城市环境卫生作业服务优质项目专业方案.doc
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1、城市环境卫生作业服务项目实 施 方 案 环卫工作是城市建设和管理关键组成部分,是艰巨而光荣社会服务事业。我们大连盛博水处理设备一直致力于环境保护工作,寻求在人和自然友好、社会发展和生态保护同向方面有所作为。我企业十分欣赏并愿意秉承“宁愿一人脏,换来万家洁”环卫行业理念,不停以提升城市环境品质为己任,以优质高效环境服务维护大连城市家园,造福滨城千家万户。伴随改革开放加紧推进和经济社会深入发展,广大市民对城市环境管理要求越来越高。我们只有和时俱进、勇于奉献,正确了解城市环卫作业市场要求,抓住作业项目标关键和难点,科学构建组织结构和运行机制,采取切实有效管理方法,才能实现城市环卫市场健康发育,做到政
2、府作为、企业发展、社会友好、市民满意。7.1对城市环卫作业市场了解(一)城市环卫工作关键性城市环境卫生是城市文明程度关键标志。环境卫生工作是一项包含到众多方面繁杂、庞大系统工程。伴随城市不停快速发展,在大家对环境质量要求不停提升新形势下,城市环境卫生作业和管理工作显得尤为关键。城市环境卫生好坏直接关系着市民健康、城市形象,而且严重制约着区域经济和社会发展。(二)本市环卫工作现实状况经过前期调研了解到,本市环卫事业有了较大发展和进步。垃圾转运和终端处理设施建设取得显著成效,垃圾中转运输基础实现了压缩化、密闭化,中心城区生活垃圾处理基础实现了无害化,中心城区关键道路保洁水平有了较大提升,城镇结合部
3、环境卫生面貌不停改善。环卫行业为本市几年来国家卫生城市、国家文明城市和环境保护模范及世界宜居城市创建工作作出了关键贡献。但我们也必需清醒地看到,本市环卫现实状况和现代化城市发展战略目标还存在一定差距。关键表现在:城镇一体化生活垃圾收运体系建设刚刚起步,全过程、全覆盖大环卫格局还远未形成;垃圾终端处理方法以卫生填埋为主,生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平还不高;环卫作业尤其是道路清扫仍以原始人工作业方法为主,作业机械化水平较低,和城市现代化发展要求不相当;城市背街小巷、临街人行道、城镇结合部环卫保洁水平还有待提升。这些全部和现行管理体制存在弊端相关。长久以来,本市环卫作业管干不分,政府投入大
4、量资金用于“养人”,人头费消耗了大量作业经费是环卫管理部门人所共知事实。环卫作业市场开放,就是要处理管干不分问题,使政府投入资金能全部投入到环卫作业当中。这次环卫工作市场化运作最终应该也必需是政府投入见到实效,表现政府花钱买到了实实在在服务。这是因为环卫作业市场化符合市场经济规律,长痛不如短痛,经过市场机制实现“养事不养人”。总而言之实施环卫作业市场化对推进大连市环境卫生科学化、系统化、现代化有着主动作用,环卫市场化势在必行。(三)我们从事环卫工作指导思想和关键目标 认真落实城市生活垃圾管理措施、城市市容和环境卫生管理条例、辽宁省城市市容和环境卫生管理要求、大连市城市环境卫生管理条例、大连市城
5、市环境卫生设施管理措施、大连市城市市容管理条例、大连市城市废弃物管理措施等国家、省、市现行法律法规,主动加强和各职能部门交流,无条件接收管理部门监督检验和业务指导。认真完成管理部门交办应急工作任务,对所提出提议和意见立即采纳主动落实。依法、依政府采购协议运行,确保环卫管理和作业层在科学重组环卫作业要素、提升作业效率和资金利用率、实现政府协议要求环境质量目标要求同时,保值固有环卫资产,果断杜绝违章侵占或变相侵占企业利益、单纯增加工人作业强度、不合理扣罚、变相降低工人实际收入和工作待遇等行为。建立科学环卫作业工作管理体系和环卫作业工作步骤,把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来,不停提升环卫作
6、业服务质量水平,营造企业健康向上文化气氛,确保环卫作业人员岗位结构合理、整个队伍作业高效、职员个人收益稳中有升,确保企业机制运行友好、顺畅、高效、稳定。7.2对各作业项目关键难点分析环卫作业市场负担作业项目有八个:一是路街清扫保洁(分为人工清扫保洁、机械化清扫保洁和机械化清洗作业);二是垃圾搜集;三是垃圾运输;四是环卫设施设备管护;五是公厕管护;六是粪便清掏;七是居民装修垃圾和大件废弃物清运;八是餐饮垃圾清运。以上各项目标难点及关键具体分析以下:(一)路街清扫保洁道路清扫是对机动车道、非机动车道、人行道等城市道路和公共场所进行全方面清扫;道路保洁是为保持城市道路和公共场所整齐,在清扫以后进行巡
7、回不间断清扫,做到随脏随扫。难点:怎样确保清扫率达成要求标准;怎样确保清洗率达成要求标准;怎样确保路街清扫质量达成要求标准;怎样确保路街清扫保洁时间达成要求标准。关键:关键是关键干道和迎宾线路、商业网点人员众多区域,要处理背街巷扫保质量低于主次干道扫保质量问题;路街保洁作业时间应合适延长以适应城市繁荣需要,让市民感受到市容市貌无时不清洁。(二)垃圾搜集难点:在于作业模式怎样适应众多居民垃圾投放习惯,作业单位不能立即搜集到位,且搜集方法不科学、不合理、不人性,垃圾暴露影响市容。垃圾待运点管理(含分类管理)难度较大。关键:提升搜集频率,确保搜集队伍稳定,垃圾待运点取消或规范管理。(三)垃圾运输难点
8、:垃圾运输不能达成日产日清,不能充足发挥人员机械能力;作业人员不能按规范作业;作业人员职责不明晰,出现问题追责难;作业人职员资偏低,素质低。关键:集运立即、运力足是垃圾搜集和运输关键节点。严格作业规范,绝不落在纸上;严密策划,人尽所能、物尽其用;付出和回报成正比,让作业工人付出和回报成正比;做到垃圾立即清运,日产日清。(四)环卫设施设备管护难点:因地域差异而造成设施完好程度(损坏程度、使用程度、保护程度等)不一样,维修立即率转低。关键:经过不懈努力,甚至不惜短期资金投入,让市民了解环卫设施设备存在必需性,让市民了解,自觉维护和珍惜环卫设施设备。环卫设施设备存亡和管护水平有直接关系,企业良好管护
9、制度和维护水平,有利于延长环卫设施设备使用年限,使政府降低投资,使城市环境愈加清洁,建立必需管理维护制度,专员维护、维修。(五)公厕管护难点:设备损坏较快;开放时间和群众需求存在不适应地方。关键:立即保养维护,提升完好率;增加清掏频度而提升使用量;因地、适时延长公厕使用时间。(六)粪便清掏难点:居民部分地域旱厕满溢时有发生,尤其是7、8月份雨季表现更为突出;居民旱厕容量不足以维持正常掏挖周期;作业极难确保不影响市容环境,“跑、冒、滴、漏”不按规范作业现象难以完全杜绝。关键:掌握各区域居民旱厕产量规律,制订切实可行、行之有效清掏计划;雨季应有应急预案,长假期间合理科学地安排好作业;领导带班,深入
10、现场,掌握实情;规范作业,亲民方法落到实处,如洗刷蹲位,挑粪路线无污染,贮粪池清理和立即加盖,达成居民满意。(七)居民大件及装修垃圾清运难点:产量无规律;品种无规律;混杂多种垃圾搜集不立即。关键:巡回作业,形成有规律搜集作业周期;建立信息反馈机制,做到作业有放矢;协调行业单位关系,以社会责任为重,共同做好此项工作。(八)餐饮垃圾清运难点:管理规章制度不健全;乱排溢现象严重。关键:专业队伍专门负责,定时搜集,定向排放。7.3项目组织结构及管理体系概述依据环卫行业点多面广,区域分散实际情况,为有效确保本项目清扫保洁质量达成相关要求,确定成立项目企业,组织机构以下:A方案:(一) 组织架构-项目经理
11、、项目副经理;-路街清扫(环卫设施管护、垃圾搜集)经理;-车辆作业经理。另有质量检验、人事、工资、后勤保障、财务、税务等管理人员。(二)各岗位职责:1.项目经理:负责本区域环卫作业管理用人,规章制度,作业安排等统筹事宜。2.项目副经理:具体负责本区域环卫作业业务工作,配合经理做好作业管理工作。3.各作业项目责任人:1)路街清扫保洁责任人:管辖本片路街清扫人员安排,对本片环卫设施设备管护保养负责,对垃圾搜集负责;同时帮助车辆管理人员做好机扫、清洗、垃圾区间转运工作。2)车辆作业责任人:管理区内环卫作业车辆管护,运行管理。对道路机扫、清洗、垃圾清运质量负责。3)其它管理人员根据负担工作,制订岗位职
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