陕西省推进企业安全生产标准化建设的实施意见模板.doc

陕安委会发〔〕9号
相关印发《陕西省推进企业安全生产标准化建设实施意见》通知
各设区市人民政府，省安委会相关组员单位：
为认真落实落实《国务院安委会相关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委〔〕4号）精神，全方面推进本省企业安全生产标准化建设，现将《陕西省推进企业安全生产标准化建设实施意见》印发你们，请结合各地域、各行业工作实际，认真抓好落实落实。
　　　　　　　　　　    二〇一十二个月六月二十七日
陕西省推进企业安全生产标准化建设实施意见

为深入落实落实《国务院相关深入加强企业安全生产工作通知》（国发〔〕23号）和《陕西省人民政府相关深入加强企业安全生产工作实施意见》（陕政发〔〕39号）精神，全方面推进企业安全生产标准化建设，提升企业安全生产基础管理水平，促进本省安全生产情况根本好转，依据《国务院安委会相关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委〔〕4号）要求，结合本省实际，制订本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将加强企业安全生产标准化建设，作为落实安全生产主体责任关键举措，根据“提升认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化方法、关键推进，明确任务、限时达标”思绪，大力推进岗位达标、专业达标、企业达标，不停规范企业安全管理，促进企业建立自我约束、自我完善、连续改善安全生产长久有效机制，实现本质安全。
二、工作目标
根据国家《企业安全生产标准化基础规范》（AQ/T9006-）和行业标准及相关要求，各级政府和行业主管部门，要在深入巩固多年来本省各行业（领域）安全生产标准化建设取得结果基础上，依据国家和行业明确安全生产标准化建设标准、规范、程序和考评措施等，结合实际，制订完善本行业（领域）安全生产标准化达标工作方案、方法和制度，充实企业达标内容，提升达标质量；要采取经典示范、以点带面等多个形式，立即总结交流优异经验，主动建立健全考评和激励机制，逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推进安全生产标准化建设工作格局。
企业要从组织机构、制度建设、责任制落实、安全投入、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理和事故汇报、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全标准化建设实施方案。要结合工艺步骤、岗位特点，尤其是危险工序特殊要求、标准和规范，制订岗位、专业、企业达标考评措施和制度。要建立完善以企业教授或技术骨干为主体标准化建设检验机构，形成领导负责、企业自查、专业互查、定岗考评安全标准化建设长久有效机制。
以后五年内，着力在全省工矿商贸和交通运输行业（领域）全方面开展安全生产标准化创建活动，关键突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、机械等行业（领域）。其中：煤矿要在底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在底前实现达标。
三、关键任务
（一）建立标准，广泛发动。各行业主管部门要结合实际和行业特点，加紧制订完善本行业(领域)企业安全生产标准化评定标准体系。对于国家还未出台行业标准规范行业（领域），要抓紧制订本省行业评定标准和考评措施；已经有行业规范，要根据《基础规范》和相关要求进行修改完善，对已达标企业要根据新规范进行等级认定。各地、各部门要根据国家和省上要求，激励当地域、本行业龙头骨干企业主动开展安全生产标准化达标创建活动，以经典示范，逐步推进安全生产标准化工作全方面开展。要立即总结经验，把握规律，完善制度，确保企业安全生产标准化建设沿着规范化、科学化、系统化、制度化方向发展，使标准化建设真正成为推进企业落实主体责任，提升行业管理，杜绝事故发生支撑和保障。
（二）制订方案，有序推进。各地、各部门要根据标准化创建工作任务和目标，有针对性地开展调查研究，提出切实可行实施方案，将标准化达标创建任务量化、细化分解落实到相关部门和单位。各单在7月底前将当地域、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报省安委会办公室。要根据“确保质量、循序渐进、全方面开展”要求，选择关键地域、关键行业和关键企业，率先开展标准化建设达标活动，坚持质量和数量并重，由点到面，稳步推进，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
（三）分类指导、逐层监管。要建立分类指导工作机制，针对不一样行业（领域）特点，加强工作指导。对评为安全生产标准化一级企业关键抓巩固、二级企业关键抓提升、三级企业关键抓改善，对未达标企业关键抓限期整改。要根据企业申请评定等级标准，主动引导和帮助企业强化安全基础，根据“建章立制、强化责任、严格整改、规范管理、实现达标”思绪，不停推进行业安全标准化建设。各地要根据属地管理和“谁主管、谁负责”标准，有组织、有计划、相关键地督促企业开展标准化建设。要利用日常安全检验、安全许可证延期换证等工作，开展对企业标准化创建工作巡检抽查和定时评定，加强动态监管，确保企业标准化建设工作顺利推进。
（四）严格考评，整改提升。各地域、相关部门要加强对企业安全生产标准化建设检验指导，严格根据企业标准化评级申请、受理、考评、审核、核准、公告和授牌等相关工作程序和制度，组织开展达标考评。要依靠有专业技术力量科研院校、社会团体、行业协会，对企业安全生产标准化开展咨询、教导、评审等工作。要加强对评审和咨询单位监督指导，规范服务机构工作内容和工作程序，确保安全标准化考评工作质量和公正性，提升标准化工作考评评审效率。对已达标标准化二级、三级企业，要帮助企业分析差距原因，找准微弱点，完善工作方法，推进达标升级。要根据国务院安委会要求，实现“四个一批”：对在要求期限内仍达不到最低标准、不含有安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，和发生各类非法违法生产经营建设行为企业，要依法关闭取缔部分；对在要求时间内未实现达标，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整理一批；对含有基础达标条件，但安全技术装备相对落后，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）含有示范带动作用企业，要加大支持力度，巩固发展一批。
四、工作方法
（一）加强领导，落实责任。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全关键路径，是一项惠及企业本身及其职员生命财产安全强基固本工程。各级政府要对安全生产标准化工作实施统一领导，成立标准化工作领导小组，由政府牵总，相关部门按工作职责分头组织实施，要落实专门机构和人员，集中力量抓好标准化创建工作，确保在要求时间内实现工作目标。要把安全生产标准化建设列为各级政府和部门安全生产目标责任考评关键内容，定时检验，立即掌握工作进展和保障方法建立实施情况，研究处理工作中出现新情况、新问题，以可靠组织保障推进安全生产标准化目标任务完成。
（二）稳步实施，确保进度。各地要结合当地域安全生产工作和企业实际情况，有计划、相关键、分行业（领域）、分阶段地组织实施这项工作，切实抓好布署、落实、跟踪、检验。要建立企业安全生产标准化创建信息报送制度和公告制度，明确专兼职信息员，立即反应报送当地域安全生产标准化建设工作优异经验、做法和存在突出问题和政策提议，定时公布安全生产标准化建设进展情况和达标企业、关闭取缔企业名单。对安全生产标准化建设开展不力、进展缓慢企业，要采取必需行政处罚手段，确保标准化建设进度。
（三）广泛宣传，经典引路。要充足利用多种舆论媒体，多渠道地宣传安全生产标准化知识，尤其是新颁布适用范围广泛安全标准要立即宣贯到基层和企业，要经过举行宣贯培训班、组织教授现场咨询等方法，寓服务于监管之中，深入企业宣传教导、答疑解惑，立即协调处理工作中存在问题、难点，为企业安全生产标准化建设提供有效指导服务。要立即总结推广相关地域、部门和企业优异经验和做法，培育、树立一批安全生产标准化“示范行业”和“示范企业”，充足发挥经典企业示范楷模作用，提升企业参与安全生产标准化建设自觉性和主动性。
（四）政策激励，强化服务。要主动研究相关激励政策方法，将企业安全生产标准化达标结果作为企业安全生产诚信关键内容，向银行、证券、保险、担保等相关部门通报，并依据企业安全生产标准化等级，对企业贷款审核、竞标资格、征地用地、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请给对应支持或限制。将安全生产标准化创建和企业社会形象挂钩，和企业经济利益挂钩，使达标企业有荣誉感、不达标企业有紧迫感，实现从“要我达标”到“我要达标”转变。各级政府和部门要强化服务意识，在企业安全生产标准化创建中不得收取费用。要深入基层、企业，帮助企业处理达标创建中疑难问题和重大问题，加强对关键地域和关键企业服务指导。