发展壮大村级集体经济实施专业方案.doc

Xx村发展壮大村级集体经济实施方案为深入加紧村级集体经济发展，着力提升农村基层党组织领导农村经济社会发展能力，巩固党基层政权，深入推进社会主义新农村建设，处理村级“有钱办事”问题，依据“四群”教育相关要求，结合我村实际，特制订本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，认真落实落实党十七大和十七届三中、四中全会精神、云南省第九次党代会及“四群”教育相关会议精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为专题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设一项关键任务，深入解放思想，创新集体经济发展思绪和模式，探索集体经济多个实现形式，不停增强村级集体经济本身“造血”功效和综合实力，为全方面推进社会主义新农村建设奠定坚实物质基础。二、目标任务以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济有效形式，建立村级集体经济发展长久有效机制，多路径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3年努力，使全村集体经济实力显著增强，集体积累逐年增加，形成较强经济发展后劲，建立充满活力集体经济自我发展机制，不停满足农村基层建设、服务、管理支出需要。到底，努力争取使全村集体经济年收入达成15万元以上。三、发展思绪结合本村实际，着重从以下多个方面探索村级集体经济发展路径和模式。1、培植农业主导产业。充足发挥热区资源优势，依靠甘蔗、香料烟两大主导产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业，结合村情实际，主动调整农业产业结构，引导农民发展优势显著和特色鲜明主导产业，大力发展“一村一品”。同时，创建“支部+协会”等多种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民处理农户或养殖户“想是致富，盼是服务，缺是技术，愁是销路”问题，经过有偿服务形式增加集体收入。2、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调新型农业社会化服务体系，大力发展由村级组织牵头多种专业技术协会、专业合作社等，采取“支部+协会（合作社）+农户”等多个形式，开展技术指导、信息传输、物资供给、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利服务方法增加集体经济收入。3、加紧土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最关键组成部分，是村级集体组织最关键资源。要顺应农村劳动力非农化趋势，针对长久外出务工人员承包土地闲置，及集体统管或农户承包荒山、荒坡、荒田，可激励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方法流转，经过加紧土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基础生产要素得到最优配置，实现村级集体经济可连续发展。4、盘活“三资”。充足挖掘村集体经济组织多种资产、资源，采取多个方法，促进资产、资源合理开发利用，经过盘活和增加村级经营性资产，深入提升村级本身“造血”功效，增加集体经营性收入。5、创新多个经营方法。遵照市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方法，搞活集体经济项目。结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多个形式。建立健全产权清楚、管理规范、制订完善集体资产经营管理体制，实施资本运行，实现集体资产保值增值。四、强化管理1、加强村级集体资产管理。深入明确村级集体经济组织市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，果断阻止和查处平调集体资产行为，实施市场化运作，不停提升资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必需采取公开招标方法，实现收益最大化；村集体经营性物业资产不许可随意变更，不得对外提供担保。2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，立即、真实地公开相关信息。3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决议机制，全方面推行村级重大决议机制、规范和完善民主决议内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决议权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产运行情况进行监督。五、组织领导1、加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级集体经济作为处理“三农”问题一项关键任务，作为加强农村基层组织建设一项根本性方法，切实抓紧、抓实、抓好，并成立以支部书记为组长，支部副书记、村委会副主任副组长，村两委为组员发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思绪，选准发展项目，制订发展计划，落实发展方法，切实做到责任、方法、投入到位。并做好思想发动，加强领导，严格监督；农村集体经济要认真计划好经营、发展，加强对集体资金管理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可连续、又好又快地健康发展。2、精心计划，科学发展。结合本村实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展要求，强化科学发展理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济和发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵照市场经济规律，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，3、因地制宜，稳步实施。从当地经济基础、区位条件、资源情况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济发展，确保在要求时间内完成上级要求目标任务。4、检验验收，严格考评。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查汇报和年底总结汇报，报村党支部，接收镇党委、政府年底考评验收。 Xx村民委员会 4月29日