与浇筑、振捣、水泥搬运，混凝土施工缝剔凿、砼墙面打磨、各类焊接作业，冬季取暖、装饰装修施工等。
3）职业健康危害性因素：施工现场清理产生粉尘、电焊烟尘、焊接弧光、噪声等。
①粉尘：为减少环境污染，可用自来水代替气泵吹，或用吸尘器等。
②烟尘：作业人员可顺风操作，人在侧面，带口罩；搭操作棚防止大气污染。
③弧光：操作人员带护目镜，电焊护罩等防护用品。
④噪声：现场搭设隔音棚，采用先进设备，远离居民区或避开居民休息时间。
八、职业健康安全绩效测量和监视重要内容
u 目的、指标、管理方案完毕状况：
u 运营控制、风险控制效果；
u 法律法规遵循限度；
u 员工健康状况（重点岗位、特殊岗位员工持有效健康证上岗）、健康安全意识及安全行为；
u 事故、职业病、财产损失等不良绩效趋势分析，危险源变化及办法有效性；
u 特种设备，特殊工种，队伍资质及能力；
u 重点部位：深基坑施工，高处作业防护，易燃易爆危险品使用等部位重大危险源等。
九、职业健康安全监视和测量办法
1）听取报告、谈话询问、现场察看、查阅资料和定量分析。
2）职业健康安全监视和测量记录使用检查表打分评估，可采用“看”“量”“测”“动作实验”等办法进行，并记入《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-99）中《建筑施工安全检查评分表》，发现不符合，按《不符合控制程序》（HCX34）执行。

看：查看守理资料，持证上岗，现场标志，交接验收，安全技术交底，三宝，配
l 戴使用状况，四口，五临边防护，机械设备防护装置。
l 量：用尺量脚手架和各种杆件间距，电器开头安装高度，在施工程临边高压线距离，现场用电线路高度，电焊机一次线长度等。
l 测：用仪表仪器测量，如用遥表测试接地体接地电阻，用经纬仪测量塔吊塔身及物料提高机垂直容许偏差等。
l 动作实验：对塔机“四限位”、“两保险”安全装置，物料提高机超高限位器，漏电保护装置敏捷度进行动作实验。
十、职业健康安全监视和测量频次
l 项目部每月对施工现场职业病健康安全目的、指标、管理方案、法律、法规及其她规定遵循状况实行状况进行一次自评，并报安全科。
l 安全员应适时对现场作业点粉尘、噪间、有毒有害气体及重大危险原等进行监测。
l 监测过程中如发现管理方案不能满足目的、指标规定，或无法准时完毕，应及时对管理方案进行调节。
l 监测过程中一旦发既关于职业健康安全面法律、法规及其她规定遵循状况不符合，安全处、安全检查科要及时组织对关于文献（涉及法律、法规清单，目的、指标和管理方案等）进行修改，并形成记录。
l 工会主席和员工代表加强对员工劳动保护和职业病防治工作监督。
l 项目部应获得现场扬尘、毒、噪专门检定机构检定证书。
l 监测和测量所用仪器设备，由项目部按《监视和测量装置控制程序》（HCX23）执行。
七、职业健康安全运营控制程序
1. 项目部安全员负责施工过程中职业健康、安全防护、安全办法贯彻、检查工作， 加强对操作人员持证上岗规定和管理。
2. 工会主席负责对职业健康安全工作监督，做好女职工特殊保护工作，维护好职工合法权益。
3. 职业健康安全运营控制流程图如下：

危 险 源 辩 识
职业健康安全管理方案
方案实行与控制
持 续 改 进

4． 施工阶段职业健康安全管理。
l 工程开工前15日内到建筑施工安全监督管理部门输安全监督手续。
l 由项目部经理和安全员组织有关人员，对项目及其所处周边环境危险源进行辨识，填写《危险源辨识表》（HTJ25-1）。
l 施工组织设计中应有职业健康安全有关内容：如岗位职责、有关法律、法规，物资准备等。
l 项目部安全员XXX负责对施工区、办公区、生活区危险源进行辨认、评价、评出重大危险源，列入《重大危险源清单》（HTJ25-3）并上报分公司安全科。
l 专业性较强项目：基坑支护、模板工程、脚手架工程、施工用电、起重吊装作业、塔吊拆装工程、群塔作业等应编写相应方案、并经安全科审批：其她分某些项施工方案中均应有职业健康安全面内容。
l 由项目部技术负责人依照工程状况，重点防止塌方，高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等安全事故，负责编制分项工程《安全技术交底》，由安全员进行交底，操作工人应严格按照交底和操作规程施工。
l 加强特种作业人员电工、电气焊工、架子工、机械工等控制管理，应持有效证件上岗，安全资料里应有其有效证件原件或复印件。
l 认真做好“三宝”使用和“四口”及“五临边”防护。规定员工进入现场对的配戴安全帽，规范架设安全网，高空作业对的系挂安全带。
l 加强施工用电安全管理，详细执行《安全用电控制程序》（HCX30）。
l 加强高处作业安全管理，在坠落高度距基准面2米以上（含2米）作业时，应贯彻安全技术办法和人身防护用品，未经贯彻不得进行施工，搭设脚手应符合《脚手架搭设方案》和规范规定。
l 基坑支护、模板工程应严格按相应方案和《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-99）施工。
l 安全员每天对施工现场进行一次检查，认真做好施工日记。
l 项目部安全资料员XXX每月对施工现场依照《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-99）做一次评分。
5． 其她方面运营控制
l 项目部按照职业安全规定，对生产操作人员劳动防护用品（具）按需发放，安全处和安全科、进行监督检查。
l 各分公司、项目部要做好职工职业病健康劳动保护工作，详细招待员工职业健康劳动保护控制程序》（HCX27）。
l 项目部要做好职工生活卫生、饮食卫生工作，详细执行《食堂安全卫生控制程序》 （HCX29）和《北京市建设工程施工现场生活区设立和管理原则》（京建施[]382号）。
l 项目部对安全事故和职业病防止执行《防止办法控制程序》HCX36。
十、 职业健康安全管理制度、宣传与标记
1. 项目部应积极宣传“安全第一、防止为主”方针和集团职业健康安全方针，宣传安全知识，搞好每年“安全生产月”活动。
2. 在安全隐患较多地区、部位和设备上，设立明显安全标记。安全通道口要明确、消防设施设立要合理。
3. 要佩带好个人劳动防护用品，需加强对个人防护，养成良好卫生习惯，合理安排个人休息，注意营养，增强机体对有害物质抵抗能力，防止有害物质进人体内。
4. 加强职业病防治工作宣教，普及防止知识，加强个人防护，开展职工性防治工作。建立、健全职业病防治组织体系和责任制。
5. 项目部建立以项目经理为第一负责人，质量、安全、负责监督管理，项目经理对单位职业病防治工作负全面责任。
6. 项目部需配备相应急救设备、设施、药物等；制定专项职工防治办法及应急响应预案。
7. 加强机电设备管理，防止有害、有毒物跑、冒、滴、漏现象；采用通风、排毒、降噪、隔离等办法来减少或消除有害因素。
8. 高温季节合理安排生产，避免高温作业施工，并配备相应防暑用品，以防中暑等职业病危害发生。
9. 施工现场采用材料，有助于职业病防治和保护劳动者健康新工艺、新技术和新材料，对的确需要使用存在有职业病危害设备和化学材料，应当注明其成分、性能、安全操作规程、维护和用法，并应提供相应防护和应急办法。
10. 项目部对施工现场采用职业病防护用品必要符合防止职业病规定，不合格产品，禁止使用。
11. 施工工程各项生产活动中，特殊工种必要进行严格培训，持证上岗。
12. 遵守各项安全操作规程要将各项控制、消除职业病危害办法贯彻到每一种班组，每一种岗位，每一种人，每一种分项项目。
13. 和关于职业健康安全卫生防治制度，防止事故意外发生。
14. 定期对有害作业职工进行体检，发既有不适当某种有害作业人员，及时调换工作岗位。
十一、职业健康监护管理办法
中华人民共和国卫生部令 《第23号》
　　《职业健康监护管理办法》已于XXX年XX月XX日，经卫生部门会议讨论通过现予发布，自XXXX年XX月XX日起施行。
　　 第一条：为了规范职业健康监护工作，加强职业健康监护管理，保护劳动者健康，依照《中华人民共和国职业病防治法》（如下简称《职业病防治法》），制定本办法。
　　 第二条：本办法所称职业健康、监护、重要涉及职业健康检查、职业健康监护档案管理等内容。
　 　职业健康检查涉及上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查。
　　 第三条：用人单位应当建立健全职业健康监护制度，保证职业健康监护工作贯彻。
　　 第四条：用人单位应当组织从事接触职业病危害作业劳动者进行职业健康检查。　　劳动者接受职业健康检查应当同正常出勤。
　　 第五条：职业健康检查由省级卫生行政部门批准从事职业健康检查医疗卫生机构（如下简称体检机构）承担。
　　 职业健康检查成果应当客观、真实，体检机构对健康检查成果承担责任。
　　 第六条：用人单位应当组织接触职业病危害因素劳动者进行上岗前职业健康检查。
　　 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查劳动者从事接触职业病危害因素作业；不得安排有职业禁忌劳动者从事其所禁忌作业。
　　 第七条：用人单位应当组织接触职业病危害因素劳动者进行定期职业健康检查。
　　 第八条：发现职业禁忌或者有与所从事职业有关健康损害劳动者，应及时调离原工作岗位，并妥善安顿。
　　 对需要复查和医学观测劳动者，应当按照体检机构规定期间，安排其复查和医学观测。
　　 第九条：用人单位应当组织接触职业病危害因素劳动者进行离岗时职业健康检查。
　　 用人单位对未进行离岗时职业健康检查劳动者，不得解除或终结与其订立劳动合同。
　　 用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形，应当对从事接触职业病危害作业劳动者进行健康检查，并按照国家关于规定妥善安顿职业病病人。
　　 第十条：用人单位对遭受或者也许遭受急性职业病危害劳动者，应当及时组织进行健康检查和医学观测。
　　 第十一条：体检机构发现疑似职业病病人应当按规定向所在地卫生行政部门报告，并告知用人单位和劳动者。
　 　用人单位对疑似职业病病人应当按规定向所在地卫生行政部门报告，并按照体检机构规定安排其进行职业病诊断或者医学观测。
　　 第十二条：劳动者职业健康检查和医学观测费用，应当由用人单位承担。
　　 第十三条：职业健康检查应当依照所接触职业危害因素类别，按《职业健康检查项目及周期》规定拟定检查项目和检查周期。需复查时可依照复查规定相应增长检查项目。
　　 第十四条：职业健康检查应当填写《职业健康检查表》，从事放射性作业劳动者健康检查应当填写《放射工作人员健康检查表》。
　　 第十五条：体检机构应当自体检工作结束之日起30日内，将体检成果书面告知用人单位，有特殊状况需要延长，应当阐明理由，并告知用人单位。
　　 用人单位应当及时将职业健康检查成果如实告知劳动者。
　　 发现健康损害或者需要复查，体检机构除及时告知用人单位外，还应当及时告知劳动者本人。
　　 第十六条：体检机构应当按记录年度汇总职业健康检查成果，并将汇总材料和患有职业禁忌症劳动者名单，报告用人单位及其所在地县级卫生行政部门。
　　 第十七条：用人单位应当建立职业健康监护档案。
　　 职业健康监护档案应涉及如下内容：（一）劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；（二）相应作业场合职业病危害因素监测成果；（三）职业健康检查成果及解决状况；（四）职业病诊断等劳动者健康资料。第十八条用人单位应当按规定妥善保存职业健康监护档案。
第十九条：劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案复印件；用人单位应当如实、免费提供，并在所提供复印件上签章。
　　 第二十条：用人单位违背《职业病防治法》及本办法规定，未组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查成果如实告知劳动者，由卫生行政部门责令限期 改正，予以警告，可以并处2万元以上5万元如下罚款。
　　 第二十一条：用人单位违背《职业病防治法》及本办法规定，有下列行为之一者，由卫生行政部门责令限期治理，并处5万元以上10万元如下罚款；情节严重或者导致健康损害后果，可处10万元以上30万元如下罚款：
　 （一）安排未经职业健康检查劳动者从事接触职业病危害作业；（二）安排未成年工从事接触职业病危害作业；（三）安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害作业；（四）安排有职业禁忌症劳动者从事所禁忌作业。
第二十二条：违背《职业病防治法》及本办法规定，医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查，由卫生行政部门责令及时停止违法行为，没收 违法所得；违法所得5000元以上，并处违法所得2倍以上10倍如下罚款；没有违法所得或者违法所得局限性5000元，并处5000元以上5万元如下罚款；情节严重，对直接负责主管人员和其她直接负责人员，依法予以降级、罢免或者开除处分。
　 第二十三条：承担职业健康检查医疗卫生机构违背《职业病防治法》及本办法规定，有下列行为之一，由卫生行政部门责令及时停止违法行为， 予以警告，没收违法所得；违法所得5000元以上，并处违法所得2倍以上5倍如下罚款；没有违法所得或者违法所得局限性5000元，并处5000元以上2万元如下罚款；情节严重，由原批准机关取消其相应资格；对直接负责主管人员和其她直接负责人员，依法予以降级、罢免或者开除处分；构成犯罪，依法追究刑事责任：
　 （一）超过批准范畴从事职业健康检查；（二）不按规定履行法定职责；（三）出具虚假证明文献。
第二十四条：用人单位和医疗卫生机构违背《职业病防治法》 及本 办法规定，未报告职业病、疑似职业病，由卫生行政部门责令限期改正， 予以警告，可以并处10000元如下罚款；弄虚作假，并处2万元以上5万元如下罚款；对直接负责主管人员和其她直接负责人员，可以依法 予以降级或者罢免处分。
　 第二十五条：本办法自XXX年XX月XX日起施行。
十二、筹划资金
此项目预算资金为 26000元。
贯标资料员负责对资料收集、整顿、保管和宣传等工作；卫生负责人吴汉勤应负责生活区寻常有效运营，安全员负责对施工现场运营状况进行调查、辩识，评价监督检查工作；项目经理负责对分包方合同、人员管理和重大危险源清单控制有效运营；专业工长及特殊工种负责职业健康安全管理方针、目的、方案实行贯彻运营等工作。
十三、职业健康安全管理目的分解（附表一）
十四、职工健康安全管理目的、指标量化性（附表二）：
十五、重大危险源清单表（附表三）