防洪防汛专项方案.doc

平坝县羊昌工业园主干道（黎阳A线至华兴玻璃厂）
China Pacific Construction Group CO.,LTD.
防洪、防汛应急预方案

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太平洋建设集团有限公司平坝县羊昌工业园主干道
（黎阳A线至华兴玻璃厂）项目部
二○一四年三月八日

一、总 则
1.1 目
为认真贯彻贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规原则有关规定，应对项目部水上施工也许遇到重大险情，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
1.2 合用范畴
　　本方案仅合用于江苏太平洋建设有限公司平坝县羊昌工业园主干道工程（黎阳A线至华兴玻璃厂）项目部施工区域发生汛期防洪抢险工作。
1.3 引用原则、文献和文献
1.3.1 GB/T 28001— 《职业健康安全管理体系规范》。
1.3.2 《质量、环境、职业安全健康管理手册》。
1.3.3《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T 29639—。
1.4 指引思想
以“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”为工作方针，环绕“准备充分，调度科学，反映迅速，决策精确，保障有力”规定，维护项目部稳定和正常生产生活秩序。
1.5 优先原则
受困人员和救援人员生命安全一级优先；防止事故扩大二级优先；公共财产安全三级优先。
二、现场概况
2.1位置及工程概况
本工程位于安顺市平坝县羊昌工业园，工程分两段设计。第一段平坝县羊昌工业园主干道（黎阳A线至白酒工业园）项目起点位于平坝至黎阳厂道路边规划一处平交口，经较平田坝至金梯村与穿石相交界田坝，道路总长800米。第二段平坝县羊昌工业园主干道（白酒工业园至华兴玻璃厂）项目起点接原平坝县白酒生态工业园主干道路，终点至华兴玻璃厂，道路总长3341.336m。
全线施工除道路工程、地下管线工程、路灯工程、交通工程及沿线设施、绿化工程外还涉及小桥2座，排洪沟1条，箱涵1座，盖板涵2座。
2.2区域气候、水文状况
属亚热带湿润温和型气候，年平均气温15.3℃，极端最高温度为35.1℃，极端最低温度-7.3℃，平均气温是4.6℃，年平均相对湿度77%，年降水量1095.6毫米，年平均日照时数为1148.3小时，雨量充沛、多云少照、立体气候明显，气候宜人。
三、风险分析及预案监控
3.1风险分析
施工期遭遇特大洪水，洪水期水流速度快，该桥梁基本施工带来巨大威胁和隐患。
3.2重点监控
1） 跟踪记录天气变化，遇到暴雨天气要停止施工，作好防洪防汛准备工作；
2） 保护好桥梁施工区域堤岸及保障防洪道车辆顺利通行；
3.3应急预案启动涉及事故内容
3.1 汛期导致水中栈桥及钢围堰安全事故；
3.2 汛期发生人员安全事故；
3.3 汛期堤岸浮现险情；
3.4 应急总指挥以为必要启动应急预案其她事故。
四、应急预案启动前提
4.1 重伤1人及以上安全事故；
4.2 直接财产损失在1万元以上；
4.3 对施工水域外设施也许有破坏而引起严重后果或重大人身伤亡；
4.4地方防汛办公室对项目部做警戒规定。
五、应急预案启动和响应
当事故评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥指挥发出启动应急反映预案令。由应急总指挥，事故现场操作副总指挥同步启动项目部应急反映行动组织，按应急预案规定和规定以及事故现场特性，执行应急反映行动。依照事态发展需求，及时启动协调应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地减少事故带来经济损失和减少人员伤亡。
六、应急预案终结
对事故现场通过应急预案实行之后，使得事故危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并保证未授权人员不会进入事故现场；不存在其她影响应急预案终结因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救，场内有关人员已经所有撤离；应急总指挥依照事故发展状态以为必要终结，由应急总指挥下达应急反映终结令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终结决定.
七、应急救援组织及职责
7.1 项目部成立应急救援总指挥部
总指挥：1名
副总指挥：1名
　　成员：8名：
1）分析判断事故、事件或灾情受影响区域、危害限度，拟定相应警报级别、应急救援级别；
2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反映组织进行应急救援行动；
3）批准成立现场急救指挥部，批准现场急救方案（或现场预案）；
4）上报公司，与地方政府应急反映组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害状况；
5）评估事态发展限度，决定升高或减少警报级别、应急救援级别；
6）依照事态发展，决定祈求外部援助；
7）监察应急操作人员行动，保证现场急救和现场外其她人员安全；
8）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反映组织；
9）宣布应急恢复、应急结束；
10）组织事故调查、总结应急救援工作经验教训。
7.2 指挥部下设急救办公室(以项目部行政办公室为班底)。
陶国利职 责：
1）承办事故、事件或灾情报告，请示项目部应急救援总指挥启动事故应急救援预案；
2）负责告知总指挥部成员和有关人员到调度室集合；
3）传达指挥部下达各项命令，告知抢险救灾人员赶赴事故现场；
4）在事故急救过程中，负责各专业组碰头会，协调各专业组、各成员单位抢险救援工作；
5）组织、协调对外求助等关于事宜，负责事故上报；
6）贯彻上级关于批示和批示，对内通报事故急救进展状况，并做好有关记录；
7) 负责组织派遣急救车辆,运送事故急救人员和抢险物资。
7.3 劳安部
孙海欧职责：
1）对事故现场状况进行勘查、评估，协同现场急救总指挥制定急救方案；
2）组织一切力量严格按急救方案实行现场急救；
3）监督应急人员执行有效应急操作，保证应急人员安全；
4）协助事故后现场清除和恢复工作。
7.4生计科部
何治军职责：
1）协助现场总指挥及时修改、补充急救方案；
2）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实行。
7.6 电工组
陶海军职责：
1）负责现场照明线路、设施抢修，保证事故急救用电；
2）负责组织通讯线路设施抢修，保证通讯畅通；
3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。
7.7 后勤、物资部(含仓库)
　　徐继泉职责：
1）负责现场伤员紧急救治工作；
2）负责联系外部医院增援；
3）负责急救人员生活、后勤保障工作。
4）负责解决事故和物资采购；
5）负责急救物资供应，保证急救物资及时到位；
6）保证抢险物资及时调出。
7.8现场工段
陶士春、刘兴贵职责:
1) 负责组织人员成立专业抢险组；
2) 负责执行项目部应急救援指挥部所制定救援办法；
3) 负责随时向指挥部反馈救援进展状况。
4）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，保证急救工作顺利进行；
5）负责交通疏导、交通管制，保证运送急救物资及人员畅通；
6）协助对现场及周边人员防护指引，协助组织人员安全疏散或转移。
7）密切监视事态发展,发现异常状况及时向指挥部报告.
7.9事故调查组
职责：调查事故发生因素和按“四不放过”原则解决事故，并报上级主管部门；由上级部门调查解决事故时，配合上级主管部门调查、解决。
八、常用几种事故处置办法
8.1人员落水事故
8.1.1项目部及时组织急救队伍，实行水上急救，救援船舶到达落水人员位置处后应及时抛出救生圈或派出配备了足够安全设施人员下水实行救援。
8.1.2后勤部及时组织医疗小组,赶赴现场对伤员进行现场包扎或其她急救解决，并依照伤势状况,决定送正规医疗机构。
8.1.3 所有现场救援行动统一由生产副经理指挥，各部门积极配合。
8.1.4 救援结束，有关部门应进行总结，各有关班组应组织开主题班组会，吸取教训。
8.2栈桥发生微小偏位
8.2.1停止水上一切施工作业，待潮水退却时观测平台及栈桥状况，并进行加固解决；
8.1.2 测量组及时组织人员到控制点观测，拟定桥墩操作平台及栈桥等各个方向偏移量以拟定与否进行下一步解决。
8.1.3所有现场救援行动由生产副经理统一指挥，各部门积极配合，力求将损失降到最低。
8.3遭遇险情
8.3.1如果遭遇物大洪水，在护坡砼面开裂、洪水超过堤岸线和崩塌等严重状况，我部立该报告水利等防汛部门，同步项目部在堤岸等部门没到状况下，对堤岸边抛填沙袋等加高解决保护办法，竭力制止险情恶化。待防汛等部门到场后项目部会依照所辖区防汛办公室规定作好相应配合工作，并积极完毕上级领导部门下达任务。
九、防洪预案启动程序
9.1准备工作
项目部成立防洪防汛领导办公室，机构常年保持，汛期到来时，时刻准备着，现场每天加强对水位测量，注意天气变化和水文资料记录工作，并向办公室报告。一旦上级部门下达防洪警报，由办公室传达告知，项目部及时启动防洪防汛应急预案。
9.2 应急响应级别拟定
项目部应急救援总指挥接到报告后，参照“应急预案启动前提”，迅速作出判断，拟定警报和响应级别。如果事故很小，局限性以项目部应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预测事故单位难以控制，则及时发出“现场应急”警报，下达启动项目部应急救援预案命令。
9.3 应急启动
9.3.1 项目部事故急救办公室接到总指挥命令后，及时告知总指挥部成员和各有关单位人员到调度会议室集中，告知关于急救抢险队伍及时赶赴事故现场。
9.3.2 项目部事故急救办公室同步依照总指挥批示，按国家关于规定及时将所发生事故基本状况报告给上级关于部门。
9.3.3 总指挥部全体成员接到告知后迅速赶到调度会议室，听取事故简朴状况简介，接受总指挥命令，分头开始行动。
9.3.4 应急启动后，规定尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需应急资源，派浮现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。
9.4 救援行动
9.4.1 项目部关于人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要及时项目部关于人员报告详细事故状况。
9.4.2 迅速成立现场急救指挥部，现场一切急救事宜统一由现场急救指挥部指挥。
9.4.3 急救组和技术组依照现场状况协同现场急救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定急救方案和安全办法。
9.4.4在执行应急救援优先原则前提下，积极开展人员救济、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环保、现场监测等工作。

9.5 扩大应急
9.5.1 在事故急救抢险过程中，若事态扩大，急救力量局限性，事故（事件）无法得到有效控制，急救组和现场急救指挥部要及时向项目应急总指挥部报告。
9.5.2 项目部急救总指挥决定向上级机关求救，祈求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实行扩大应急响应。
9.5.3 必要时项目部总指挥部可决定组织事故现场周边人员进行紧急疏散或转移。
9.6 应急恢复
9.6.1 抢险救援行动完毕后，进入暂时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。
9.6.2 急救结束后，现场指挥部制定恢复生产、生活筹划，由现场指挥部组织实行。
9.7 应急结束
应急结束后，项目部总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，急救办公室进行应急总结评审。
十、应急保障规定
10.1 预案执行保障
10.1.1项目部应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必要认真贯彻项目部事故应急预案，让所有员工懂得在紧急状况下应当采用应急办法。
10.1.2 各单位、各部门水上施工时必要保证联系畅通,通讯设施完备。
10.1.3 事故发生后现场人员要及时向急救办公室报告，急救办公室及时向项目部应急救援总指挥报告，若事故较大及时启动本单位事故应急救援预案。
10.1.4项目部应急救援总指挥及时召有关部门关于人员，迅速构成现场急救指挥部，对事故状况进行认真分析研究，制定急救方案和安全办法。
10.2 通信保障
10.2.1 项目部总指挥部成员要配备完好通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到告知后，要及时赶赴指定地点。
10.2.3 项目部急救办公室要发布应急报告电话，并依照职务及任职人员变动状况及时更新联系方式，同步将联系方式发放到项目部所属各部门。
10.3 物资装备保障
10.3.1 物资部、仓库要制定应急物资装备保障预案，保证项目部在各种重特大事故应急急救抢险中有充分材料和设备（涉及通讯装备、运送工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。
10.3.2 各部门急救物资、设备要按规定配齐配足，加强寻常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。
10.3.3 各部门在接到援救电话后，要迅速召集本单位关于人员，按项目部总指挥部规定将所需物资、设备等，按指定期间送到指定地点。
10.4 人力资源保障
10.4.1 救护队、抢险队要加强应急训练和演习，保证在应急状况下可以及时赶到事故现场，组织急救，出众地完毕总指挥部交给急救任务。
10.4.2要加强演习，保证在各种应急状况下有足够急救抢险队伍，积极参加事故急救。
10.4.3 后勤部要制定应急医疗保障预案，保证项目部在各种应急状况下能及时有效及时地救治各种受伤人员。
10.4.4 保卫处要制定治安管制和交通管制办法，对进入事故现场人员和车辆实行管制，维持治安秩序。
10.4.5 劳安部要对重特大事故急救抢险过程进行监督，把好安全关。
10.4.6各部门必要无条件地服从总指挥部命令，所有参加急救人员必要积极积极，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对急救中浮现失误部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃人员要坚决予以严肃解决；情节严重、构成犯罪，要移送司法机关，依法追究刑事责任。
10.4.7 各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。
十一、应急预案解决
11.1 项目部急救办公室负责应急预案管理，必要时及时修订。
11.2 项目部应急总指挥部负责组织重特大事故应急预案宣传、贯彻、学习、演习。
11.3 本预案从下发之日起执行，本预案解释权归项目部救援总指挥部。
应急资源
种类
存储地
联系单位
联系方式
个人防护设备
仓库
物资部(仓库)
徐继泉
医疗设施
后勤
后勤部
陶国利
备用电力设备
电工组
电工组
陶海军
交通设备
车库
办公室
韩正南
培训设备
会议室
办公室
徐美
特殊机械设备
现场
工段长
刘兴贵
陶士春
救生衣
仓库
仓库
孙海欧