通信综合项目工程安全生产事故案例汇编.doc

通信工程
安全生产事故案例

华夏邮电征询监理有限公司

10月

通信工程
安全生产事故案例

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目 次
第一章 安全生产有关法律法规 1
1.1 所涉及法律法规 1
1.2 有关强制性条款 1
1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》 1
1.2.2 《建设工程安全生产管理条例》 1
1.2.3 《通信建设工程安全生产管理规定》 2
1.2.4 《通信建设工程施工安全监理暂行规定》 3
第二章 安全生产管理监理工作 5
2.1 总体规定 5
2.1.1 审核施工现场应急预案 5
2.1.2 常用施工安全隐患 5
2.1.3 常用危险源 5
2.1.4 施工现场安全规定 6
2.1.5 施工现场防火规定 6
2.1.6 暂时用电安全规定 7
2.1.7 安全技术交底 7
2.1.8 特殊工种作业规定 7
2.1.9 事故防止及解决 7
2.2 普通规定 8
2.2.1 施工准备阶段 8
2.2.2 施工阶段 9
2.3 各专业规定 11
2.3.1 通信线路工程作业安全规定 11
2.3.2 土、石方和地下作业安全规定 12
2.3.3 通信设备安装作业安全规定 13
2.3.4 铁塔和天馈线安装作业安全规定 14
2.3.5 网络优化和软件调测作业安全规定 15
第三章 通信工程安全生产事故案例分析 16

第一章 安全生产有关法律法规
1.1 所涉及法律法规
1. 《中华人民共和国安全生产法》（）
2. 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号.2）
3. 《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院令第493号.6）
4. 《通信建设工程安全生产管理规定》（.06）
5. 《通信建设工程施工安全监理暂行规定》（YD 5204- ）
6. 《关于贯彻建设工程安全生产监理责任若干意见》建市[]248号
7. 《建筑施工公司安全生产管理机构设立及专职安全生产管理人员配备办法》建质[]91号
1.2 有关强制性条款
1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》
第五条 生产经营单位重要负责人对本单位安全生产工作全面负责。
第十七条 生产经营单位应当具备本法和关于法律、行政法规和国标或者行业原则规定安全生产条件；不具备安全生产条件，不得从事生产经营活动。
第五十四条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，对的佩戴和使用劳动防护用品。
第五十五条 从业人员应当接受安全生产教诲和培训，掌握本职工作所需安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故防止和应急解决能力。
1.2.2 《建设工程安全生产管理条例》
第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案与否符合工程建设强制性原则。
工程监理单位在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当规定施工单位整治；状况严重，应当规定施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整治或者不断止施工，工程监理单位应当及时向关于主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第五十七条规定，监理单位未履行监理职责，违背如下任何一条规定，发生安全事故，都应承担相应法律责任。
1. 未对施工组织设计中安全技术办法或专项施工方案进行审查；
2. 未对施工单位安全生产允许证和项目经理、安全管理人员资格审查；
3. 发现存在安全事故隐患未及时规定施工单位进行整治或暂停施工；
4. 施工单位拒不整治或不断止施工，未及时向关于主管部门报告；
5. 未依照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理。
工程监理单位有上述行为之一，责令限期改正；逾期未改正，责令停业整顿，并处10万元以上30万元如下罚款；情节严重，减少资质级别，直至吊销资质证书；导致重大安全事故，构成犯罪，对直接负责人员，依照刑法关于规定追究刑事责任；导致损失，依法承担补偿责任。
第五十八条还规定了现场执业人员未依照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理法律责任。
责令停止执业3个月以上1年如下；情节严重吊销执业资格证书，5年内不得注册；导致重大安全事故，终身不得注册；构成犯罪，依照刑法关于规定追究刑事责任。
1.2.3 《通信建设工程安全生产管理规定》
第四条 基本电信运营公司（如下简称“建设单位”）、通信工程勘察设计公司（如下简称“设计单位”）、通信建设监理公司（如下简称“监理单位”）、通信工程施工公司、通信信息网络系统集成公司、通信顾客管线建设公司（如下合称“施工单位”）等单位，必要遵守安全生产法律、法规和本规定，保证通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。
第十四条 监理单位安全生产责任：
（一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性原则实行监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。
（二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员安全监理职责，建立监理人员安全生产教诲培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教诲培训获得通信主管部门核发《安全生产考核合格证书》后方可上岗。
（三）审查施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案与否符合工程建设强制性原则。
（四）在实行监理过程中，发现存在生产安全事故隐患，应当规定施工单位整治；对状况严重，应当规定施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整治或者不断止施工，工程监理单位应当及时向关于主管部门报告。
第三十条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当及时启动事故解决应急预案，或采用有效办法，组织急救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
1.2.4 《通信建设工程施工安全监理暂行规定》
3.0.1监理单位应依照委托监理合同商定，组建项目监理机构，任命总监理工程师，配备专(兼)职安全监理人员。总监理工程师和安全监理人员应获得有关行政主管部门核发安全生产考核合格证书。
3.0.2安全监理人员职责如下：
1.审查施工单位公司资质和安全生产允许证，查验安全管理人员安全生产考核合格证书和特种作业人员资格证。
2.审查施工组织设计中安全技术办法或专项施工方案 。
3.审查施工项目部安全生产管理机构、安全管理责任制度及执行状况。
4.检查施工人员安全培训和安全技术交底状况。
5.依照安全监理方案，编制安全监理实行细则。
6.负责安全监理工作实行，检查、指引现场监理人员安全监理工作。
7.受总监理工程师委托，主持召开安全施工专项会议，参加安全事故调查。
8.巡视检查施工单位在施工现场安全施工状况，发现问题及时责令施工单位整治，并向总监理工程师报告。
9.做好安全监理记录。必要时，向监理机构 提交安全监理专项报告。
10. 收集、汇总和整顿安全监理资料，参加编写监理周(月)报中关于安全监理方面内容。
3.0.4现场监理人员职责如下：
1.检查施工现场安全设施设立 。
2.检查施工人员安全防护用品配戴 、施工机具配备状况，并记录在监理日记中。
3.发现存在安全事故隐患，应当规定施工单位整治，对状况严重，应及时向总监理工程师报告，并记录在监理日记中。
4.0.3安全监理实行细则应由专业监理工程师或安全监理人员编制，报总监理工程师审批后实行。安全监理实行细则应明确安全检查部位、办法、频次。安全监理实行细则可依照实际状况，在实行过程中进一步修改和完善。如需重大修改，应重新报总监理工程师审批。
1.3 事故级别认定
为了便于对事故进行调查解决，进行分级管理，在调查事故时普通按严重限度对事故进行分类。事故涉及人身受到伤害和财产受到损失两个方面。因而对事故产生后果严重限度普通用伤亡人数和经济损失两项指标进行衡量。
1.3.1按照《生产安全事故报告和调查解决条例》分类
1．特别重大事故：指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失事故；
2.重大事故：指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失事故；
3.较大事故：指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失事故；
4.普通事故：指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失事故。
阐明：以上事故级别所称以上涉及自身，如下不涉及自身。
1.3.2按照《公司职工伤亡事故分类原则》分类
指事故发生后，按事故对受伤害者导致损失以致劳动能力丧失限度分类：
1.轻伤：指损失工作日为一种工作日以上，105个工作日如下失能伤害；
2.重伤：指损失工作日为105个工作日以上失能伤害，重伤损失工作日最多不超过6000个；
3.死亡：其损失工作日定位6000日，这是依照国内职工平均退休年龄和平均死亡年龄计算出来。
此种分类是按伤亡事故导致损失工作日多少来衡量，而损失工作日指受伤害者丧失劳动能力（简称失能）工作日。

第二章 安全生产管理监理工作
2.1 总体规定
项目监理机构应依照法律法规、工程建设强制性原则，履行建设工程安全生产管理监理职责，并应将安全生产管理监理工作内容、办法和办法纳入监理规划及监理实行细则。
2.1.1 审核施工现场应急预案
1. 施工现场存在重大危险源和事故风险，施工单位必要编制现场应急预案，提交监理单位审查。重点审查现场预案与否符合实际，针对性强，对现场详细救援活动具备指引性和可操作性。
2. 现场预案特点是针对某一详细场合该类特殊危险及周边环境状况，在详细分析基本上，相应急救援中各个方面做出详细、周密而细致安排。
3. 通信工程常用事故分类：触电、高处坠落、坍塌、物体打击、车辆交通事故、火灾、中毒、灼伤、通信阻断等。
2.1.2 常用施工安全隐患
1. 线路工程施工常用安全隐患：地质灾害、坍塌、交通事故、触电、中毒、通信阻断等。
2. 设备工程（设备安装）施工常用安全隐患：触电、物体打击、火灾、中毒、灼伤、通信阻断等。
2.1.3 常用危险源
1. 通信工程特点是点多、线长、面广、专业性强、技术复杂，危险源相对较多，风险限度也比较高。通信工程是一项技术劳务密集型项目，人不安全行为经常是工程重要危险源。
2. 人不安全行为重要分为指挥、操作错误；使用不安全设备；手工代替工具操作；物体存储不当；冒险进入危险场合；攀坐不安全物体；在起吊物下作业、停留；机械设备运转时加油、修理、检查、调节、清扫等；作业时分散注意力；在必要使用防护用品、用品作业或场合中未使用；施工人员不安全防护装束；对易燃、易爆等危险品处置错误等。
2.1.4 施工现场安全规定
1. 在城乡及道路下列地点作业时，必要设立明显安全警示标志和招牌，白天用红色标志，晚间用红灯，依照需要设立防护围栏等设施和警戒人员，必要时请交通管理部门协管。
2. 安全警示标志和防护设施应随工作地点变动而转移，作业完毕及时撤除。
3. 施工作业区应防止一切非工作人员进入，禁止非作业人员接近和触碰下列工具与设施：接续线缆设备和材料、点燃和喷灯、照明灯、加热焊锡、电热器具、有毒性化工材料等。
4. 在道路和街道上挖沟、坑、洞，除需设立安全设施和安全警示标志外，必要时应搭设暂时便桥，并设专人负责疏导车辆行人。
5. 在机房作业时，要按照机房管理规定禁止在机房内饮水、吸烟。按照指定地点设立材料区、工器具区、剩余料区。打膨胀螺栓孔、开凿墙洞应采用必要防尘办法。机房设备扩容、改建工程项目需要动用正在运营设备缆线、模块、电源等设备时，须经机房值班人员、或随工人员允许，并严格按照施工组织设计方案实行，要严格确认施工用电源插口与否满足施工工具功率负荷，切勿使用机房内不间断电源插口，本班施工结束后应检查动用设备运营与否正常，并及时清理现场。
6. 施工现场有两个以上施工单位交叉作业时，要依照建设单位意见，订立《施工现场安全生产合同》，明确各方安全职责，对施工现场实行统一管理。
2.1.5 施工现场防火规定
1. 光（电）缆地下室、水线房、无（有）人站、以及木工场地、机房施工现场、材料库等处，应按规定配备消防设备；在以上地点施工时要制定安全防火办法。
2. 对消防器材、设备应定期检查更换，保证在有效期内使用。现场人员对消防设备能对的使用。
3. 电器设备着火，应一方面切断电源，使用ABC 型干粉灭火器、四氯化碳、1211 灭火器或使用沙土灭火，不得使用水和泡沫灭火器。
4. 暂时生活设施禁止搭设在高压架空电线下面，距离高压架空电线水平距离不应不大于6米；暂时宿舍与厨房、锅炉房、变电所和汽车库之间防火距离不不大于15米；暂时宿舍距火灾危险性大场合不得不大于30米。
5. 机房施工普通不得使用明火，需要用火时应经有关单位部门批准，领取用火证后，方可在指定地点、限定期间内作业。
2.1.6 暂时用电安全规定
1. 施工现场暂时用电，必要采用品有专用保护地线，电源中性点直接接地220/380V 三相五线制系统。
2. 施工现场暂时用电必要符合三级配电构造：即由总配线箱（配线室内配线柜）、经分派电箱（负荷或用电设备相对集中处），到开关箱（用电设备处）分三个层次逐级配送电。
3. 施工现场暂时用电，必要由电工专业人员负责电源线布放和连接。
2.1.7 安全技术交底
监督施工单位对作业人员进行安全技术交底，重要涉及如下内容：
1. 工程项目施工作业特点和危险因素。
2. 针对危险因素详细防止办法。
3. 应注意安全事项。
4. 相应安全操作规程和原则。
5. 发生事故后应及时采用避难和急救办法。
2.1.8 特殊工种作业规定
1. 特殊工种作业人员上岗前，必要进行专门安全技术和操作技能培训和考核，并经培训考核合格，获得《特种作业人员操作证》后方可上岗。
2. 在特殊工种作业前，监理单位需检查特殊作业人员《特种作业人员操作证》合格有效。
3. 特种作业范畴涉及：电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械作业、登高架设作业、潜水作业、压力容器作业、爆破作业、危险物品作业等经国家安全生产监督管理总局批准其她作业。
2.1.9 事故防止及解决
在施工现场及时发现安全事故隐患，防范安全事故发生；以及发生生产安全事故后，采用办法防止事故扩大保护事故现场；监理单位必要高度注重。详细规定如下：
1. 监理人员在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患，应及时下达监理告知单，规定施工单位整治；状况严重，应及时责令停止施工，并及时上报建设单位。当发生危及人身安全紧急状况时，监理人员应规定施工人员及时停止作业或采用必要应急办法撤离现场。
2. 当发生安全事故时，总监理工程师应及时发出事故告知和下达工程暂停令，监理单位应督促施工单位采用办法防止事故扩大，保护好事故现场，妥善保管关于证物，及时向建设单位、安全生产监督管理部门报告，并参加对安全事故调查。
2.2 普通规定
2.2.1 施工准备阶段
（1） 编制安全监理方案，该方案是安全监理指引性文献，应具备可操作性。安全监理方案应在总监理工程师主持下进行编制，作为监理规划一某些内容。安全监理方案应涉及如下重要内容：
1) 安全监理范畴、工作内容、重要工作程序、制度办法以及安全监理人员配备筹划和职责，做到安全监理责任贯彻到人、分工明确、责任分明。
2) 针对工程详细状况，分析存在危险因素和危险源，特别是对某些重大危险源应制定相应安全监督管理办法。
3) 收集与本工程专业关于强制性规定。
4) 制定安全隐患防止办法、安全事故解决和报告制度、应急预案等。
（2） 对于危险性较大通信铁塔工程、天馈线安装工程、电力杆路附近架空线路工程、架设过河飞线以及在高速公路上施工通信管线工程等，还应依照安全监理方案编制安全监理实行细则，报总监理工程师审批实行。
（3） 审查施工单位提交《施工组织设计》中安全技术办法。对某些危险大工序（如石方爆破、高处作业、电焊、电锯、暂时用电、管道和铁塔基本土方开挖、立杆、架设钢绞线、起重吊装、人（手）孔内作业、截流作业等）和在特殊环境条件下（高速公路、冬雨季、水下、电力线下、市内、高原、沙漠等）施工必要规定施工单位编制专项安全施工方案和对于施工现场及毗邻建筑物、构筑物、地下管线专项保护办法。当不符合强制性原则和安全规定期，总监理工程师应规定施工单位重新修改后报审。
（4） 审查施工单位资质级别、安全生产允许证有效性。安全生产允许证有效期为三年。
（5） 审查施工单位项目经理和专兼职安全生产管理人员应具备工业和信息化部或通信管理局颁发《安全生产考核合格证书》，人员名单与投标文献相一致。检查特殊工种作业人员特种作业操作资格证书，涉及电工、焊工、上塔人员及起重机、挖掘机、铲车等操作人员，应具备本地政府主管部门颁发特种作业操作资格证书。
（6） 审查施工单位在工程项目上安全生产规章制度和安全管理机构设立以及专职安全生产管理人员配备状况。
（7） 审查承包单位与各分包单位安全合同订立状况，各分包单位安全生产规章制度建立和实行状况。
（8） 审查施工单位应急预案。应急预案是对浮现重大安全事故急救行动，控制事故继续蔓延，急救受伤人员和财产损失紧急方案，是重大危险源控制系统重要构成某些。施工单位应结合工程实际状况，对风险较大工程、工序制定应急预案，如高处作业、在高速公路上作业、地下原有管线和构筑物被挖断或破坏、工程爆破、危险物资管理、机房电源线路短路、通信系统中断、人员触电、发生火灾以及在台风、地震、洪水易发地区都应制定应急预案。应急预案应涉及启动应急预案期间负责人、对外联系方式、应采用应急办法、起特定作用人员职责、权限和义务、人员疏散办法、程序、路线和到达地点，疏散组织和管理，应急机具、物资需求和存储，危险物质解决程序，对外呼救等。编制预案应重点突出、针对性强、责任明确、易于操作。监理工程师应相应急预案实用性、可操作性做出评估。
（9） 检查安全防护用品、施工机具、装备配备状况，不容许将带“病”机具、装备运到施工现场违规作业。同步，检查施工现场使用安全警示标志必要符合有关规定。
（10） 对于有割接工作工程项目，应规定施工单位申报详细割接操作方案，经总监理工程师审核后，报建设单位批准，切实保证割接工作安全。
（11） 理解施工单位在施工前向全体施工人员安全培训、技术办法交底状况。凡是没有组织全体施工人员安全培训或进行安全技术办法交底，应规定施工单位在施工现场向全体施工人员进行安全技术办法交底。
（12） 对于易发生突发事件，监理工程师应规定施工单位按照应急预案规定，组织施工人员参加演习，提高自防、自救能力。必要时，监理人员也应参加。
2.2.2 施工阶段
监理人员安全监理普通工作规定：
（1） 检查施工单位专职安全检查员工作状况和施工现场人员、机具安全施工状况。
（2） 检查施工现场施工人员劳动防护用品应齐全、用品质量应符合劳动安全保护规定。
（3） 检查施工物资堆放场地、库房等现场防火设施和办法；检查施工现场安全用电设施和办法；低温阴雨期，检查防潮、防雷、防坍塌设施和办法。发现隐患，应及时告知施工单位限期整治。整治完毕后，监理人员应跟踪检查其整治状况。
（4） 检查施工工地围挡和其她警示设施应齐全。检查工地暂时用电设施保护装置和警示标志符合设立原则。
（5） 监督施工单位按照施工组织设计中安全技术办法和特殊工程、工序专项施工方案组织施工，及时制止任何违规施工作业现象。
（6） 定期检查安全施工状况。巡检时应认真、仔细，不得“走过场”。当发既有安全隐患时，应及时指出和签发监理工程师告知单，责令整治，消除隐患。对施工过程中危险性较大工程、工序作业，应视施工状况，设专职安全监理人员重点旁站监督，防止安全事故发生。
（7） 督促施工单位定期进行安全自查工作，检查施工机具、安全装备、安全警示标志和人身安全防护用品完好性、齐备性。
（8） 遇紧急状况，总监理工程师应及时下达工程暂停令，规定施工单位启动应急预案，迅速、有效开展急救工作，防止事故蔓延和进一步扩大。
（9） 安全监理人员应对现场安全状况及时收集、记录和整顿。
（10） 施工安全监理资料是监理单位对施工现场安全施工进行系统管理体现，是安全管理工作记录，是事故解决重要证据，也是工程监理资料重要构成某些。因而，在安全监理过程中对安全监理资料收集、整顿、保存是非常重要，项目监理机构特别是总监理工程师和安全监理人员必要予以高度注重。项目监理机构安全监理资料涉及监理规划安全监理方案、安全监理实行细则、安全监理例会纪要、安全监理检查记录、安全类书面指令、安全监理日记等。这些资料反保存了项目监理机构在实际安全管理工作中痕迹，应单独整顿存储。工程结束后应和其她监理资料汇编成册，交送建设单位并自存一份。
（11） 当发生安全生产事故时，可根据这些资料协助做好有关事故调查，提供证据，解决善后工作。
2.3 各专业规定
2.3.1 通信线路工程作业安全规定
（1） 在行人较多地方立杆作业时应划定安全区，设立围栏，禁止非作业人员进入现场。
（2） 立杆前，必要合理配备作业人员。立杆用品必要齐全、牢固、可靠，作业人员应能对的使用。竖杆时应设专人统一指挥，明确分工。
（3） 使用脚扣或脚蹬板上杆时，应检查其完好状况。当浮现脚扣带腐蚀、裂痕，弯钩橡胶套管（橡胶板）破损、老化，脚蹬板扭曲、变形、螺丝脱落等情形之一时，禁止使用。不得用电话线或其她绳索代替脚扣带。
（4） 布放钢绞线前，应对沿途跨越供电线路、公路、铁路、街道、河流、树木等调查记录，针对每一处详细状况制定和采用有效办法，保证布放时安全通过。如钢绞线跨越低压电力线，必要设专人用绝缘棒托住钢绞线，不得搁在电力线上拖磨。
（5） 在杆上收紧吊线时，必要轻收慢紧，禁止突然用力。收紧后吊线应及时固定、拧紧中间沿线电杆吊线夹板并做好吊线终端。
（6） 在吊线上布放光（电）缆作业前，必要检查吊线强度。保证吊线不断裂、电杆不倾斜、吊线卡担不松脱时，方可进行布缆作业。在架空钢绞线上进行挂缆作业时，地面应有专人进行滑动牵引或控制保护。
（7） 拆除吊线前，应将杆路上吊线夹板逐渐松开。如遇角杆，操作人员必要站在电杆弯角背面。
（8） 在原有杆路上作业，应规定施工人员先用试电笔检查该电杆上附挂线缆、吊线，确认不带电后再作业。
（9） 在供电线及高压输电线附近作业时，作业人员必要戴安全帽、绝缘手套、穿绝缘鞋和使用绝缘工具。禁止作业人员及设备与电力线触碰。在高压线附近进行架线、安装拉线等作业时，离开高压线最小空距应保证：35KV如下为2.5m，35KV以上为4m。
（10） 当架空通信线路与电力线交越达不到安全净距时，必要依照规范或设计规定采用安全办法。
（11） 在电力线下架设吊线应及时按设计规定保护方式进行保护。禁止在电力线路正下方立杆作业。禁止使用金属伸缩梯在供电线及高压输电线附近作业。
（12） 在跨越电力线、铁路、公路杆档安装光（电）缆挂钩和拆除吊线滑轮时禁止使用吊板。
（13） 当通信线与电力线接触或电力线落在地面上时，必要及时停止一切作业，保护现场，禁止行人步入危险地带。不得用普通工具触动通信缆线或电力线，应及时规定施工项目负责人和指定专业人员排除事故。事故未排除前，不得恢复作业。
（14） 在江河、湖泊及水库等水面截流作业时，应配备并携带必要救生用品，作业人员必要穿好救生衣，听从统一指挥。
（15） 在桥梁侧体施工应得到有关管理部门批准，作业区周边必要设立安全警示标志，圈定作业区，并设专人看守。作业时，应按设计或有关部门指定位置安装铁架、钢管、塑料管或光（电）缆。禁止擅自变化安装位置，损伤桥体主钢筋。
（16） 在墙壁上及室内钻孔布放光（电）缆时，如遇与近距离电力线平行或穿越，必要先停电后作业。
（17） 在跨越街巷、居民区院内通道地段布放钢绞线、安装光（电）缆挂钩应使用梯子，设专人扶、守、搬移。禁止使用吊线坐板方式在墙壁间吊线上作业。
（18） 在建筑物金属顶棚上作业前，施工人员应用试电笔检查确认无电方可作业。
（19） 在林区、草原或荒山等地区作业时，不得使用明火。的确需动用明火时，应征得有关部门批准，同步必要采用严密防火办法。
（20） 施工人员和其她有关人员进入高速公路施工现场时，必要穿戴专用交通警示服装。按有关部门规定，设专人摆放交通警示和导向标志，维护交通。
（21） 施工安全警示标志摆放应依照施工作业点“滚动前移”。收工时，安全警示标志回收顺序必要与摆放顺序相反。
2.3.2 土、石方和地下作业安全规定
（1） 在开挖杆洞、沟槽、孔坑土方前，应调查地下原有电力线、光（电）缆、天燃气、供水、供热和排污管等设施路由与开挖路由之间间距。
（2） 开挖土方作业区必要圈围，禁止非工作人员进入。禁止非作业人员接近和触碰正在施工运营中各种机具与设施。
（3） 人工开挖土方或路面时，相邻作业人员间必要保持2m以上间隔。
（4） 使用潜水泵排水时，水泵周边30m以内水面，不得有人、畜进入。
（5） 进行石方爆破时，必要由持爆破证专业人员进行，并对所有参加作业者进行爆破安全常识教诲。
（6） 炮眼装药禁止使用铁器。装置带雷管药包必要轻塞，禁止重击。不得边凿炮眼边装药。
（7） 爆破前应明确规定警戒时间、范畴和信号，配备警戒人员，现场人员及车辆必要转移到安全地带后，方能引爆。
（8） 炸药、雷管等危险性物质放置地点必要与施工现场及暂时驻地保持一定安全距离。严格保管，严格办理领用和退还手续，防止被盗和藏匿。
（9） 在有行人、行车地段施工，启动孔盖前，人孔周边应设立安全警示标志和围栏，夜间应设立警示灯。
（10） 进入地下室、管道人孔前，应通风10分钟后，对有毒、有害气体检查和监测，确认无危险后方可进入。地下室、人孔应保持自然和强制通风，保证人孔内通风流畅。在人孔内特别在“高井脖”人孔内施工，应二人以上到达现场，其中一人在井口守候。
（11） 不得将易燃、易爆物品带入地下室或人孔。地下室、人孔照明应采用防爆灯具。
（12） 在人孔内作业闻到有异常气味时，必要迅速撤离，禁止开关电器、动用明火，并及时采用有效办法，查明因素，排除隐患。
（13） 不得在高压输电线路下面或接近电力设施附近搭建暂时生活设施，也不得在易发生塌方、山洪、泥石流危害地方架设帐篷、搭建简易住房。
2.3.3 通信设备安装作业安全规定
（1） 机房内施工不得使用明火，需要动用明火时应经有关单位部门批准。
（2） 作业人员不得触碰机房内在运设备，不得随意关断电源开关。禁止将交流电源线挂在通信设备上。使用机房原有电源插座时必要先测量电压、核算电源开关容量。
（3） 不得在机房使用切割机加工铁件。切割铁件时，禁止在砂轮片侧面磨削。
（4） 安装机架时应使用绝缘梯或高凳。禁止攀踩铁架、机架和电缆走道。禁止攀踩配线架支架和端子板、弹簧排。
（5） 带电作业时，操作人员必要穿绝缘鞋、戴绝缘手套，使用绝缘良好工具。在带电设备、列头柜、分支柜中操作时，作业人员应取下手表、钥匙链、戒指、项链等随身金属物品、饰品。作业时，应采用有效办法防止螺丝钉、垫片、铜屑等金属材料掉落在机架内。
（6） 搬运蓄电池等化学性物品时，应戴防护手套和眼镜，注意防振，物体不可倒置。如物体表面有泄漏残液，必要用防腐布清擦，禁止用手触摸。
（7） 搬运重型或吊装体积较大设备时，必要编写安全作业筹划。项目负责人必要对操作人员进行安全技术办法交底，并设专人指挥，明确职责，紧密配合，保证每一项办法贯彻，使设备安全放置或吊装到位。
（8） 布放光（尾）纤时，必要放在光纤槽内或加塑料管保护。
（9） 布放电源线时，无论是明敷或暗敷，必要采用整条线料，中间禁止有接头。电源线端头应作绝缘解决。
（10） 交流线、直流线、信号线应分开布放，不得绑扎在一起，如走在同一路由时，间距必要保持5cm以上。非同一级电力电缆不得穿放在同一管孔内。
（11） 太阳电池输出线必要采用有屏蔽层电力电缆布放，在进入机房室内前，屏蔽层必要接地，芯线应安装相应级别避雷器件。
（12） 禁止架空交、直流电源线直接出、入局（站）和机房。禁止在架空避雷线支柱上悬挂电话线、广播线、电视接受天线及低压电力线。
（13） 交、直流配电瓶和其她供电设备正、背面前方地面应铺放绝缘橡胶垫。如需合上供电开关，应一方面检查有无人员在工作，然后再合闸并挂上“正在工作”警示标志。
（14） 设备加电时，必要沿电流方向逐级加电，逐级测量电压值。插拔机盘、模块时，操作人员必要配戴接地良好防静电手环。
（15） 焊线烙铁暂时停用时应放在专用支架上，不得直接放在桌面或易燃物旁。
（16） 机房工作完毕离开现场时，应切断施工用电源并检查与否尚有其她安全隐患，确认安全后方可离开现场。
2.3.4 铁塔和天馈线安装作业安全规定
（1） 上塔作业人员必要通过专业培训考试合格并获得《特种作业操作证》。
（2） 施工人员在进行铁塔和天馈线等高处作业过程中，应规定承包单位在施工现场以塔基为圆心，塔高1.05倍为半径范畴圈围施工区，非施工人员不得进入。
（3） 上塔前，作业人员必要检查安全帽、安全带各个部位有无伤痕，如发现问题禁止使用。施工人员安全帽必要符合国标GB2811—81，安全带必要通过劳动检查部门拉力实验，安全带腰带、钩环、铁链必要正常。
（4） 各工序工作人员必要使用相应劳动保护用品，禁止穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋或赤脚上塔作业。
（5） 经医生检查身体有病不适应上塔人员不得勉强上塔作业。饮酒后不得上塔作业。
（6） 塔上作业时，必要将安全带固定在铁塔主体构造上，不得固定在天线支撑杆上。安全带用完后必要放在规定地方，不得与其他杂物放在一起。禁止用普通绳索、电线等代替安全带（绳）。
（7） 施工人员上、下塔时必要按规定路由攀登，人与人之间距离不得不大于3m，攀蹬速度宜慢不适当快。上塔人员不得在防护拦杆、平台和孔洞边沿停靠、坐卧休息。
（8） 塔上作业人员不得在同一垂直面同步作业。
（9） 塔上作业，所用材料、工具应放在工具袋内，所用工具应系有绳环，使用时应套在手上，不用时放在工具袋内。塔上工具、铁件禁止从塔上扔下，大小件工具都应用工具袋吊送。
（10） 在塔上电焊时，除关于人员外，其她人都应远离塔处。凡焊渣飘到地方，禁止人员通过。电焊前应将作业点周边易燃、易爆物品清除干净。电焊完毕后，必要清理现场焊渣等火种。施焊时，必要穿戴电焊防护服、手套及电焊面罩。
（11） 输电线路不得通过施工区。遇有此状况必要采用停电或其她安全办法，方可作业。
（12） 遇有雨雪、雷电、大风（5级以上）、高温（40℃）、低温（-20℃）、塔上有冰霜等恶劣气候影响施工安全时，禁止施工人员在高处作业。
（13） 吊装用电动卷扬机、手摇绞车安装位置必要设在施工围栏区外。开动绞盘前应清除工作范畴内障碍物。绞盘转动时禁止用手扶摸走动钢丝绳或校正绞盘滚筒上钢丝绳位。当钢丝绳浮现断股或腐蚀等现象时，必要更换，不得继续使用。
（14） 在地面起吊天线、馈线或其她物体时，应在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定方式等做详细安全检查。对起吊物重量不明时，应先试吊，可靠后再起吊。
2.3.5 网络优化和软件调测作业安全规定
（1） 网络优化工程师应保守秘密，不得将通信网络资源配备及有关数据、资料泄漏给其她人员。
（2） 天馈线操作人员测试或者调节天馈线时，网络优化工程师不应在铁塔或增高架下方逗留。
（3） 通信网络调节时，通信网络操作工程师，必要持有通信设备生产厂家或运营商有效上岗证件。网络优化工程师不得调节本次工程或本专业范畴以外网元参数。
（4） 网络数据修改前，必要制定详细基站数据修改方案和数据修改失败后返回应急预案，报建设单位审核、批准。每次数据修改前必要对设备和系统原有数据进行备份，并注明日期，严格按照设备厂家技术操作指引书进行操作。
（5） 软件调测工程师不得擅自更改、增长、删除有关局数据，如顾客数据、入口指令等。
（6） 工程测试必要严格执行职业操作规范，在合同规定范畴内进行有关操作（如监听测试等）。
（7） 软件调测工程师不得擅自登录建设单位通信系统，禁止进行超过工程建设合同内容以外任何操作。
（8） 5个基站以上大范畴数据修改后，应及时组织路测，保证网络运营正常。
（9） 在检查中发现存在涉及网络安全重大隐患，应及时向建设单位报告。

第三章 各级监理人员安全生产管理职责
3.1 地区负责人（总监或总代）安全生产管理职责
1. 负责本业务区安全生产管理监理工作。
2. 熟悉本业务区政府有关管理部门及建设单位安全生产管理制度和规定。
3. 协助本业务区安全管理贯标内审、外审工作。
4. 主持审查施工单位公司资质和安全生产允许证，查验项目经理和专兼职安全生产管理人员《安全生产考核合格证书》；
5. 主持审查施工单位提交《施工组织设计》中安全技术办法、专项安全施工方案；
6. 主持审查施工单位在工程项目上安全生产规章制度和安全管理机构设立以及专职安全生产管理人员配备状况；
7. 主持召开安全施工专项会议，参加或配合工程质量安全事故调查和解决；
8. 审查承包单位与各分包单位安全合同订立状况；
9. 审核施工单位申报割接操作方案；
10. 签发工程暂停令，规定施工单位启动应急预案；
11. 主持编制安全监理方案和安全生产应急预案；
12. 审批安全监理实行细则；
13. 安排专职人员负责安全监理资料收集、整顿、保存；
14. 安排监理人员旁站监督施工过程中危险性较大工程、工序作业。
3.2 组长安全生产管理职责
1. 审查施工项目部安全生产管理机构、安全管理责任制度执行状况；
2. 检查特殊工种作业人员特种作业操作资格证书；
3. 检查施工单位在施工前对全体施工人员进行安全培训、技术办法交底状况；
4. 审查施工单位应急预案，并相应急预案实用性、可操作性做出评估；
5. 督促施工单位定期进行安全自查工作，检查施工机具、安全装备、安全警示标志和人身安全防护用品完好性、齐备性；
6. 编制安全监理实行细则；
7. 定期巡视检查施工现场安全施工状况，处置发现质量问题和安全事故隐患；
8. 做好安全监理记录；必要时，向监理机构提交安全监理专项报告；
9. 收集、汇总和整顿安全监理资料，参加编写监理周(月)报中关于安全监理方面内容；
10. 审查各分包单位安全生产规章制度建立和实行状况；
11. 检查、指引监理员安全管理工作。
3.3 监理员安全生产管理职责
1. 监督施工单位按照施工组织设计中安全技术办法和特殊工程、工序专项施工方案组织施工，及时制止任何违规施工作业现象；
2. 检查安全防护用品、施工机具、装备配备状况，检查施工现场使用安全警示标志与否符合有关规定，并记录在监理日记中；
3. 检查施工单位专职安全检查员工作状况和施工现场人员、机具安全施工状况，并记录在监理日记中；
4. 检查现场作业人员劳动防护用品与否齐全、用品质量与否符合劳动安全保护规定；
5. 发现施工现场存在安全事故隐患，应当规定施工单位整治，状况严重应及时报告总监理工程师，并记录在监理日记中；
6. 应对现场安全状况及时收集、记录和整顿。
第四章 安全生产事故案例