财政应急保证应急专项预案.doc
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1、园区财政局应急保证预案第一章 总 则一、编制目防止和处置突发公共事件,保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持,保障公民生命和财政安全,维护经济社会稳定。二、编制根据依照西双版纳景洪工业园区关于编制突发公共事件应急预案规定,结合中华人民共和国预算法等法律法规精神,特制定本预案。三、合用范畴(一)本预案合用于我区行政区划内突发公共事件防止和处置财政应急保障。(二)本预案所称突发公共事件是指突然发生,导致或者也许导致重大人员伤亡、重大财政损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全紧急事件。涉及自然灾害、事故灾、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类涉及公共安全事件。四、工作原则(一)
2、财政应急保障领导小组办公室对突发公共事件应急解决工作,应当贯彻防止为主,以人为本,常备不懈方针,遵循统一领导、分级负责、协调配合、反映及时、办法坚决、保障有力原则。(二)突发公共事件财政应急保障办法,涉及财政收入政策、财政支出政策、资金迅速拨付办法等方面。依照突发公共事件导致影响限度,拟定采用相应财政应急保障办法。对导致全局性影响突发公共事件,可同步采用财政收入政策、财政支出政策、资金迅速拨付办法;对导致局部性影响突发公共事件,可采用财政收支政策或资金迅速拨付办法。(三)加强应急保障办法和决策机制超前研究,提高处置效率。第二章 组织指挥体系及职责一、应急机构及职责(一) 领导机构在突发公共事件
3、领导组领导下,设立园区财政局突发公共事件财政应急保证领导组,负责统一领导、组织、安排全园区突发公共事件财政应急保障工作。领导组组长由分管财政副主任担任,副组长由园区财政局局长,成员由财政局干部职工和突发公共事件相应主管部门重要领导构成。领导组重要职责是:在园区应急领导组领导下,认真贯彻执行国家和省、州关于应急工作法律、法规和政策,随着园区突发公共事件总体应急预案启动,相应决定启动和实行园区级财政保障预案,并组织领导财政应急保障工作。(二)寻常工作机构领导小组下设办公室,负责综合协调财政应急保障工作,办公室设在财政局,办公室主任由财政局局长兼任,成员由园区财政局干部职工和突发公共事件相应主管部门
4、关于负责人构成。办公室重要职责是:依照园区财政应急领导组规定,认真研究应急资金保障办法和有关财政政策,并组织实行;及时安排、拨付财政应急资金,保证贯彻到位;做好有关资金使用状况监督检查,保证应急资金使用安全、高效。第三章 应急准备一、为了维护经济社会稳定,保护人民群众生命和财产安全,保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持,各级财政保障应急机构在突发公共事件应急预案启动后,及时协调各有关部门,筹集与应急工作相适当应急资金,提供有关政策支持。二、应急资金来源(一)设立应急专项经费。按照预算法规定,在当年预算编制中,按园区预算支出额1%至3%设立预备费,优先用于处置当年预算执行中突发公共事
5、件。(二)年度预算调节。在必要时,在保证园区人员工资和必要支出前提下,协调预算单位调节优化预算支出构造,优先保证应急支出。(三)申请上级补贴。重大突发公共事件发生时,应急小组要和有关部门要积极向上级财政部门和对口管理部门申请,获得资金支持。(四)社会捐助资金。社会各界对重大突发公共事件捐助资金应当用于处置突发公共事件。捐助者有捐助意愿,严格按捐助者意愿安排;捐助者无捐助意愿,由接受捐助同级民政、财政部门提出初步意见,报政府批准后统一安排。(五)其她资金来源。必要时,突发事件有关单位和主管部门要优先动用负责人和保险公司赔款、历年结余、暂时贷款和其她单位自有资金参加突发公共事件处置。第四章 应急响
6、应一、分级响应程序景洪工业园区辖区内发生突发公共事件:由园区管委会各关于部门按照各自职责,依照本预案规定分级响应。(一)发生普通(四级)突发公共事件,由园区管委会启动本级预案负责解决,园区财政应急保障预案随之启动。园区财政应急保障指挥机构可依照工作需要对乡镇解决突发公共事件财政应急保障工作进行指引和协助。(二)发生较大(三级)突发公共事件,经园区应急领导组批准启动园区级突发公共事件预案时,园区突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在接受园区级突发公共事件财政应急保障领导组办公室对本园区解决突发公共事件财政应急保障工作指引同步,依照园区应急领导小组和园区政府领导批示,由领导组领导和成员随园区应急
7、组领导带领工作组赶赴现场指挥解决工作。同步,祈求州财政局予以协助、支持。(三)发生重大(二级)突发公共事件,经园区应急小组批准启动区级突发公共事件预案时,园区突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在接受州突发公共事件财政应急保障领导组对本园区解决突发公共事件财政应急保障工作进行指引同步,依照园区应急临到组和州政府批示,由领导组或成员随州应急组领导带领工作组赶赴现场指挥解决工作。同步祈求州财政局予以协助、支持。(四)发生特别重大(一级)突发公共事件,经园区应急领导组批准启动园区级突发公共事件预案时,园区突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在州应急小组统一指挥下,由领导组领导和成员随州应急小组领
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