防洪度汛专项方案.docx

防洪度汛方案
为了确保全国关键中小河流治理项目兵团第四师71团巩乃斯河(K134+195-K142+195)防洪治理工程延长新增护岸工程施工顺利进行，减轻洪水灾难造成损失，最大程度地避免降低人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，确保本工程施工正常运行，促进社会经济发展，特制订本防洪防汛应急预案。
一、工程基础情况
全国关键中小河流治理项目兵团第四师71团巩乃斯河(K134+195-K142+195)防洪治理工程延长新增护岸工程在第四师71团，此次巩乃斯河增加延长防护段为新建永久性护岸工程,在巩乃斯河左岸,护岸工程分为2个防护段,1#护岸段长度为537.56m，2#护岸段长度为200m，防护护岸总长度为737.56m。
工程设计洪水标准为-遇洪水，设计洪峰流量为254m3/s。本项目工程规模为5级，对应工程规模为小（2）型。
二、编制依据
1.《中国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《安全生产事故汇报和调查处理条例》《中国防洪法》《中国水法》《中国防汛条例》等国家相关安全生产法律、法规、条例。
2.《全国关键中小河流治理项目兵团第四师71团巩乃斯河(K134+195-K142+195)防洪治理工程延长新增护岸》施工设计图。
三、编制基础标准
　　以防为主，防抢结合；全方面布署，确保关键；统一指挥，统一调度；工程方法和非工程方法相结合；调动全部力量，团结抗洪。
四、防洪度汛组织结构
本着树立抗洪、防汛思想，确保防洪度汛工作落实到实处，项目部建立以下度汛组织机构：
1、成立以项目经理为关键防汛指挥机构
项目部防洪度汛指挥小组：
人员以下：
组长：彭海军(项目经理)
副组长：吴刚(项目技术责任人)
组员：钱勇（通讯联络员）、刘严（水情预报员）、王小虎（抢救员）
项目部防汛指挥中心设在项目办公室。
防汛指挥中心联络人：吴刚
防洪度汛抢险突击队（含协作队）组成以下：
第一抢险队（机械队） 责任人： 钱 勇 人数：15
第二抢险队（砌石队） 责任人： 陈 威 人数：15

防洪度汛指挥小组联络方法
序号
职 务
姓 名
联络电话
1
项目经理（组长）
彭海军

2
项目技术责任人
（副组长）
责任人
吴刚

3
施工员（通讯员）
钱勇

4
质检员（水情预报员）
杨俊

5
安全员（抢救员）
孙红兵

6
材料员（材料、设备保障员）
刘严

抢险突击队责任人联络方法
序号
职 务
姓 名
联络电话
1
第一抢险队队长
钱勇

2
第二抢险队队长
陈威

2.设置专职水情、天气预报人员。
生产指挥部安排专职水情、天气预报联络人，随时和业主及和监理取得联络，并立即将信息反馈到项目部防洪度汛工作领导小组，便于领导小组立即作出决议。
水情、天气预报员：郭晓瑞
3.建立防汛抢险队伍，建立专用防汛系统及报警系统。
进入汛期后，由副总指挥王东山牵头组织，随时监督、检验和维护左边坡稳定情况、泄洪系统运行情况。
4. 依据水文情报，分析是否可能发生较大洪水，方便提前指挥人员、设备设施、材料立即撤离洪水影响区，一旦报警系统发出撤离信号，各相关单位和突击队立即组织人员、设备等撤离。设备、人员撤离方向：从护岸各施工作业面向右岸沿坝顶公路方向撤离后方安全部位。
5.由第三突击队负责按洪水标准设置对应防洪渡汛交通管制区，在抗洪抢险期间不许可非抢险人员、车辆进入该管制区间。
6.小组组员岗位职责
（1）防洪度汛指挥小组总指挥职责
负责现场考察，召集队伍、调动资源，下达抢险任务，制订抢修方案，处理抢修过程中技术问题。
（2）通讯联络员岗位职责
快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责立即做好各相关小组之间和上级单位通讯联络，确保信息传输立即正确，并做好相关书面统计，为以后工程索赔事宜提供有效资料。
（3）抢险突击队队长职责
负责组织发出警报，保护人员及关键物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修，在工程抢险组组长协调组织下，按时保质完成下达抢险突击任务。
（4）水情预报员岗位职责
负责立即上报天气和汛情，并组织联络社会援助，协调外援抢险工作。正确处理好和当地居民之间关系。
（5）材料、设备保障员岗位职责
负责组织抢修机具、材料调配。保障抢险现场设备安全使用；负责损坏机械、车辆拆除、维修或退场工作。
（6）抢救员岗位职责
责任人员抢救和引导救护车将伤势严重伤员送至医院。
五、防洪度汛应急方法
（一）预报、预警
1.降水预报
项目部依据察县气象预报和水文预报立即传达成各抢险组。
2.预警
  依据市、县级防汛指挥部公布预警，按市、县防汛指挥部要求，我项目部经过电话方法、挂牌方法公布汛情预警。
3.防汛突发事件分级
根据防洪渡汛突发事件专题应急预案要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、通常防汛突发事件。
（1）特大防汛突发事件（红色 Ⅰ级）
日降雨量达150mm以上，积水深度在100 厘米以上时，伊犁河超出确保水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到一级预警信号后，立即开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点依据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
（2）重大防汛突发事件（橙色 Ⅱ级）
日降雨量达120-150mm，积水深度在80 厘米以上时，伊犁河超出警戒水位，靠近或达成确保水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到二级预警信号后，立即开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点依据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
（3）较大防汛突发事件（黄色 Ⅲ级）
日降雨量达80-120mm，积水深度在50 厘米以上时，伊犁河超出警戒水位，靠近或达成确保水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到三级预警信号后，立即开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点依据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
（4）通常防汛突发事件（蓝色 Ⅳ级）
日降雨量达50-80mm，且连续时间较短，积水深度在30 厘米以上时，区域内伊犁河超出正常水位，靠近或达成警戒水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。
（二）防汛物资贮备
1.汛期到来前，材料员认真检验物资准备情况，包含物资储存情况和物资采购情况等，确保度汛物资充足性。应急物资贮备清单见附表。
2.机械队认真检验设备运行情况，包含设备完好情况和设备使用率等，随时让施工设备处于完好、待命状态。
3.项目部建立防汛应抢救援物资贮备制度，随时作好本身防汛应抢救援物资贮备，并加强对贮备物资管理，预防贮备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资立即给予补充和更新。
应急物资贮备清单表
序号
应急物资
设备
应急功效
和作用
数量
物机状态
1
担 架
抢救伤员
4套
完好
2
面包车
作为救护车
1部
完好
3
抢救箱
抢救药品
5套
完好
4
应急灯
停电照明
10套
完好

手电
停电照明
10个
完好
5
编织袋
回填、封堵
4000个
完好
6
枕木
支撑
100根
完好
7
水泵
应急抽水（6-PW）50米扬程
15个
完好
8
彩条布
基坑边坡防护
3000m
完好
9
雨具

50套
完好
10
挖掘机
抢险（HDB820Ⅱ）
2台
完好
11
装载机
紧急运输、抢险（ZL60G）
2台
完好
12
柴油发电机
15KW
2台
完好
13
铁锹

20把
完好
（三）防洪度汛确保方法
1.施工进度确保方法
（1） 加强施工组织管理和现场组织协调，突出关键、抓住关键，加紧护岸施工进度，确保汛前完成护岸施工。
（2）现场技术质量技术交底到位、现场服务跟踪，立即联络业主、监理、设计，快速处理现场碰到技术、质量等难题，确保施工快速、连续进行。
（3）加强和业主水情预报联络，立即掌握水情信息并依据水情预报，一旦预报可能发生超标洪水，在采取应急方法同时，必需快速撤退大坝及廊道内施工人员、机械、设备和材料。
2.物资、设备保障方法
（1）加强和业主连续，确保连续、立即供给满足施工要求大坝施工材料，确保汛前相关项目施工材料供给满足要求。
（2）提前根据防汛预案准备充足防洪度汛专用物资，如柴油、钢筋笼、救生衣等。
（3）加强设备检验和维修、保养，确保防汛项目施工设备完好率和利用率，确保安全度汛。
（4）依据洪水情况，立即和施工队厂一起，对机械、设备和材料撤离做出快速反应和动作，并对无法撤离设备进行临时加固和电气保护，降低洪水对其造成损坏，并立即在汛后投入运行。
3.安全保障方法
（1）加强汛期安全检验，监督落实防汛项目标实施情况，督促在汛前完成各项防汛项目标施工。
（2）加大对下游围堰检验力度，定时进行观察，并依据技术部门分析结果，监督突击队伍进行加固施工。
（3）加强对危险源识别，洪峰抵达之前防洪抢险作业安全保障方法和安全作业等。
（4）在业主防洪度汛领导小组和项目部防洪度汛指挥中心领导下，主动配合和指导施工队安全完成防洪抢险和撤离工作。
（5）根据业主、监理人指示，准备其它度汛备用方法。
4.人员转移应急方法
（1）人员转移方案
①出现异常情况时：管理人员应立即向指挥中心汇报，并通知工程抢险组等人员速赴现场，做好应急方法准备。同时，指挥中心要快速做出反应，视情通知人员做好撤离准备，并汇报相关单位，寻求帮助。
②出现险情时：管理人员应立即汇报防汛指挥中心，公布险情紧急警报信号，并通知工程抢险组等人员应速赴现场，做好应急方法准备；防汛指挥中心接到险情后，应立即做出相关安排及决议；工程抢险组接到防汛部门决议后，应立即按决议进行工程抢险，负责监视工程险情、汛情发展情况，并保持和防汛指挥中心联络；同时快速组织抢险及安全转移所必需交通工具、抢险物资等，并立即组织人员紧急撤离，并发动群众组织抢险。
（2）转移安置组织实施
抢险现场警戒、安全保卫、非防汛车辆和人员进入由安全保卫组具体负责，同时负责抢险期间枢纽工程建筑物、财产等安全保卫工作。
（3）其它方法：①如遇夜间转移，须用应急灯引路，转移组和后勤组等先遣带路，确保撤离时有序进行和人员安全，预防人员自残。(通常必需在白天提前撤离)。
②在遇恶劣气候，要立即防汛指挥部联络，求援相关部门帮助抢险和撤离。
5.通讯、水电、交通运输、抢救方法
（1）在遇险情时，项目部全部抢险人员手机、对讲机等通讯工具必需二十四小时开通，确保雨情、汛情等关键信息立即传送，并立即和相关部门取得联络，方便采取方法，立即组织抢险。随时和监理、业主单位联络，若通讯系统失控，应采取小车或机动车派人汇报。我项目部随时和县防汛办取得联络，随时掌握汛情。
（2）抢险时要确保供电，电工值班到位并配置应急电源。
（3）抢险所需道路要确保通畅，便于救助人员和设备进场。同时组织落实好抢险运输车辆，并确保在接到指令后立即投入足够车辆参与抢险工作。
（4）医疗救护在发生事故时能立即到场，并能立即抢救受伤人员。
（5）应抢救援队伍保障方法我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主防汛抢险队伍。而且由组长对防汛抢险队伍进行针对性防汛抢险
技能演练，提升队伍快速反应能力和实战能力，同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反应快速机动抢险救援分队，随时准备实施防汛指挥部下达抢险救援任务
（6）通讯联络员负责联络火警、抢救中心，联络电话见下表。
火警、抢救中心联络电话
序号
周围资源
联络号码
用途
1
火警
119
火灾报警救援
2
匪警
110
治安事件报警救援
3
气象
12121
气象信息
4
查号台
114
电话号码查询
5
医疗抢救中心
120
人员伤亡抢救
6
道路事故报警
122
道路事故报警

6.洪水后恢复和信息公布
（1）洪水过后加紧各相关部位排水，立即组织，恢复生产，把洪水对后续工期影响抢回来，把损失降到最低。
（2）信息公布一律由领导小组审核后由防汛领导小组通讯员公布，未经领导小组许可，任何人不得随意公布洪水信息。
7.防汛纪律
为了确保防洪度汛安全，一切参与防洪度汛人员在防汛期间必需果断做到:
（1）必需服从命令，严守纪律，一切行动听指挥；
（2）必需坚守岗位，严禁外出，随时听从调遣；
（3）必需按防汛预案中确定人员到岗到位，中途不得随意调换；
（4）必需按指定地点、时间、严防死守，不得擅离职守；
（5）必需提升警惕，牢靠树立全局观念；
（6）各承建单位防汛值班室必需二十四小时有些人值班，多种水位雨情、电话通知、会议精神有记载、有汇报、有结果。
六、汛期应急预案
（一）预案响应
1.汛情预报员按到突发事件汇报后，经核实，立即汇报领导小组。依据组长或副组长指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。现场指挥立即召开现场分析会，采取对应方法，布署应急处理工作。
2.组长安排工程抢险一队立即组织机械、人力，将被淹物资如发电机、水泵等抢运到安全地方。
3.组长安排工程抢险一队立即将调运草袋码成围堰，使水不流入护岸基坑。抢险二队帮助一队做好流水疏通或堵截工作，控制事故继续扩大。
4.组长安排抢险二队用两台污水泵不停抽水，预防已开挖基坑被雨水浸泡。
5.组长安排抢险三队一旦发生基坑塌方，紧急封锁隔离周围道路，设置防护警示标识，同时通知工程抢险组投入抢险，撤离周围机械、疏散周围人员等。
6.总指挥安排抢险三队配合抢救员，组织人员自救和互救，快速撤离危险区或可能受到危害区域，对伤员立即送至就近医疗机构进行紧急诊疗。
7.各工程抢险队长依据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队员，各小队组员按要求完成抢险任务，同时注意好本身安全。
8.通讯联络员立即和气象局取得联络，取得后一段时间内天气情况。并快速将汛情经项目经理同意，上报上级单位，说明汛情地点、严重程度。做好各相关小组之间通讯联络，确保应急行动组命令下达立即正确，做好相关书面统计，拍摄现场照片，为以后工程索赔事宜提供有效资料。
9.汛情预报员立即和上级单位取得联络，并联络建设单位，协调外援抢险工作。正确处理好和当地居民之间关系。
10.材料、设备保障员保障抢险预案过程中，抢险物资立即提供。停电后立即开启自备柴油发电机，确保应急设备（潜水泵等）正常见电。
（二）警报解除
1.依据上级指令或气象台公布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。
2.护岸进行检验，预防护岸基坑被雨水浸泡，对需加固处理立即加固。护岸沿线临时道路进行检验，有没有需要填筑和修复路段。
3.对电气设备进行检验，以防多种防护设施被风和雨损坏。
4.清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。
5.搜集整理现场图片、文字统计，进行工程索赔相关工作。
6.针对暴露问题，立即总结经验教训，研究落实整改方法，并结合实际修订和完善应急预案。
(三)后期处理
1.事件应急结束后项目部将立即组织力量做好突发事件后期善后处理工作，在短期内快速恢复受难者生命支持系统，保障食物和水供给、搭建临时住房等，达成最低生活保障，做好疫病防治，立即恢复正常生产生活秩序。　
2.对突发事件中致残、致病、死亡人员，必需根据国家相关要求，给对应补助和抚恤，应该督促相关保险机构立即做好理赔工作。
3.对污染物立即进行搜集处理和现场清理。对现场清理和污染物清除，项目部将组织专业队伍实施，预防次生、衍生和耦合事件发生。
4.项目部将快速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序；立即制订恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。
5.突发事件处理完成后，项目部将配合相关部门依据相关要求组成联合调查组开展调查工作。
突发事件调查应该立即、正确查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改善方法。属于责任事件，应该对负有责任单位或个人提出处理意见；组成犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。
七、总结及奖惩
1.防洪抢险工作结束后，项目部防洪防汛领导小组立即总结，为以后工作开展提供经验教训。
2.统计上报损失情况，主动组织恢复施工生产工作。
3.加强宣传力度，对在抢险救援工作中做出突出贡献优异集体和优异个人给表彰、奖励。
　　 4.对在抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不实施抢险救援命令相关人员，追究责任，组成犯罪移交相关部门惩处。
全国关键中小河流治理项目兵团第四师71团巩乃斯河(K134+195-K142+195)防洪治理工程延长新增护岸

防洪度汛方案

施工单位:新疆宏远建设集团八企业

12月25日