自然灾害应急专项预案.doc

自然灾害应急预案报审表工程名称：桥头菇溪河治理绿化一期工程（桥头大桥至菇溪大桥）东岸施工单位：浙江利鹏市政园林工程有限公司 致：温州一方建设项目管理有限公司（监理单位）现报上桥头菇溪河治理绿化一期工程（桥头大桥至菇溪大桥）东岸自然灾害应急预案报审表，请予以审查。 施工单位(章)： 项目负责人： 日 期： 年 月 日 审查意见： 监理单位(章)：总监理工程师：日 期： 年 月 日自然灾害应急预案为进一步建立和完善公司应对自然灾害应急事件防止及解决机制，应对都市园林绿化自然灾害，增强发生自然灾害时公司迅速反映和妥善应对能力，将自然灾害对园林绿化、树木花卉和环境导致损失降至最低，并最大限度地防止和减少自然灾害对公司也许导致负面影响，保障生命、财产安全，维护正常生活和社会秩序。该流程合用于公司管辖所有项目，特别是导致或者也许导致人员伤亡、财产损失、园林绿化环境破坏时预警响应工作。一、自然灾害绿化防护应急解决界定自然灾害绿化防护应急解决重要指：受水、旱灾害，地震灾害，地质灾害，气象灾害，植物物种外来入侵，暴发性和大规模植物病虫害等活动影响，对园林绿化提前做出相应防护应急办法。（一）应急解决分级依照园林部门专业养管绿地、住宅社区发生自然灾害时导致或者也许导致人员伤亡、财产损失、园林绿化环境破坏状况和危及公共安全危害限度、涉及范畴，将自然灾害绿化防护应急解决划分为四个级别： 特别重大(I级)，预警信号为红色；重大(级)，预警信号为橙色；较大(级)，预警信号为黄色；普通(级)，预警信号为蓝色。1、特别重大自然灾害绿化防护应急解决(级)。指公司所有管辖沿海地区项目，性质特别严重,事态发展难以控制,导致人员、财产损失及社会影响特别重大自然灾害绿化防护应急解决。2、重大自然灾害绿化防护应急解决(级)。指发生在公司所有管辖项目内，性质严重，事态发展可控性不强，导致人员、财产损失及公司影响重大自然灾害绿化防护应急解决。 3、较大自然灾害绿化防护应急解决(级)。指发生在某些管辖项目内，需要上级公司协调进行处置，事态发展可控性较强，导致人员、财产损失及公司影响较大自然灾害绿化防护应急解决。其中涉及：较大自然灾害绿化事故。天气预报发布台风、暴雨、雪灾、大风、寒潮等气象灾害黄色预警信号；或初次在我市发生全国或市级检疫害虫，按照园林植物保护技术规程 规定，植物病虫害发生率超过防治指标10倍以上；通过市都市绿化行政主管部门正式发布特别严重病虫害。较大自然灾害绿化事故劫难。导致1人以上死亡，2人重伤，或者10万元以上直接经济损失事故。4、普通自然灾害绿化防护应急解决(级)。指发生在公司管辖项目范畴内，重要某些及单一部门，事态发展可以控制，导致人员、财产损失及公司影响不大自然灾害绿化事件。其中涉及：普通自然灾害绿化事故。植物病虫害发生率超过防治原则；天气预报已发布台风、大风、寒潮等蓝色预警信号，或发布大雨、大风预报。普通绿化事故劫难。导致1人重伤,或者10万元如下直接经济损失事故。（二）工作原则 1、防止为主、防患未然。贯彻“防止为主”方针，密切关注天气变化，加强植物病虫害预测、预报。加强对安全防护、防止疫情和树木倒伏伤害避让等知识宣传，提高全员防范意识，贯彻各项防范办法，做好人员、技术、物资和设备应急储备工作，并依照需要定期开展技术培训和应急演习。开展植物病虫害监测，留意气象预警预报，对发生过自然灾害事件要及时分析和预警，做到早发现、快行动、严解决。通过建立健全有关机制和常抓不懈培训工作，从源头上最大限度地减少自然灾害事件发生。2、责任明确、统一领导。安全管理委员会统一领导和指挥我司自然灾害绿化防护应急解决工作；绿化部负责组织详细实行；明确相应负责人，在应急处置过程中，各项目均应服从公司指定人员统一指挥，不得自行其事，在各自职责范畴内做好自然灾害绿化防护应急解决关于工作。 3、迅速反映，高效应对。收到预警信号时，要按照公司制定关于指引、流程迅速解决，高效应对，遇到尚未有有关指引或指引考虑不周状况，应及时向公司安委会报告并谨慎处置，提高自然灾害绿化防护应急解决能力；发生绿化事故时，要迅速作出反映，采用坚决办法，及时控制和消除事故导致损失。二、应急组织及职责1、应急组织：成立自然灾害应急小组（可由安全管理委员会履行）总经理直接指挥，各部门负责人协调解决，绿化部负责组织实行应急解决工作。2、应急小组职责。贯彻贯彻上级公司关于防控自然灾害决策布置，统一领导、指挥和协调全员自然灾害绿化防控工作。提出公司绿化防控工作方针政策，审定关于自然灾害绿化防控工作流程、方案、告示等，分析、研判绿化事件，提出紧急应对办法，研究重大工作并进行布置。组织协调各部门解决防控工作中遇到实际问题，协助绿化部防控工作。对各项目防控工作进行检查和督促。研究、解决自然灾害绿化防护控制其她重大事项。3、寻常管理组织绿化部负责自然灾害绿化防护应急解决寻常管理工作。其重要职责是：(1) 负责组织贯彻应急小组决定，调动绿化部全员。(2)依照自然灾害绿化防护需要,及时提出对本流程修改意见。(3)组织自然灾害绿化防护应急演习,以及防控知识宣传和培训工作。(4)负责公司各项目自然灾害绿化防护信息收集、分析、上报工作。(5)负责组织各项目现场隐患排查工作,贯彻安全办法。(6)依照气象预报，负责发布预警信息。(7)协调解决自然灾害绿化防护工作中遇到问题。 三、自然灾害绿化防护监测和预警1、监测各项目要按照应对恶劣天气、防治植物病虫害筹划规定，做好监测和防止工作。要突出加强住宅区大树安全管理和园林气象灾害监测；结合天气预报做好风暴监测工作；各项目要在经常性监测、检查工作基本上，对重点部位、贵重植物组织开展集中监测、检查，建立规范工作程序。各管理处要针对自然灾害，制定行之有效应急预警、应急响应、应急解决、应急救援和安全防范办法，超前做好监测、检查和防止工作。2、预警预警级别依照自然灾害绿化事件发生也许性、危害限度、发展状况、急迫性等因素分为普通() 、较大()、重大()、特别重大(I)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表达。3、突发自然灾害预警（1）红色预警。指突然发生,或者6小时内也许发生平均风力12级，或12级以上大风；突然发生或也许发生台风、暴雨、雪灾、寒潮等特别重大气象灾害。（2）橙色预警。指突然发生，或者也许发生平均风力10级,或阵风11级以上大风；突然发生或也许发生台风、暴雨、雪灾、寒潮、冰雹等重大气象灾害。（3）黄色预警。指突然发生,或者也许发生平均风力8级,或阵风9级以上大风； 气象部门发布台风、暴雨、雪灾、大风、寒潮等气象灾害黄色预警信号。（4）蓝色预警。突然发生,或者也许发生平均风力6级,或阵风7级以上大风； 天气预报发布台风、雷雨大风、寒潮等蓝色预警信号。4、预警发布与解除绿化部依照自然灾害监测信息和植物疫情动态，分析危害限度与发展趋势。蓝色和黄色预警信息由应急小组发布负责和宣布解除；橙色和红色预警信息由上级公司组织发布和宣布解除。5、预警响应（1）当接到蓝色和黄色预警信号后，应急小组和有关单位领导和工作人员要及时奔赴工作岗位，进入应急抢险戒备状态，及时启动涉及有关工作自然灾害绿化防护应急流程，组织高枝剪等各种工具处在应急抢险戒备状态，抢险工具、器材、物资、防护用品要准备到位，随时准备投入应急抢险工作。各项目及时组织人员对管辖责任区内重点区域绿化植物、园林设施进行巡视、加固和值守。详细规定细则如下：蓝色预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密切注意台风动向；联系现场负责人手机与否畅通；巡视、检查贯彻现场项目植物苗木状况；告知项目负责人将高大乔木做支撑加固解决；绿化带排水系统清理干净，保证排水畅通。善后解决工作：如有树木吹倒，做到自然灾害结束一种工作日内将树扶正；绿化带排水系统因雨水冲进垃圾清理干净，保证排水畅通，防止灾害突然袭击。黄色预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密切注意台风动向；联系现场负责人手机与否畅通；巡视、检查贯彻现场项目植物苗木状况；告知各项目负责人将高大乔木做支撑加固解决；高大乔木做中度修剪，防止被台风吹倒。（同步告知管理处我司因防止台风对顾客生命财产负责，须对高大乔木进行中度修剪，暂时会影响美观，但愿管理处可以支持理解）；保证绿化带排水系统清理干净，保证排水畅通。善后解决工作：如有树木吹倒，做到台风暴雨结束一种工作日内将树扶正；将绿化带排水系统因雨水冲进垃圾清理干净，保证排水畅通，防止灾害突然袭击。（2）当接到红色或橙色预警信号后，全体员工要及时奔赴工作岗位，参加应急抢险，启动本流程，组织高枝剪、运送车辆等所有设备和车辆，及时投入抢险工作。项目负责人要及时组织全体人员对管辖责任区内绿化植物、园林设施等，进行全面巡视、加固和值守。详细规定细则如下：红色预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密切注意台风动向；检查现场负责人手机与否畅通；巡视、检查贯彻现场项目植物苗木状况；将高大乔木做支撑加固解决；高大乔木做超重度修剪，防止被台风吹倒（同步告知管理处我司因防止台风对业主生命财产负责，须对高大乔木进行中度修剪，暂时会影响美观，但愿管理处可以支持理解）；保证绿化带排水系统清理干净，保证排水畅通；防护准备作完后，所有人员转移到安全地带，工地全面停工；防护期间所有人员注意个人安全。善后解决工作：如有树木吹倒，做到台风暴雨结束一种工作日内将树扶正；如绿化带排水系统因雨水冲进垃圾清理干净，保证排水畅通，防止灾害突然袭击。橙色预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密切注意台风动向；联系现场负责人手机与否畅通；告知巡视、检查贯彻现场项目植物苗木状况；高大乔木做支撑加固解决；高大乔木做重度修剪，防止被台风吹倒（同步告知管理处我司因防止台风对业主生命财产负责，须对高大乔木进行中度修剪，暂时会影响美观，但愿管理处可以支持理解）；保证绿化带排水系统清理干净，保证排水畅通；防护准备工作完后，所有人员转移到安全地带，工地全面停工；防护期间所有人员注意个人安全。善后解决工作：如有树木吹倒，做到台风暴雨结束一种工作日内将树扶正；如绿化带排水系统因雨水冲进垃圾清理干净，保证排水畅通，防止灾害突然袭击。黑、橙色降温预警信号：注意收听、收看气象预报、媒体报道，密切注意降温动向；检查贯彻防冻物资储备；巡视、检查贯彻现场项目植物苗木状况；将名贵、怕冻大乔木做缠绕草绳或塑料薄膜解决；怕冻绿篱用塑料薄膜扣盖（同步告知管理处我司因防止冻害，须对绿篱进行扣盖，暂时会影响美观，但愿管理处可以支持理解）；绿化带浇水改为中午实行。冻害后解决工作：如有树木、绿篱浮现冻死状况，在七个工作日内将枯枝、枯叶清理干净，无法清理，须及时告知管理处告知因素（同步告知管理处我司因冻害，对树木、绿篱枯枝、枯叶修剪，暂时会影响美观，但愿管理处可以支持理解）。四、事件报告任何部门、组织或者个人均有权向公司及关于部门报告自然灾害绿化事件及其隐患，有权向上级公司举报不履行职责或者不按照规定进行应急解决部门、项目及个人。报告内容涉及：事件发生时间、地点、因素、性质、涉及人员、财产和事件分类、应急处置、善后解决状况等。五、自然灾害绿化防护应急解决当确认自然灾害绿化事件即将或已经发生时，事发项目要及时启动本流程并上报。绿化部负责人要赶赴现场进行指挥，迅速组织和协助员工开展防灾、减灾和救援工作。 有关负责人及时跟踪事态进展状况，一旦发现事态有进一步扩大趋势，有也许超过自身控制能力，应及时公司发出祈求，应急小组向上级公司报告，由上级公司协助调配其她应急资源参加处置工作。发现树木倒伏或即将倒伏要及时按照职责，启动应急流程，迅速上报，进行抢险和排险，采用行之有效安全办法，保证顾客员工生命财产安全。如树木倒伏或其她防护过程中发生伤害事故，要及时急救伤员，保护好事故现场，认真做好取证及事故现场调查与分析，排除险情，做好善后解决与加固，贯彻安全办法。公司应依照自然灾害状况性质、特点和发展趋势等，判断受波及也许性和限度，并重点做好如下工作： (1)密切保持对自然灾害绿化防护联系，及时获取有关信息，组织做好应急解决所需人员与物资准备。(2)开展监测值班和防控工作。(3)开展知识宣传，提高现场工人防护能力和意识。绿化部要保证参加绿化防护应急解决人员安全。相应急解决人员提供符合规定安全防护装备，采用必要防护办法，如穿戴防护服、配戴安全帽、安全带等。严格按照公司规范开展疫规定执行，有效控制事态，保证人员安全。六、自然灾害应急反映终结恶劣天气结束，将现场清除完毕，记录损失受伤植物苗木、区域上报公司，后续解决转入正常工作。重大植物疫情要符合有关规定原则，虫体扑杀符合养护技术规程规定或病虫危害解除。七、自然灾害绿化防护应急解决流程图依照政府发布预警预报绿化部告知绿化部全员检查、巡视各项目应急小组办公室1小时内向公司报告绿化部组织拟定级别总经理发布自然灾害告知告知、级、级应急领导小组应急小组启动应急流程上级公司绿化部现场指引解决现场应急解决启动上级应急流程善后解决结束响应事件升级应急小组报告成果承办部门：浙江利鹏市政园林工程有限公司电 话：监督电话： 八、责任与奖惩自然灾害绿化防护应急解决工作实行行政领导责任制和责任追究制。事故责任界定方面，遵循“谁主管，谁负责”原则，对项目负责人、绿化部负责人、第一负责人责任，严格按照有关规定执行。对自然灾害绿化防护应急事件防止、报告、调查、控制和解决过程中，有玩忽职守、失职、失职等违纪、违法行为，根据公司关于规定追究当事人责任。对在自然灾害绿化防护应急解决工作中做出突出贡献先进班组和个人要予以表扬和奖励。九、附则名词术语和缩略语定义和阐明流程分级原则。本流程中涉及未明确特别重大、重大突发公共事件分类、分级原则，按照上级公司规定原则执行。本流程关于数量表述中，“以上”含本数，“如下”不含本数。依照自然灾害形势变化和实行中发现问题，安全管理委员会依照实际状况及时修订本流程。本流程自发布之日起实行。 浙江利鹏市政园林工程有限公司 二零一五年五月一日