爆破作业安全预控专项措施和应急专项预案.doc

爆破工程施工安全防止监控办法和应急预案

一、总则
（一）编制目
制定生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响重要办法。
爆破工程施工是安全控制重点，为了增长应急反映能力，减少事故发生，特编制本预案。
（二）、编制根据
1、《中华人民共和国安全生产法》;
2、《建设工程安全生产管理条例》;
3、《爆破安全规程》；
4、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》;
5、《重大危险源辨识》（GB 18218-）。
（三）、合用范畴
本预案合用于**********站前Ⅲ标项目部*****部各涉及爆破工程作业项目安全预控和事故应急救援工作指引。
（四）应急工作原则
当项目部各涉及爆破作业项目在寻常施工生产中发生爆破作业安全事故/事件时，由项目经理下令启动并运营本应急救援预案，全力保证国家、社会、人民生命财产安全不受损失或少受损失。
二、生产经营单位危险性分析
（一）工程概况
新建*****为动车组客运专线，设计时速250km/h。本项目管辖里程范畴为：DK42+114.3～DK55+410.4，正线长度13.296km，由路基、桥梁（廊岭下大桥，擂鼓山大桥；下葛村中桥，石碌里中桥）、隧道（临浦隧道，石牛山隧道，乌峰山隧道，大盘山隧道）工程和无砟道床构成，工程总造价大概5.6亿元。
（二）危险源和风险分析
1、也许发生事故类型为爆破作业安全事故，发生地点为项目部所属各涉及爆破作业项目爆破作业场合。
2、也许影响范畴：爆破作业场合；也许影响人员：现场施工和管理人员。
3、发生事故也许导致1人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故/事件。
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
1、项目应急救援领导小组
组 长：项目经理（*****）
副组长：项目副经理（***** *****）、项目总工（*****）、党工委书记（*****）
组 员：工程部长（*****）安质部长（*****）物资设备部长（*****）
财务部长（*****）综合管理部长（*****）
2、项目应急救援组织机构框图
项目经理：*****
；
项目总工：*****
项目副经理：***** *****
安全质量部
***** 工 程 部
应急救援二队
应急救援四队
党工委书记：*****
物资设备部
***** 综合管理部
财务部
应急救援一队
应急救援五队
应急救援三队

（二）、项目应急救援领导小构成员及组织机构各部门职责
项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制定应急救援方案并指引和监督实行运营。
党工委书记（党工委）：负责在事故应急过程中组织对受伤人员疏散，对人员思想动员和事故后思想教诲工作。必要时，负责组织党、团员突击队参加救援抢险。
项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源总调度；组织应急救援技术方案详细实行。
工程部长（工程部）：负责组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指引、监督方案实行运营。
安质部长（安全质量部）：负责组织本部门人员参加应急救援技术方案编制并现场指引实行；为应急救援工作提供安全技术指引及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
财务部长（财务部）：负责保证提供应急救援工作顺利进行资金支持。
物资设备部长（物资设备部）：负责保证本部门相应急救援过程中所需物资、设备供应、配备、维护和提供使用。
综合管理部长（综合管理部）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联系和沟通。参加爆破作业安全事故应急技术方案制定，负责维持应急救援工作秩序，参加人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。负责应急救援中受伤人员现场救护。
应急救援队：由各工点负责人和拌合站站长负责，负责直接参加或配合地方专业抢险队伍参加抢险救援。
四、防止与预警
（一）危险源监控
1、爆破作业基本规定
⑴使用爆破器材单位，必要到工程所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用允许证》，方准使用。
⑵爆破作业，必要由通过培训考核合格爆破员担任，爆破员必要持有县（市）级以上公安局发给《爆破员作业证》上岗作业。对爆破员应进行定期考核，发现不适合继续从事爆破作业，应收回《爆破员作业证》，停止其从事爆破作业权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破员作业证》交回原发证单位。
⑶进行爆破作业时，必要有专人负责指挥，在危险区边界，设立警戒岗哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区人员撤至安全地点后，才准爆破。爆破后，必要对现场进行检查，确认安全后，才干发出解除警戒信号。
2、禁止爆破作业规定
⑴有冒顶或边坡滑落危险；⑵支护构造与设计有较大出入或工作面支护损坏时；⑶距工作面20m内风流中沼气含量达到或超过1%，或有沼气突出征兆；⑷工作面有涌水危险或炮眼温度异常；⑸危及设备或建筑物安全，无有效防护办法；⑹危险区边界上未设警戒；⑺光线局限性或无照明；⑻未做好准备工作时；⑼在大雾天、雷雨天，禁止进行地面和水下爆破，需在夜间进行爆破时，必要采用有效安全办法，并经工程所在地地方主管部门批准。
3、装药工作必要遵守规定
⑴装药前应对炮孔进行清理和验收；⑵大爆破装药量应依照实测资料校核修正，经爆破工作领导人批准；⑶使用木质炮棍装药。装起爆药包、起爆药柱和消化甘油炸药时，禁止投掷或冲击；⑷深孔装药浮现阻塞时，在未装入雷管、起爆药柱等敏感器材前，应采用铜或木制长杆解决；⑸装药过程中，禁止烟火和使用明火照明；⑹禁止使用冻结或解冻不完全硝化甘油炸药。
4、填塞工作必要遵守规定
⑴装药后必要保证填塞质量，深孔或浅眼爆破禁止使用无填塞爆破（扩壶爆破除外）；⑵禁止使用石块和易燃材料填塞炮孔；⑶禁止捣固直接接触药包填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包；⑷禁止在深孔装入起爆包后直接用木楔填塞；⑸禁止拨出或硬拉起爆药包或药柱中导火索、导爆索、导爆管或电雷管脚线。
5、爆破后安全检查
⑴爆破后，爆破员必要按规定等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象；⑵爆破员如果发现冒顶、危石支护破坏和盲炮等现象，应及时解决，未解决前应在现场设立危险警戒或标志；⑶只有确认爆破地点安全后，经当班爆破班长批准，方准人员进入爆破地点；⑷每次爆破后，爆破人员应认真填写爆破记录。
6、爆破警戒与信号
⑴爆破工作开始前，必要拟定危险区边界，并设立明显标志。
⑵地面爆破应在危险边界设立岗哨，使所有通路经常处在监视之下，每个岗哨应处在相邻岗哨视线范畴之内。地下爆破应在关于通道上设立岗哨，并挂上“爆破危险区，不准入内”标志。爆破结束后，应通过充分通风，方可取回标志。
⑶爆破前必要发出三次代表不批准义信号，使危险区内人员都能清晰地听到或看到，应使全体施工人员和附近居民事先懂得警戒范畴、警戒标志和声响信号意义，以及发出信号办法。
第一次信号——预告信号。所有与爆破无关人员应及时撤到危险区以外，或撤至指定安全地点。向危险区边界派出警戒人员。
第二次信号——起爆信号。确认人员、设备所有撤离危险区，具备安全起爆条件时，方准发出起爆信号。依照这个信号准许爆破员起爆。
第三次信号——解除警戒信号。未发出解除警戒信号前，岗哨应坚守岗位，除爆破工作领导人批准检查人员以外，不准任何人进入危险区。经检查确认安全后，方准发出解除警戒信号。
7、盲炮解决
⑴普通规定
①发现盲炮或怀疑有盲炮，应及时报告并及时解决。若不能及时解决，应在附近设明显标志，并采用相应安全办法。②难解决盲炮应请示爆破工作领导人，派有经验爆破员解决，大爆破盲炮解决办法和工作组织，应由项目总工程师批准。③解决盲炮时，无关人员不准在场，应在危险区边界设警戒，危险区内禁止进行其她作业。④禁止拉出或掏出起爆药包。⑤电力起爆发生盲炮时，须及时切断电源，及时将爆破网络短路。⑥盲炮解决后，应仔细检查爆堆，将残存爆破器材收集起来，未判明爆堆有无残留爆破器材前，应采用防止办法。⑦每次解决盲炮必要由解决者填写登记卡片。⑧解决裸露爆破盲炮，容许用手小心地去掉某些封泥，在原有起爆药包上重新安顿新起爆药包，加上封泥起爆。
⑵浅眼盲炮解决
①经检查确认炮孔起爆线路完好时，可重新起爆。②用木制、竹制或其他不发生火星材料制成工具，轻轻地将炮眼内大某些填塞物掏出，用聚能药包起爆。③在安全距离外用远距离操纵风水管吹出盲炮填塞物及炸药，但必要采用办法，回收雷管。④盲炮应当班解决，当班不能解决完，应将盲炮（盲炮数目、炮眼方向、装药数量和起爆药包位置、解决办法和意见）在现场交接清晰，由下一班继续解决。
⑶深孔盲炮解决
①爆破风格未受损坏，且最小抵抗线无变化者，可重新联线起爆，最小抵抗线有变化者，应验算安全距离，并加大警戒范畴后，再联线起爆。②在盲炮孔口不不大于10倍炮孔直径外另打平行孔装药起爆，爆破参数由爆破工作领导人拟定。③若所用炸药为非抗水性硝铵类炸药，且孔壁完好者，可取出某些填塞物，向孔内灌水，使之失效，然后作进一步解决。
8、露天爆破
⑴普通规定
①露天爆破需设人工掩体时，掩体应设在冲击波危险范畴之外，其构造必要结实严密，位置和方向应能防止飞石和炮烟危害。②露天爆破后须经安全人员认真检查工作面安全状况，确认爆破地点安全，才准恢复作业。③雷雨季节宜采用非电起爆法。④在爆破危险区域内有两个以上单位（作业组）进行露天爆破作业时，必要统一指挥。⑤同一区段二次爆破，应采用一次点火或远距离起爆。⑥为防止人员陷入爆破后空穴，爆区必要设立明显标志并经安全检查，确认无塌陷危险后，方准恢复作业。
⑵裸露药包爆破
①裸露药包爆破，必要保证先爆药包不致破坏其他药包，如不能达到此规定，则只准用齐发起爆，禁止用石块覆盖药包。②普通状况下不适当将炸药包插入石缝中进行爆破，特殊状况下可以例外，但必要采用可靠安全办法。并经爆破工作领导人批准。
⑶浅眼爆破
①浅眼爆破应形成台阶，并应符合爆破阐明书关于钻眼、装药、填塞、起爆顺序等项规定。②采用导火索起爆或分段电雷管起爆，炮孔间距应保证其中一种炮孔爆破时不致破坏相邻炮孔。③装填炮孔数量，应以一次爆破为限。④采用导火索点火起爆，应不少于二人进行爆破作业。⑤如无盲炮，从最后一响算起，经5分钟后才准进入爆破地点检查，若不能确认有无盲炮，应经15分钟后才干容许进入爆区检查。
⑷深孔爆破
①深孔爆破应有爆破技术人员在现场进行技术指引和监督。②深孔周边（半径0.5m范畴内）碎石，杂物应清除干净，孔口岩石不稳固者，应进行维护。③深孔爆破必要采用电力，导爆索或导爆管起爆法。④填塞时，不得将雷管脚线、导爆索或导爆管拉得过紧。⑤在特殊条件下（如冰、冻土层或流砂等），经项目总工程师批准，方准边打眼、边装药，且只准采用导爆索起爆。⑥禁止用炮棍撞击阻塞在深孔内起爆药包。
9、拆除爆破
本某些关于规定合用于在城乡、室内、重要建筑和设备附近各类建筑物或构筑物拆除爆破。
⑴拆除爆破前，应对爆破对象进行观测分析，弄清构造特性及材质状况，同步应对爆破区周边环境状况进行详细调查。
⑵拆除爆破必要编制施工设计，必要经项目总工审批，并应征得本地县（市）以上公安部门批准。施工设计文献中，除图示爆破对象及关于设计与计算资料外尚应涉及：①爆破地区平面图（内容涉及爆破地点各类设施位置，危险区等）。②施工技术规定及安全防护办法和组织领导。③爆破方案（含一次起爆最大装药量）。④建筑物爆后崩塌方向及爆堆位置。
⑶进行拆除爆破时，爆破体临空部位必要有防护覆盖，以防止飞石削弱爆破噪音。爆破高大建筑物大范畴覆盖有困难时，可在拆除建筑物周边采用其他可靠防护办法。
⑷构造材质不明或重要工程拆除爆破，应进行局部试爆。
⑸采用定向倾倒法拆除烟囱、水塔之类细高筒体构筑物，如果风速较大，且其倒向与风向不一致，则应顺预定倾倒方向张拉钢缆，以提高倾倒方向精确性或顺延爆破日期。
⑹对各类建筑物或构筑物进行分期爆破解体，应严防因局部拆除而导致整体失稳。
⑺建筑物拆除爆破，必要在其崩塌稳定后，方可进入现场检查，通过全面检查，确认安全无误后，其她施工人员才干进入现场。
⑻特殊状况下，容许将爆破后剩余零星或少量爆破器材，在爆破工作领导人监督下就地销毁。
（二）、预警行动
当项目部各涉及爆破作业项目在寻常施工生产中发生爆破作业安全事故/事件时，由项目经理下令启动并运营本应急救援预案，全力保证国家、社会、人民生命财产安全不受损失或少受损失。
（三）信息报告、处置
1、信息报告与告知
①接警：接警部门为项目综合部。接警人接到报警后，应详细询问如下内容涉及：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故因素初步判断、简要通过简介、人员伤亡及被困状况、现场事态控制及发展状况等，并做好记录。综合管理部电话：*****6；综合管理部部长手机：*****。。
②告知：接警人接到报警后，由综合管理部部长向项目经理详细报告，项目经理决定与否启动应急救援预案及与否向关于应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案告知应由项目综合管理部告知应急组织机构中各部门负责人。
2、信息上报
事故发生后，事故现场关于人员应当及时向本单位负责人报告，单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责关于部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责关于部门接到事故报告后，应当按照事故级别逐级上报事故状况，并且每级上报时间不得超过2小时。
3、信息传递
在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小构成员及时精确向*****站前Ⅲ标项目部、监理、*****公司、地方有关部门报告。报告程序如下：现场作业值班人员（现场第一发现者）→架子队负责人→项目部调度→项目部项目经理→*****站前Ⅲ标项目部、监理单位、*****公司、地方有关部门。使有关部门能随时掌握险情动态变化，以予以协助指引。在特殊状况下联系不上时方可越级报告。各级联系电话见下表。

各级电话联系表
单位
联系人
固定电话
移动电话
备注

五、应急响应
（一）、应急响应与程序
1、现场保护
爆破作业安全事故/事件发生后，安所有门及时派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，筹划合同部门协助开展收集证据工作。
因急救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等因素，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
2、警报和紧急公示
当事故也许影响到周边地区，对周边地区公众也许导致威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同步通过各种途径向公众发出紧急公示，告知事故性质、对健康影响、自我保护办法、注意事项等，以保证公众可以做出及时自我防护响应。项目经理决定与否启动警报。警报和紧急公示由综合管理部负责组织实行，有关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
3、事态监测
发生爆破作业安全事故/事件并启动本应急预案后，由安质部、工程部、综合管理部负责人各指定本部门1名人员构成事态监测小组，负责对事态发展进行动态监测并做好过程记录。监测内容涉及：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境污染，爆炸危险性、受损建筑物、设施或山体跨塌危险性等。
4、警戒与治安
为保障现场应急救援工作顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实行交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运送和人群疏散等交畅通通，并避免发生不必要伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实行。
现场警戒办法涉及：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责制止与救援无关人员进入事故救援现场。
5、人群疏散与安顿
人群疏散是减少人员伤亡扩大核心办法，也是最彻底应急响应。应依照事故性质、控制限度等决定与否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委书记组织、综合管理部参加实行。应对被疏散人群、数量，疏散区域、距离、路线、运送工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群疏散问题。对已实行暂时疏散人群，要做好暂时生活安顿，保障必要水、电、卫生等基本生活条件。
6、医疗与卫生
由综合管理部部长负责对在爆破作业安全事故中受伤人员进行现场急救。对伤情严重人员立即转送至工程所在地附近医院或急救中心进行急救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
7、公共关系
爆破作业安全事故发生后，应将关于事故信息、影响、救援工作进展状况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众恐慌心理，控制谣言，避免公众猜疑和不满。发布事故有关信息由项目经理批准，由综合管理部发布，保证发布信息统一性，及时消除传言。
8、应急救援人员安全
应急救援过程中，应对参加应急救援人员（指挥人员）安全进行周密考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参加指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安质部指派专人负责对参加应急救援人员安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换急救。
（二）、应急终结与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终结应急令。终结应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终结应急救援。
六、信息发布
事故现场信息由综合部负责收集整顿，由党工委书记负责对外发布。
七、后期解决
当终结应急救援后，事故现场依然存在也许不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知综合管理部部长，由综合管理部部长下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。重要清理暂时设施、救援过程中产生废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由党工委负责组织被疏散人员回撤和安顿。
事后由安质部相应急救援能力进行评估，相应急预案进行修订，综合部负责剩余安抚、补偿等善后事宜。
八、保障办法
（一）、通信与信息保障
项目应急救援联系工作由项目部综合管理部部长负责。应急救援联系途径如下：
1、设项目部应急联系电话：
综合管理部电话：*****6；综合管理部部长手机：*****。
2、对外应急求救
公安警力求救电话：110；
火警增援求救电话：119；
医疗急救求救电话：120；
3、逐级上报电话：
*****站前Ⅲ标项目部安质部部长手机： *****
4、项目应急救援领导小构成员手机号码：
序号
姓名
电话
职务
备注
1
*****
*****
项目经理

2
*****
*****
党工委书记

3
*****
*****
项目总工

4
*****
*****
项目副经理

5
*****
*****
项目副经理

6
*****
*****
工程部长

7
*****
*****
物设部长

8
*****
*****
安质部长

9
*****
*****
财务部长

10
*****
*****
综合部长

（二）、应急队伍保障
本项目以四个工点和拌合站为基本，成立五个应急救援队，在项目部应急救援领导小组指挥下，负责本队施工范畴内应急救援。
（三）、应急物资保障
1、应急救援物资、设备设施配备(见下表)
序号
名 称
数 量
位 置
负 责 人
1
汽车
2辆
项目部及拌合站
综合部长
2
灭火器
20支
项目及各队
安质部长
3
物资运送车
1辆
项目部
物设部长
4
医药箱、药物
1套
项目部
综合部长
5
挖掘机
1辆
架子队
架子队长
6
装载机
1辆
架子队
架子队长
7
安全帽
100顶
项目部
物资设备部长
2、社会资源：在发生爆破作业安全事故时，充分运用社会资源，依照实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门祈求增援，如祈求火警119增援、祈求医院急救120增援、祈求110增援等。
（四）、经费保障
项目财务部必要保证10万元应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够财力支持应急救援工作。
（五）其她保障
项目综合管理部负责相应交通、治安、医疗、后勤保障办法组织与贯彻，技术、安质部门负责对事故发生因素进行调查，并对救援方案提供必要建议。
九、培训与演习
（一）、培训
项目安质部负责对进场施工全体人员进行岗前安全知识培训，并进行安全知识应知应会考试，考试合格方容许上岗。技术部门下发作业指引书，对各工序进行技术上指引，保证各道工序按照规定操作，避免事故发生。
（二）、演习
项目部保证每年在恰当时候安排进行一次爆破作业应急预案演习，所施工段存在相近风险架子队派队伍参加，安质部、综合部负责组织与后勤工作，安质部负责在演习结束后针对预案效果进行评估、总结，并对预案进行应有修订。
十、奖惩
对在应急处置工作中成绩突出单位和个人，予以表扬和奖励；
对在应急处置工作中不履行职责、玩忽职守，导致重大财产损失或人员伤亡，依法依纪追究关于负责人责任。
对于发生事故按照“四不放过”原则进行解决、配合上级部门与政府安全监督部门进行调查，查清因素，明确责任。
十一、附则
（一）、应急预案备案
本预案向**********站前Ⅲ标项目部安质部报备。
（二）、维护与更新
本预案将按照工程进展实际状况进行补充、维护与更新，并针对在预案演习中发现问题进行有关修订，实现可持续改进。
（三）、制定与解释
本预案由项目安质部负责制定与解释。
（四）、应急预案实行
本预案从下发之日起开始实行。