重大质量事故应急专项预案.doc

海口市琼山区镇墟改造PPP项目

(红◆旗◆镇)

重
大
质
量
事
故
应急预案安
编 制 人：
审 核 人：
审 批 人：
编制单位： 海南万泰建筑工程有限公司
编制日期： 年 10 月 10 日

目 录

一、编制根据……………………………………………………………………………………… 2
二、工程概况……………………………………………………………………………………… 2
1、概况……………………………………………………………………………………………… 2
2、工程特点………………………………………………………………………………………… 2
三、设计概况………………………………………… …………………………………… ……… 2
四、质量事故（危险）发展过程及分析………………………………………………… ……… 3
五、质量事故原则及规定………………………………………………………………… ……… 3
1、范畴划定………………………………………… …………………………………… ……… 3
2、质量事故解决必要具备如下条件……………… …………………………………… ……… 3
3、普通原则………………………………………… …………………………………… ……… 4
4、注意事项………………………………………… …………………………………… ……… 4
5、事故不需要作专门解决条件………………………………………………………………… 5
六、应急预案组织办法… ……………………… …………………………………… ……… 6
七、质量事故特点及安全技术办法……… ……………………………………………………… 7
八、对质量事故解决办法………………………………………………………………… ……… 8
九、质量事故产生安全应急办法培训和演习……………………………………………… 10

一、编制根据
1、中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。
2、建筑工程有关法律法规，设计图纸、工程有关图集规范及工程承包合同等。
3、建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》。
4、《建筑工程安全操作规程》。
5、我司质量、安全生产规定。

二、工程概况
1、概况
工程名称：海口市琼山区镇墟改造PPP 项目（红旗镇）
建设单位：海口市琼山区住房和城乡建设局
代建单位：海口市琼山区都市投资有限公司
设计单位：中华人民共和国电子工程设计院
监理单位：济南市建设监理有限公司
施工单位：海南万泰建筑工程有限公司
工程地点：海口市琼山区红旗镇
总 工 期：9月16日--2月28日
质量原则：符合现行国家关于工程施工验收规范和原则规定合格
2、工程特点
1、该工程由于施工距离较长、技术复杂、涉及面广，因此和普通室外管道施工相比有不同特点：野外性、季节性、持续性。
2、工程量大、施工工期紧。
本工程竣工日期为2月28日，工程涉及各种施工项目。工程量大、工期短。
3、各专业施工队伍平行施工、施工组织规定高。
本工程由于工期短，各专业施工队伍需平行组织施工，各种施工工序之间互相制约大，互相协调多，交叉作业多。作业面同步涉及各种项目施工作业。各专业施工队之间施工组织、协调规定较高。

三、设计概况
1、地下管网建设及路面修复，建设长度1519.87米，路幅宽度约34米。
2、街景立面整治提高工程：对文明路、红旗大道共2条街道街景立面整治提高，立面改造面积约48960平方米，2条道路两侧建筑立面改造单体共计483栋。其中红旗大道371栋，（东侧205栋，西侧166栋）以及一种镇政府大门；文明路112栋，（北侧52栋，南侧60栋），改造建设构造有两种，一种为九十年代所建砖混构造，另一种为近些年所建框架构造，基本上为多层建筑。
3、市政公用及公共服务设施配套工程：新建1座公厕60平方米，5座候车亭，3200平方米农贸市场改造升级，一种文化公园基本配套设施，新建1个驿站300平方米。
四、质量事故（危险）发展过程及分析
1、整体或某些模板垮塌，模板支撑偏移或倾覆及导致作业人员伤亡事故；
2、沟漕边坡在外力荷载作用下滑坡崩塌。
3、高处脚手架发生某些或整体崩塌及搭拆作业发生工程质量事故及人员伤亡事故。
4、自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对施工部位严重损坏。
5、因材料不合格而产生质量事故。
6、其她作业也许发生重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害等）导致质量事故及人员伤亡等。
五、质量事故原则及规定
1、范畴划定：
模板、脚手架形成事故，以事故危害形成后任何安全区域为应急区域范畴；沟漕高差边坡及自然灾害引起质量事故等危害半径以外任何安全区域为应急区域范畴；对其她质量事故按部位为应急区域范畴。
2、质量事故解决必要具备如下条件：
1）事故状况清晰：普通涉及事故发生时间，事故状况描述，并附有必要图纸与阐明，事故观测记录和发展变化规律等。
2）事故性质明确：重要应明确区别如下三个问题：
①是构造性还是普通性问题。如建筑物裂缝是由于承载力局限性引起，还是由于地基不均匀沉降或温、湿度变形而导致；又如构件产生过大变形，是因构造刚度局限性，还是施工缺陷所导致等等。
②是表面性还是实质性问题。如混凝土表面浮现蜂窝麻面，就需要查清内部有无孔洞；又如构造裂缝，需要查清裂缝深度，对钢筋混凝土构造，还要查明钢筋锈蚀状况等。
③区别事故解决迫切限度。如事故不及时解决，建筑物会不会突然崩塌？与否需要采用防护办法，以免事故扩大恶化等。
3）事故因素分析精确、全面：如地基承载能力局限性而导致事故，应当查清是地基土质不良，还是地下水位变化，或者浮现侵蚀性环境；是原地质勘察报告不准，还是发现新地质构造，或是施工工艺或组织管理不善而导致等等。又如构造或构件承载力局限性，是设计截面太小，还是施工质量低劣，或是超载等。
4）事故评价基本一致：对发生事故某些建筑构造质量进行评估，重要涉及建筑功能、构造安全、使用规定以及对施工影响等评价。
5）解决目、规定明确：常用解决目规定有：恢复外观；防渗堵漏；封闭保护；复位纠偏；减少荷载；构造补强；限制使用；拆除重建等。事故解决前，关于单位对解决规定应基本统一，避免事后无法作出一致结论。
6）事故解决所需资料齐全：涉及关于施工图纸、施工原始资料（材料质量证明，各种施工记录，试块实验报告，检查验收记录等）、事故调查报告、关于单位对事故解决意见和规定等。
3、普通原则
1）对的拟定事故性质
这是事故解决先决条件。关于内容前面已阐述。
2）对的拟定解决范畴
除了事故直接发生部位（如局部崩塌区）外，还应检查事故对相邻构造影响，对的拟定解决范畴。
3）满足解决基本规定
事故解决应达到如下五项基本规定：
①安全可靠，不留隐患；②满足使用或生产规定；③经济合理；④材料、设备和技术条件满足需要；⑤施工以便、安全。
4）选好解决方案和时间
依照事故因素和解决目，对的选用解决方案和时间。
5）制定办法
制定有效、可行纠正办法和防止办法。
4、注意事项
1）注意综合治理
一方面要防止原有事故解决引起新事故；另一方面注意解决办法综合应用，以利获得最佳效果。如构件承载能力局限性，不但可选取补强加固，还应考虑构造卸荷、增设支撑、变化构造方案等各种方案综合应用。
2）注意消除事故根源
这不但是一种解决方向和办法，并且还是防止事故再次发生重要办法。例如超载引起事故，应严格控制施工或作用荷载；地基浸水引起地基下沉，应消除浸水因素等。
3）注意事故解决期安全，普通应注意如下五个问题：
①不少严重事故岌岌可危，随时也许发生崩塌，只有在得到可靠地支护后，方准许进行事故解决，以防发生人员伤亡。
②对需要拆除构造某些，应在制定安全办法后，方可开始拆除工作。
③凡涉及构造安全，都应对解决阶段构造强度和稳定性进行核算，提出可靠安全办法，并在解决中严密监视构造稳定性。
④注重解决中所产生附加内力，以及由此引起不安全因素。
⑤在不卸荷条件下进行构造加固时，要注意加固办法对构造承载力影响。
4）加强事故解决检查验收工作
为保证事故解决工程质量，必要从准备阶段开始，进行严格质量检查验收。解决工作完毕后，如有必要，还应对解决工程质量进行全面检查，以确认解决效果。
5、事故不需要作专门解决条件
工程质量缺陷虽已超过原则规范规定而构成事故，但是可以针对工程详细状况，通过度析论证，从而作出不需要专门解决结论。常用有如下几种状况：
1）不影响构造安全和正常使用：例如有建筑物错位事故，如要纠正，困难很大或将导致重大损失，通过全面分析论证，只要不影响生产工艺和正常使用，可以不作解决。
2）施工质量检查存在问题：例如有混凝土构造检查强度局限性，往往由于试块制作、养护、管理不善，其实验成果并不能真实地反映构造混凝土质量，在采用非破损检查等办法测定其实际强度已达到设计规定期，可不作解决。
3）运用后期强度：有混凝土强度虽未达到设计规定，但相差不多，同步短期内不会满荷载（涉及施工荷载），此时可考虑运用混凝土后期强度，只要使用前达到设计强度，也可不作解决，但应严格控制施工荷载。
4）通过对原设计进行验算可以满足使用规定：基本或构造构件截面尺寸局限性，或材料力学性能达不到设计规定，而影响构造承载能力，可以依照实测数据，结合设计规定进行验算，如仍能满足使用规定，并经设计单位批准后，可不作解决。但应指出：这是在挖设计潜力，因而需要特别慎重。
最后要强调指出：无论哪种状况，事故虽然可以不解决，但依然需要征得设计等关于单位批准，并备好必要书面文献，经关于单位签证后，供交工和使用参照。
六、应急预案组织办法
1、成立应急预案独立领导小组（指挥中心）。
应急预案领导小组及其人员构成
组 长：颜利
副组长：邱京信
组 员：何小锐
姓 名
职 务
联系电话
备注
颜利
总公司负责人
8

邱京信
总工办负责人

何小锐
总公司质安部负责人

夏树文
项目部外立面负责人

郭纯涛
项目部外管网负责人

郝建军
项目部外协负责人

2、应急组织分工职责
1）组长职责：
决定与否存在或也许存在重大紧急事故，规定应急服务机构提供协助并实行场外应急筹划，在不受事故影响地方进行直接操作控制；复查和评估事故（事件）也许发展方向，拟定其也许发展过程；指引设施某些停工，并与领导小构成员核心人员配合指挥现场人员撤离，并保证任何伤害者都能得到足够注重和救济；与场外应急机构获得联系及对紧急状况记录作出安排；在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；在紧急状态结束后，控制受影响地点恢复，并组织人员参加事故分析和解决。
2）副组长（即现场管理者）职责：
评估事故规模和发展态势，建立应急环节，保证员工安全和减少设施和财产损失；如有必要，在救援服务机构来之前直接参加救护活动；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；设立与应急中心通讯联系，为应急服务机构提供建议和信息。
3）通讯联系组职责：
保证与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处在良好状态；负责应急过程记录与整顿及对外联系。
4）技术支持组职责
对涉及安全事故提出抢险抢修及避免事故扩大暂时应急方案和办法；指引抢险抢修组实行应急方案和办法；修补实行中应急方案和办法存在缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供精确抢险救援信息资料；自行或必要时联系设计及专家组对质量事故进行分析、获得解决方案并组织返工返修加固等办法实行。
5）消防保卫组职责
事故引起火灾，执行防火方案中应急预案程序；设立事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护正常运作；保持抢险救援通道畅通，引导抢险救援人员及车辆进入；保护受害人财产；急救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
6）抢险抢修组职责
实行抢险抢修应急方案和办法，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有也许扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对成果进行复查和评估。
7）医疗救治组
在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要急救等并指定人员护理受害者。
8）后勤保障组职责
保障系统内各组人员必要防护、救护用品及生活物质供应，提供合格抢险抢修或救援物质及设备。
七、质量事故特点及安全技术办法
1、基本安全装备
特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套、防毒口罩、等；
普通防救护品：安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架1付、医药箱1个及暂时救护担架及惯用救护药物。
专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。
2、专用安全装备
1）消防栓及消防水带、灭火器消防沙池等。
2）自备小车1辆。
3）无线电话对讲机8部。
3、工程质量事故特点及应考虑问题：
1）复杂性：由于使用功能和建筑地区条件不同，建筑物种类繁多，加上施工中各种因素影响，导致建筑施工中浮现许多复杂技术问题。如果事故发生在使用阶段，还涉及到使用不当等问题。特别需要注意是同一形态事故，往往其产生因素、性质与危害限度截然不同。所有这些众多因素，都导致不少质量事故自身复杂性。在进行事故解决时，更会由于施工场地狭窄，及与完好建筑物间联系等而产生更大复杂性，诸如车辆、施工机具难于接近施工点，操作不慎会影响相邻建筑物构造等等。
2）危险性：除了事故复杂性给其解决工作带来危险性外，还应注意如下两方面危险因素：一是有些事故随时也许诱发建（构）筑物突然崩塌；二是事故排除过程中，也也许导致事故恶化和人员伤亡。
3）连锁性：建筑物局部浮现质量事故，解决时不但要修复事故部位，并且还应考虑修复工程对下部构造乃至地基影响。例如板承载能力局限性加固，往往引起从板、梁、柱到基本连锁性加固。
4）选取性：同一事故解决办法和解决时间可有各种选取。在解决时间方面，普通均应选取及时进行解决，但是并非所有事故都是解决越早越好，相反，有些事故由于匆忙解决，而不能获得预期效果，甚至导致事故重复解决。在解决办法选取方面，要综合考虑安全、经济、可行、以便、可靠等因素，通过度析比较后，选定最优方案。
5）技术难度大：普通修复补强工程比新建工程技术难度大得多。因而除了对的分析事故因素，并提出有针对性办法外，还必要严格控制解决设计、施工准备和操作检查验收，以及解决效果检查等项工作质量。
6）要有高度责任性：由于事故解决不但涉及构造安全和建筑功能等方面技术问题，并且还牵涉到单位之间关系和人员解决，因此事故解决都必要十分慎重，对关于人员政纪或法纪处分更应慎之又慎。
八、对质量事故解决办法
1、质量事故解决，普通状况下涉及如下两方面工作：
1）拟定事故某些或不合格品位置。诸如：返工重做、返修、加固补强等；
2）根据有关法律法规、工程实际状况制定相应纠正办法，完毕后检查或评估以达到设计及规范规定；
3）防止事故再发生而采用纠正和防止办法。
2、对事故解决考虑如下七项内容：
1）创造正常施工条件：国内外大量记录资料表白，工程质量事故大多数发生在施工期，并且事故往往影响施工正常进行，只有及时、对的地解决事故，才干创造正常施工条件。
2）保证建筑物安全：对构造裂缝、变形等明显质量缺陷，必要作出对的分析、鉴定，预计也许浮现发展变化及其危害性，并作恰当解决，以保证构造安全。对构造构件中隐患，如混凝土或砂浆强度局限性，构件中漏放钢筋或钢筋严重错位等事故，都需要从设计、施工等方面进行周密分析和必要计算，并采用恰当解决办法，排除这些隐患，保证建筑物安全使用。
3）满足使用规定：建筑物尺寸、位置、净空、标高等方面过大误差事故；隔热保温、隔声、防水、防火等建筑功能事故；以及损害建筑物外观装饰工程事故等，均也许影响生产或使用规定，因而，必要进行恰当解决。
4）保证建筑物具备一定耐久性：有些质量事故虽然在短期内不影响使用和安全，但也许减少耐久性。如混凝土构件中受拉区较宽裂缝；混凝土密实性差；钢构件防锈质量不良等，均也许减少建筑物使用年限，也应作恰当解决。
5）防止事故恶化，减少损失：由于不少质量事故随时间和外界条件而变化，必要及时采用办法，避免事故不断扩大而导致不应有损失。例如持续发展过大地基不均匀沉降，混凝土和砌体受压区中宽度不大裂缝等均应及时解决，防止发展成崩塌而导致人身伤亡事故。
6）有助于工程交工验收：施工中发生质量事故，必要在后续工程施工前，对事故因素、危害、要否解决和如何解决等问题作出必要结论，并应使关于方面达到共识，避免到工程交工验收时，发生不必要争议而延误工程使用。
7）防止事故再发生：防止同类事故或类似事故再次发生而采用必要纠正办法和防止办法。针对实际存在事故因素而采用相应技术组织办法，称之为纠正办法。例如沉桩设备功率太小，导致沉桩达不到设计规定，应采用更换设备纠正办法。运用恰当信息来源，调查分析潜在事故因素，并采用相应技术组织办法，称为防止办法。
例如从钢材市场状况获悉，钢筋不合格品比例不小，相应采用加强原材料采购质量控制等办法，防止不合格材料进场，同样能有效地防止事故再发生。因而采用必要纠正和防止办法，可以从主线上消除事故再发生。
3、质量事故解决办法
1）返工
2）返修
3）加固补强
九、质量事故产生安全应急办法培训和演习
1、培训
应急预案制定后按筹划组织项目部成员和施工现场合有人员进行有效培训，从而具备完毕其应急任务所需知识和技能。
项目开工前或半年进行一次培训，新加入人员及时培训；
重要培训如下内容：
灭火器使用以及灭火环节训练；施工安全防护、作业区内安全警示设立、个人防护办法；施工用电常识、在建工程交通安全、大型机械安全使用；对危险源突显特性辩识；事故报警；紧急状况下人员安全疏散；现场急救基本知识。
2、安全应急演习
应急预案确立后，通过有效培训，项目部成员和施工现场合有人员在项目开工后演习一次，依照工程工期长短不定期举办演习，施工作业人员变动较大时增长演习次数。每次演习结束，及时做出总结，对存有一定差距在日后工作中加以提高。并做好演习记录。