综合应急专项预案.doc

综合应急预案

1总则
1.1编制目
为防止和及时、有序、高效地处置我公司突发事件，保障都市公共交通运送正常和人民群众出行畅通，最大限度地减少突发事件也许导致影响和损失，保护人民生命财产安全，维护都市秩序稳定，增进经济社会发展，特制定本预案。
1.2编制根据
依照《四川省都市公共客运管理暂行条例》和《自贡市都市公共交通运送事件应急预案》等有关法律、法规和规范性文献制定。
1.3工作原则
统一领导，分级负责；防止为主，防应结合；部门协作，迅速反映。
1.4适应范畴
本预案合用于在我公司安全生产中突发事件应急处置。重要涉及：
（一）交通事故后果已经或也许导致人员伤亡；
（二）因暴雨、暴雪、浓雾、沙尘、塌方、地震等恶劣天气和自然灾害及其她灾害已经或者也许引起重、特大交通事故；
（三）油库、天然气加气站以及运载汽油、柴油、天然气专业作业车辆和营运车辆发生事故也许导致着火、爆炸、泄露、污染等严重后果；
（四）工作车间由于用电、雷击等其他操作导致意外发生火灾时；
（五）发生重大疫情事件；
（六）发生职工食堂食物中毒事件；
（七）其她安全紧急状况需要联合处置、救援。
2应急组织体系与职责
公司成立安全生产突发事件应急指挥部（如下简称应急指挥部）。各客运分子公司、修理厂成立相应突发事件应急指挥机构。
2.1公司应急指挥部构成及职责
总 指 挥：公司法人
副总指挥：总经理
成    员：中级及以上管理人员
公司应急指挥部重要职责：负责指引、协调安全生产突发事件应急处置工作；研究决策应急处置办法和救援方案，负责安全生产突发事件调查解决；发布安全生产突发事件信息；协调应急指挥部与各关于部门之间关系。
公司应急指挥部下设办公室，并设立法律事务组。
2.2公司应急指挥部办公室构成及职责
公司应急指挥部办公室设在公司安全生产委员会办公室。办公室主任由公司分管安全副总经理兼任。
公司应急指挥部办公室重要职责：负责公司各部门、各单位之间联系，及时传达公司应急指挥部总指挥批示；依照都市公共交通预警信息，分析判断状况，提出启动应急响应建议；应急响应时，负责收集状况，提出报告和建议；及时传达和执行市人民政府和市交通运送局、处关于决策和指令，并检查和报告执行状况。
2.3公司应急指挥部成员单位及公司各部门职责
行政工作部：负责协助公司应急指挥部办公室寻常工作，搞好应急体系及应急制度，完毕上级交办其她工作任务。
党委工作部：依照公司应急指挥部安排，实时、精确、全面、客观地进行宣传报告和信息发布，同步做好与媒体记者联系和引导工作。
客管部：负责运营数据记录；积极做好运营线网规划和调节，科学合理地安排运力，保障公众出行需求。
安所有（安委办）：负责安全运营管理和检查工作，开展安全运营突发事件防止和处置工作；督促和办理对投保受损财产和伤亡人员查勘和理赔工作；负责协调卫生部门开呈现场医疗卫生救援工作；负责组织、协调突发事件中受伤人员或遇难家属暂时生活救济，组织对遇难人员遗体处置等善后工作；及时理解突发事件状况，并向上级有关部门报告。
保卫部：负责突发事件现场安全保卫、秩序维护、抢险救援工作；负责督促指引基层各单位和有关部门做好次生灾害排查，防范生产也许引起火灾、爆炸等次生灾害发生。
财务部：负责组织贯彻安全运营突发事件应急救援工作及应急救援寻常演习所需经费保障，做好应急资金使用监督管理工作。
法律顾问室：负责安全运营突发事件中涉及法律方面关于事务，完毕应急指挥部交办其她有关协调和交涉工作。
后勤保障部：负责突发事件有关物资保障供应；负责做好加油站、加气站等设施建设和维修，指引基本设施损坏、破坏等突发事件应急处置。
技术部：组织和协调有关单位和部门完善和维护车辆技术状况；负责安排突发事件受损车辆现场资料记录、技术解释。
人力资源部：负责专业知识和业务技能教诲，搞好公司安全运营突发事件应急处置宣传和培训。
大客车厂：负责突发事件应急救援所需燃油、燃气和材料保障工作，组织协调关于部门做好应急救援物资储备、调拨和紧急供应；负责突发事件中损坏车辆维护保养工作，积极做好车辆应急抢险工作。
2.4各客运分公司应急组织与职责
各客运分公司要制定相应应急预案，建立健全抢险组织机构，组建应急抢险队伍，配备完善抢险设备、交通工具，并定期组织演习；积极组织开展应急救援知识培训教诲和宣传工作；当浮现突发事件时要及时向上级应急突发事件应急指挥机构报告，并及时组织进行抢险。
2.5安全生产事故现场应急指挥部
一旦发生安全生产突发事件，公司及时成立现场应急指挥部，成员有参加现场应急处置有关部门负责人构成。现场指挥部指挥由第一时间赶赴现场公司领导担任。
现场应急指挥部成立后，依照各关于部门各自职责，成立现场抢险组、医疗救援组、安全保卫组、后勤保障组、宣传报道组等5个工作组，互相配合，及时开呈现场应急处置工作。
2.5.1现场抢险组
现场抢险组组长由现场应急指挥部副总指挥担任。成员由安全、车管、修理、应急抢险机构等单位和部门负责人构成。
负责安全生产突发事件中伤员急救、车辆灭火、协助破拆爆炸物、危险品处置、隐患消除以及协助有关单位市政道路通行能力恢复工作。
2.5.2医疗救援组
组长由参加现场救援医疗卫生主管部门负责人担任。成员由参加应急救援医疗卫生单位负责人、其她医疗卫生救援队伍负责人等构成，公司安所有门协助处置。
负责现场伤员急救和转送工作及相应信息记录，并及时向现场指挥部报告人员伤亡和救援状况。
2.5.3安全保卫组
组长有参加现场救援保卫部门负责人担任。成员由参加救援保卫部（科）等有关部门负责人构成。
负责设立安全生产突发事件现场安全警戒线，疏散突发事件发生区域人员；保护现场，维护现场秩序；保障救援道路畅通。
2.5.4后勤保障组
组长由参加救援后勤保障负责人担任。成员由参加救援后勤、财务、油料、天然气、材料、设备等部门负责人构成。
负责突发事件应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、通信保障、资金保障、善后解决等工作。建立突发事件处置现场与上一级应急指挥部通信联系。
2.5.5宣传报道组
组长由参加救援组织宣传部门负责人担任。成员由参加救援公司党务部门构成。
负责救援现场新闻记者组织，理解掌握全面、真实、客观信息，按照指挥部规定进行新闻宣传报道。
2.6公司安全生产突发事件法律事务组及重要职责
法律事务组由公司法律事务办公室及公司聘请律师构成。
重要职责：按照应急指挥部规定，研究分析突发事件信息和关于状况，协调有关单位和部门，解决也许发生或已经发生法律纠纷等有关事务。
3防止预警机制
3.1防止及信息监测
公司建立防止和信息监测体系，贯彻防止及监测机构、人员、职责。及时检测和分析有关信息，按照早发现、早报告、早处置原则，预测影响范畴和影响限度，及时向上级领导报告监测信息，贯彻关于部门防范和处置突发事件责任与办法。
3.2预警级别
公司安全生产突发事件预警级别分为四级。
（1）Ⅰ级（红色）
也许导致公交线路瘫痪，或也许发生特别重大人员伤亡事件，也许对社会稳定导致严重危害或威胁，或也许在省内外导致严重影响。
（2）Ⅱ极（橙色）
也许导致某些公交线路持续停运，或也许发生重大人员伤亡事件，也许对公司稳定及在一定范畴内对社会秩序导致严重影响。
（3）Ⅲ级（黄色）
也许导致重要公交线路停运，或也许发生较大人员伤亡事件，也许在一定范畴内对公司稳定导致影响。
（4）Ⅳ（蓝色）
也许导致某些公交线路停运，或也许发生人员伤亡事件，也许在行业较小范畴内导致影响。
3.3预警防止行动
3.3.1公司要定期研究安全生产突发事件应急工作，明确预警防止方式、办法、渠道；加强对运营车辆寻常监测、维护、安全检查等制度监督检查办法；加强安全稳定宣教，提高全员防范意识。
3.3.2对发生安全生产突发事件也许性及也许导致影响进行评估，当浮现突发事件因素时，按照预警防止方式、办法和渠道报告应急指挥部，经应急指挥部综合研判后，拟定预警级别，及时上报，并向有关部门和单位或社会发布预警信息。
3.3.3公司要定期检查各客运分公司抢险预案、车辆、抢险工具、专业人员贯彻和保养状况；定期组织抢险应急演习。
4应急响应
4.1安全运营突发事件分级
按安全生产突发事件严重限度、影响范畴和时间，划分为四级。
（1）Ⅰ级（特别重大事件）
导致或也许导致我公司公交线路瘫痪24小时以上；或发生一次死亡30人及其以上事件，对社会稳定导致严重危害和威胁；或在省内导致严重影响。
（2）Ⅱ级（重大事件）
导致或也许导致我公司三分之一以上公交车辆或公交线网持续停运24小时以上；或发生一次死亡10人至29人事件，对公司稳定及一定范畴内社会秩序导致严重影响。
（3）Ⅲ级（较大事件）
导致或也许导致我市重要公交线路停运，发生一次死亡3人至9人事件，对一定范畴内公司稳定导致影响。
（4）Ⅳ级（普通事件）
导致或也许导致公交线路停运，发生一次死亡2人及其如下事件，仅在行业较小范畴内导致影响。
4.2先期处置
安全生产突发事件发生后，事发分公司或部门应当迅速开展先期处置，组织有关人员抢险控制事态发展，并及时上报。
4.3信息报告
安全生产突发事件发生后，要及时向市政府、主管部门和上级突发事件应急指挥部办公室报告。对发生Ⅰ级、Ⅱ级突发事件，公司应急机构要在1小时内上报上级应急指挥部办公室。
4.4分级响应
4.4.1Ⅰ级、Ⅱ级响应。发生Ⅰ级、Ⅱ级突发事件后，公司应急事件指挥部在市人民政府统一领导下详细负责相应应急处置工作，及时启动本级响应。
4.4.2Ⅲ级、Ⅳ级响应。发生Ⅲ级、Ⅳ级突发事件后，公司接到分公司应急指挥部报告后，及时提出意见和建议，及时赶赴现场。公司应急指挥部应依照事件状况，及时启动应急响应，并在上级单位统一领导下实行应急处置工作。同步，及时上报上级主管部门和市政府。
4.5响应行动
4.5.1发生Ⅰ级、Ⅱ级突发事件，公司及时启动相应应急响应后，依照事件严重限度和涉及方面，告知关于成员参加应急处置协调指挥，并协调关于单位和部门协助处置。及时开通与上级有关部门突发事件现场应急指挥部通信联系，收集有关信息，随时掌握现场应急处置进展状况，组织关于人员赶赴现场开展应急处置，按规定将状况上报主管单位、市人民政府，并传达上级应急指令，协调贯彻其她关于事项。
4.5.2各客运分子公司接到告知后，及时启动本单位应急预案，做好相应准备工作。
4.5.3发生Ⅲ级、Ⅳ级突发事件，及时启动响应应急响应后，公司应急指挥部将所有按照上级应急指挥部程序开展工作。
4.5.4突发事件发生后，接到报告后应启动相应级别应急响应，并做到：
（1）迅速采用有效办法，组织急救，防止事态扩大；
（2）安全、客管、车管、保卫等有关部门及时赶赴现场，负责维护现场秩序和开展证据收集工作。严格保护事件发生现场；
（3）因暴雨、暴雪、浓雾、沙尘、塌方、地震等恶劣天气和自然灾害及其她灾害已经或者也许引起重、特大交通事故，公司应急领导组要依照实际状况启动应急预案，组织相应工作小组，并告知公司安全、运营、车管、保卫等有关部门共同赶赴现场，配合上级关于部门做好交通疏导、维持秩序、排险抢险、医疗救济等工作。
（4）对于运载汽油、柴油、天然气专业作业车辆发生交通事故，也许导致着火、爆炸、泄露、污染等严重后果且公司无力解决，应及时报告公安交警、消防等关于部门进行解决，公司启动应急预案，积极全力配合有关部门工作。
（5）当接到油库、天然气加气站以及运载汽油、柴油、天然气专业作业车辆和营运车辆发生火灾、油气着火、泄漏等重大突发事故报告时，事故所属单位应及时组织有关工作领导小组，奔赴现场，配合关于部门急救伤员、维持秩序、疏散群众。
（6）事故所属单位要配合关于部门进行初期事故抢险，重要是初期小规模火灾扑救、停止作业、堵漏、设备复位等工作，并对火灾现场附近易燃易爆品进行清理、隔离，控制火源。
（7）服从市人民政府统一布置和指挥，理解掌握事故状况，协调组织抢险救灾和调查解决事宜，并及时报告事态状况及发展趋势。
4.5.5因急救人员、防止事态扩大、恢复生产以及疏散交通等因素，确需移动现场物件，应当作好标志，采用拍照、照相、绘图等办法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
4.5.6发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事件后，要严格贯彻突发事件“零报告”制度，向上级应急指挥部报送事故报告。
公司应急指挥部值班电话：；传真：8204019。
市交通运送局电话：，传真：8116115。
市政府政务值班室电话：[phone]；传真：839。
Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发事件快报应当根据详细状况涉及如下内容：
（1）事件单位详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
（2）事件单位经济类型、营运车辆台数、职工人数等；
（3）发生事件时间、地点、类别；
（4）事件导致危害限度、影响范畴、伤亡人数、直接经济损失初步预计；
（5）事件简要通过；
（6）事件因素初步分析判断；
（7）事件发生后采用应急解决办法及事故控制状况，及下一步拟采用办法；
（8）需要关于部门和单位协助急救和解决关于事宜；
（9）事件报告单位、签发人和报告事件；
（10）其她需要上报关于事项。
4.6应急增援
发生突发事件后，当本单位应急力量局限性需增援时，由公司应急指挥部按规定程序向上级祈求调派应急增援力量进入现场执行任务。
4.7新闻发布
Ⅰ级、Ⅱ级安全生产突发事件信息公开发布要报市应急指挥部决定。对Ⅰ级、Ⅱ级突发事件和应急响应信息实行集中统一规范化管理，信息渠道、信息分类、保密限度和新闻发布等应符合关于规定。信息发布要及时、精确、客观、全面。
4.8响应结束
如安全生产突发事件导致危害已消除，可向上级应急指挥机构提出响应结束请示。
5后期处置
5.1总结评价
5.1.1参加突发事件应急处置各关于部门和单位，应及时向公司应急指挥部做出书面报告。
5.1.2公司应急指挥部负责整顿和审查所有书面报告、应急记录和文献等资料；总结分析突发事件因素和在应急期间采用重要办法，对各单位紧急状况预警、应急响应、保障能力、协同作战等进行评估，总结经验教训，为完善应急预案提供参照根据。
5.2调查报告
Ⅰ级、Ⅱ级安全生产突发事件调查报告应涉及下列基本内容：
（1）调查中查明事实；
（2）事件因素分析及重要根据；
（3）事件结论；
（4）各种必要附件；
（5）调查中尚未解决问题；
（6）经验、教训和安全建议。
5.3善后处置
发生事故后，公司应急指挥部要配合公安机关以及其她关于部门及时查明事故发生因素，对事故责任进行倒查，并按关于规定对关于责任单位和人员做出相应解决。
现场处置、救援等工作结束后，公司应急领导组和有关单位应急领导分组详细负责组织善后处置工作。依照国家现行关于法律、法规和规章，配合医院竭力医治事故伤员，对死亡人员进行善后处置，对事故家属进行安抚。各关于部门应依照各自职责予以必要协助。
各客运分子公司应急指挥部依照突发事件危害限度及导致损失，提出恢复运营、现场清理与解决等意见，公司应急指挥部报主管部门批准后，及时实行。
5.4保险理赔
安所有门协调有关保险机构依照关于规定和程序及时开展理赔工作。
6应急保障
6.1保障指挥
公司应急指挥部办公室设在安全生产委员会办公室，以满足决策、指挥和对外应急联系需要。基本功能涉及：
（1）接受、显示和传递突发事件信息；
（2）接受、传递上级应急指挥组织应急响应关于信息；
（3）保证与各关于部门之间信息传播畅通。
6.2通信保障
建立和完善通信系统和保障制度，明确通信方式，保障应急响应期间指挥机构通信联系需要。
应急响应通信能力局限性时，向上级应急指挥机构祈求支持。
6.3物资保障
各客运分子公司、修理厂及有关部门要制定紧急状况下公交抢险设备、物资储备和调配方案，报公司应急指挥部。公司应急指挥部汇总后，报上级应急指挥部和有关部门备案。
6.4队伍保障
各客运分子公司、修理厂要加强应急队伍建设，建立应急保障队伍信息库。有筹划对参加突发事件应急准备与响应人员进行培训和适时演习，以提高其业务素质和技术水平。
6.5社会动员
当迎接力量局限性时，祈求上级应急指挥机构进行社会动员，组织社会力量或者向驻军求助参加救援行动。
6.6宣传、培训和演习
公司党务、安全、教诲部门和各客运分子公司应加强安全宣传培训工作，及时向公众与职工宣传公共交通安全应急基本概念与知识。
各客运分子公司要制定详细演习筹划，每年至少组织一次应急演习。
6.7资金保障
安全生产应急资金由公司财务部门纳入财务预算。
7附则
7.1名词解释
安全生产突发事件是指：在自贡市范畴内，我公司运营线路或车辆人员伤亡事件，因特殊气象条件、地质灾害或人为因素导致营运车辆停运，公共交通关于设施严重损坏或破坏等。重要涉及：
（1）地震、洪灾、滑坡、泥石流、风、雨、雪等自然导致线路车辆无法正常运营；
（2）公司内发生治安事件、不稳定事件等；
（3）因人为因素或燃油燃气等因素导致公司营运车辆浮现大面积停运；
（4）调度和自动化控制等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
（5）爆发传染性疾病等疫情。
7.2预案管理与更新
7.2.1公司应急指挥部负责本预案管理与更新，应当依照对事件因素和处置状况总结评价以及实行中发现问题及时进行修订、补充。
7.2.2安全生产突发事件中各客运分子公司、各关于部门要严格备案制度、更新制度、评审与更新办法、定期评审制度。
7.3奖励与责任
公司应急指挥部对在重大安全生产突发事件应急工作中做出突出贡献集体和个人予以表扬和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并导致严重后果责任者依法追究责任。
7.4预案制定与解释
本预案由自贡市公交集团有限责任公司制定并解释。
7.5预案生效
本预案自发布之日起实行。