化工企业安全管理工作基础标准.doc

中国化工行业标准
HG/T23001—92
化工企业安全管理工作标准
1专题内容及适用范围
1.1本标准要求了化工企业安全管理工作内容和要求。
1.2本标准适适用于化工企业。
1.3化工院校和科研单位化工生产试验厂(车间)，亦参考本标准实施。
2引用标准
GB5306 特种作业人员安全技术考评管理规则
GB6442 企业职员伤亡事故调查分析规则
HG/T23002 化工企业安全处(科)工作标准
3安全管理机构
3.1 企业(总厂)、大型企业设安全技术处；中小型企业设安全技术科(股)。
3.2 安全技术处(科、股)可依据本厂实际情况设置气体防护站(或救护室)和监测站(或安全分析室)。
3.3 100人以上生产车间设专职安全员；100人以下生产车间设兼职安全员。
3.4 生产班组设不脱产班组安全员。
3.5 专职安全管理干部人数可按企业职员总人数2‰～5‰范围内配置。
500人以下企业，其专职安全管理干部不少于2人。
4各级人员安全职责
4.1经理(厂长)对本企业安全生产和安全管理工作，包含落实实施国家法令、法规、制度、标准；审批本企业各项安全规章制度和安全技术方法计划；定时研究、分析和处理相关安全生产重大问题；组织全厂性安全教育和安全大检验；落实落实各工程项目中相关安全和工业卫生设施“三同时”方针；和参与重大事故处理等工作负全方面责任。
4.2副经理(副厂长)在经理(厂长)指定分管业务范围内对实现安全生产负责。
4.3总工程师(或技术总责任人)在厂长领导下，对企业安全技术工作负全方面责任，如制订、修订各项安全技术规程、研究和处理安全技术重大问题、重大事故技术分析和特殊动火审批等。
4.4总机械师、总动力师分别对设备、机械、锅炉、压力容器、电气等分管业务范围内安全生产和安全技术管理工作负责。
4.5车间主任对本车间安全生产负全方面责任。
4.5.1负责落实实施安全生产各项法令、法规、规程和制度。
4.5.2组织制订(修订)车间安全技术规程、编制车间年度安全技术方法方案。
4.5.3负责车间职员安全教育并定时组织考评。
4.5.4组织车间定时和不定时安全检验，确保设备、压力容器、电气、仪器仪表、转动装置和作业环境等处于良好状态。发觉隐患立即整改。车间无力整改要采取临时应急安全方法，并立即向厂长和相关业务主管部门作出书面汇报。
4.5.5组织车间对各类事故(除重大事故外)调查和处理。
4.6车间副主任在车间主任指定工作范围内对安全生产负责。
4.7车间安全员(专职或兼职)在业务上受安全技术处(科、股)指导，帮助车间主任落实实施安全生产规章制度；配合相关部门搞好安全技术教育和安全技术考评；
深入班组进行安全检验，有权阻止违章作业和违章指挥；负责车间事故统计，参与车间事故调查、分析，并提出防范方法。
4.8工段长对本工段安全生产负全方面责任。包含组织工人学习、落实相关安全生产操作规程和安全规章制度；负责对新工人、实习和培训人员现场安全教育；负责组织全工段设备、动力、电气、仪表安全检验，日常维护和保养，确保安全完好。
4.9班(组)长要对本班(组)安全生产负责。做到严格、认真落实实施各项安全操作规程；定时组织安全活动(包含安全知识教育)；班前做好安全检验(可按预先制订安全检验表检验)，交接班时做好安全交接；负责本岗位设备维护保养，确保设备正常运转；立即纠正工人违章作业；发生事故时，负责组织现场抢救，并立即向车间汇报。
4.10班(组)安全员帮助班(组)长做好本班(组)安全工作。
5各职能部门安全职责
5.1安全技术部门职责：
5.1.1落实实施国家和上级颁发相关安全生产法规、制度和标准。
5.1.2在企业领导下组织制订、修订和健全各项安全生产管理制度和安全技术规程。
5.1.3负责企业日常安全生产监督、检验、安全技术管理、安全教育和工伤事故调查、统计、上报和建档工作。其具体职责按HG/T 23002《化工企业安全处(科)工作标准》实施。
5.2 机械、动力、设备部门职责：
5.2.1对企业机械、电气、动力、仪表、设备、管道、通风排风、生产性建(构)筑物和防雷、防静电等安全情况负全方面责任。
5.2.2负责组织对多种机械、锅炉、压力容器、设备、仪器、仪表等进行检测、校验和判废等工作。
5.2.3负责组织企业大、中修工程项目，同时要制订安全方法和安全施工方案，确保大、中修工程安全和质量。
5.2.4负责设备事故调查、分析、统计、上报。参与相关重大事故调查处理。
5.2.5配合相关部门做好电气、锅炉、起重、焊接等特种作业人员考评、发证工作。
5.3生产技术部门职责：
5.3.1对企业各车间生产工艺中安全技术问题负全方面责任。
5.3.2负责制订含有安全生产内容产品生产工艺规程、操作规程和岗位操作法，参与安全技术规程制订，并落实落实。
5.3.3负责在生产技术改造、新产品生产(或试生产)同时，提出确保安全生产技术方法。
5.3.4负责组织生产操作事故调查、分析、统计、上报和制订防范方法。
5.4生产计划、生产调度部门职责：
5.4.1在制订长远计划或年度计划时，负责组织编写、制订安全技措和改善劳动条件工程计划，并经经理(厂长)、总工程师平衡审批后，安排落实。
5.4.2参与开停车方案制订；参与相关事故调查、分析。
5.4.3在生产调度时，必需对安全生产负责，遇有异常情况，应按“生产服从安全”标准立即处理。
5.5财务部门安全职责：
5.5.1安全技术改造方法费用，要专款专用。
5.5.2安全技术改造方法项目，未经厂长和安全技术部门同意，不得拨款。
5.5.3要确保劳动保护用具、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用合理使用，没有安全技术部门签注同意费用，不得报销。
5.6劳感人事、教育部门职责：
5.6.1负责组织安排新职员和实习、培训人员入厂安全教育。
5.6.2负责组织安排各级干部安全培训。
5.6.3负责实施有毒有害工种定时轮换、脱离岗位相关要求；负责职员安全技术考评存档工作。
5.7保卫、消防部门职责：
5.7.1负责企业防火、火灾扑救、企业内部交通安全工作和剧毒物品、爆炸品、放射性物品安全管理。
5.7.2配合相关部门做好车、船驾驶人员考评、发证工作。
5.7.3负责火灾事故调查、分析、统计、上报；参与相关重大事故调查处理。
5.8医疗卫生部门职责：
5.8.1负责因工负伤及急性中毒抢救；负责工伤判定。
5.8.2职业病防治和健康监护工作。
5.9供销、运输部门职责：
5.9.1负责劳保用具和安全防护器具采购和发放，并确保其质量。
5.9.2搞好仓库防火和危险物品、气瓶等贮运管理。
5.9.3销售化学危险物品时，必需严格推行国家危险货物运输相关要求。
5.9.4定时对驾驶人员进行安全教育、考评。
5.9.5配合保卫部门做好车、船检审工作。
5.10基建部门职责：
5.10.1负责组织编制或审查工程项目标施工方案，确保符合安全、消防和工业卫生要求。
5.10.2按“三同时”标准要求，确保安全和工业卫生设施和主体工程同时完工验收。
5.10.3对承包施工单位进行资格认定，签署施工协议时，要有施工安全协议条款。
5.10.4组织对外来施工人员进行入厂安全教育和施工前安全交底。
5.10.5组织施工现场安全检验，监督施工人员遵守相关施工安全各项制度。
5.11科研、设计部门职责：
5.11.1研究和开发新产品、新技术、和提出小试转中试、中试转工业生产，均需事先落实安全技术方法，制订安全技术操作规程。
5.11.2负责安排研究或试验课题，处理相关安全生产、工业卫生方面关键问题。
5.11.3对新建、扩建和挖潜改造工程项目设计，必需要有确保安全生产和消除有毒有害物质危害设施；初步设计要有《职业安全卫生专篇》。
5.11.4参与对引进新产品、新工艺、新设备进行安全和工业卫生可靠性审核。
5.11.5参与工程项目标完工验收，严格实施建设项目“三同时”要求，确保工程项目在安全生产和工业卫生方面不留隐患。
5.12其它职能部门依据各自业务范围，对企业安全生产负责。
6基础工作
6.1建立健全企业安全管理制度，关键包含：
a. 安全生产责任制度；
b. 安全教育制度；
c. 安全作业证制度；
d. 安全检验制度；
e. 安全技术方法管理制度；
f. 安全检修制度；
g. 防火、防爆制度；
h. 危险物品管理制度；
i. 预防急性中毒和抢救方法措施；
j. 新建、改建、扩建工程安全项目“三同时”制度；
k. 安全装置管理制度；
l. 劳动防护用具(品)和保健发放管理制度；
m. 厂区交通管理制度；
n. 建筑和安装安全管理制度；
o. 科研和设计安全管理制度；
p. 事故管理制度；
q. 要害岗位安全管理制度；
r. 仓库安全管理制度。
6.2建立健全各项安全生产技术规程，关键包含：
a. 每个产品生产工艺规程和安全技术规程；
b. 各生产岗位安全操作法，包含开停车、出料、包装、倒换、转换、装卸、运载和紧急事故处理等操作；
c. 生产设备、装置安全检修规程；
d. 各通用工种安全操作规程，如管、钳、铆、锻、焊、木、铸、电工、运输工等等；
e. 其它作业安全规程，如：锅炉、压力容器安全管理规程；气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶等充装、使用和储运安全技术规程；易燃液体装卸罐安全操作规程；铁路槽车、汽车槽车、槽船运输安全技术规程。
6.3安全管理台帐建立和分工
企业依据实际情况和要求建立各类安全管理台帐，关键包含：
6.3.1事故台帐：
a. 伤亡事故台帐 由安全技术部门负责；
b. 爆炸事故台帐 由安全技术部门负责；
c. 生产操作事故台帐 由安全技术部门负责；
d. 设备事故台帐 由机动设备部门负责；
e. 污染事故台帐 由环境保护部门负责；
f. 交通事故台帐 由保卫部门负责；
g. 火灾事故台帐 由保卫部门或负责防火部门负责；
6.3.2劳动防护用具(品)、保健发放台帐：
a. 劳动防护用(具)品发放台帐 由供销部门和安全技术部门负责；
b. 清凉饮料发放台帐 由行政部门负责；
c. 保健台帐 由安全技术部门负责；
6.3.3安全教育台帐：
a. 新工人入厂安全教育台帐 由安全技术部门负责
b. 外来人员入厂教育台帐 由安全技术部门负责；
c. 违章违纪停工学习 由安全技术部门负责；
d. 安全例会台帐 由安全技术部门负责；
e. 安全作业证发放台帐 由安全技术部门负责；
f. 安全考试台帐 由安全技术部门负责；
g. 特种作业人员安全技术培训考试台帐 由安全技术部门和相关职能管理部门负责；
h. 干部安全教, 育台帐 由安全技术部门负责；
6.3.4 安全技术方法台帐 由生产技术和安全技术部门负责；
6.3.5 关键安全装置、设施台帐 由机动设备部门负责。
6.3.6 安全检验台帐 由安全技术和相关职能管理部门负责。
6.3.7 重大隐患登记、整改台帐 由安全技术和相关职能管理部门负责。
6.3.8 压力容器检测台帐 由机动设备部门负责。
6.3.9 安全阀、爆破片、压力表、
温度计查对检验和更换
登记台帐 由机动设备部门负责。
6.3.10 气体防护管理台帐 由气体防护站负责。
a. 救护车出车和维修台帐
b. 防毒器具存放柜管理台帐
c. 各类气防器具维修、检验、更换、再生、气瓶充填等台帐。
6.3.11安全生产奖惩台帐 由安全技术部门负责。
6.3.12企业安全组织机构台帐 由安全技术部门负责。
6.3.13多种票证管理和审批台帐：
a. 动火许可证 由安全技术或保卫、消防部门负责；
b. 动土许可证 由机动部门负责；
c. 设备检修许可证 由机动部门负责；
d. 抽插盲板安全许可证 由安全技术部门负责；
e. 高处安全作业票 由安全技术部门负责；
f. 罐内安全作业票 由安全技术部门负责；
g. 吊装安全作业票 由机动部门负责；
h. 施工安全联络票 由机动部门负责；
i. 电气安全工作票、停送电联络票 由机动部门负责；
j. 爆破安全作业票、断路联络票 由机动部门负责；
7安全教育
7.1企业对新职员(包含临时工、协议工)和实习培训人员必需进行三级安全教育。
7.1.1 经“三级教育”考试合格工人才许可上岗见习，并明确所跟师傅。学徒期满考试合格后，由车间签写安全作业证，送安全技术部门立案、认可盖章。取得安全作业证工人，才含有独立上岗操作资格。
7.1.2三级安全教育必需确保教育时间：一级(厂级)安全教育教育时间不应少于48小时；二级(车间)安全教育不应少于36小时，班组安全教育不应少于二十四小时。
7.2企业必需对各级干部(包含企业、厂、车间、班组)每十二个月进行一次或数次安全培训，累计时间不得少于二十四小时。关键学习安全生产方针、政策，相关安全生产标准、制度，和安全管理、安全技术知识等内容。
7.3每十二个月组织一次全员安全考试(考评)，考试成绩作为每人工作考评情况记载下来。企业干部安全考试不及格，不得指挥和调度生产。
7.4安全教育(包含“三级教育”和各级干部安全培训)必需有教材，并指定专员讲授。
7.5依据企业实际情况，尽可能采取电化教育和形象、实物(图片)教育，建立安全教育室。
7.6特种作业人员，必需按GB5306要求进行培训、考评。取得特种作业证，要按要求期间进行复审。特种作业人员，除取得特种作业证外，还必需取得本企业安全作业证，才能在岗位上工作。
7.7对违章、违纪作业造成事故或未遂事故人员应停工学习，进行安全教育。
8安全检验
8.1企业、厂级综合安全大检验每十二个月最少进行二次，由经理(或厂长、总工程师)负责，组织生产技术、调度、机动、安技、保卫、工会等相关部门参与。
8.2季节性安全大检验和节假日安全大检验可依据各地域要求进行。
8.3专业安全检验分别由各主管职能部门负责组织相关人员进行。
8.3.1专业安全检验，关键包含：
a. 电气安全检验；
b. 防雷防静电安全检验；
c. 机动车辆安全检验；
d. 气瓶、液化气槽车安全检验；
e. 化学危险物品装卸、贮运安全检验；
f. 防暑降温安全检验；
g. 防汛防台风安全检验；
h. 防冻保暖安全检验；
i. 防火、防爆安全检验；
j. 蒸汽锅炉、压力容器安全检验；
k. 起重机械安全检验；
l. 防护装置安全检验。
8.3.2上述检验和整改情况，分别由各主检部门汇总上报经理(厂长)，并抄送安技部门。
8.4安全大检验和专业安全检验中发觉不安全原因，由经理(厂长)和相关职能部门和生产车间研究，分轻重缓急进行整改。如属重大隐患，本企业又无力整改，立即如实向上级汇报，并采取防范方法。如威胁安全生产，立即停产整改。
9安全技术方法(改造)项目标管理
9.1企业每十二个月全部要制订安全技术方法计划，有计划地改善企业劳动条件，消除在生产过程中不安全原因和隐患，确保安全生产。
9.2安全技术方法项目，由各车间提出，送安全技术部门审查、汇总后，编制成年度安全技术方法计划，报总工程师、经理(厂长)审批。
9.3安全技术方法项目应明确资金起源、设计单位、施工单位及完成日期等。
9.4同意后安全技术方法项目，由生产计划部门在下达生产计划时同时下达。
9.5安全技术方法项目在实施过程中，要按进度检验、督促，完工后要组织验收并进行效果技术判定。
10工程项目“三同时”管理
10.1新建、扩建、改建工程项目中安全和工业卫生设施，必需落实和主体工程同时
设计、同时施工、同时验收投产“三同时”方针，尤其要做好设计审查和完工验收工作。
10.2新建、扩建、改建工程项目标设计、施工，必需由有对应等级资格设计、施工单位负担。
10.3初步设计审查应包含：总图部署、设备部署是否符合安全技术规范、标准和安全设施完善情况(如通排风、防火、防爆、防尘、防毒、防噪声等)。
10.4初步设计审查和完工验收，按要求邀请上级劳动、公安等相关单位和本行业安全技术教授参与。
11劳动防护用具(品)和保健发放标准管理
11.1劳动防护用具(品)，由供销部门采购并按标准发放。
11.2安全部门负责对劳动防护用具(品)品种、质量进行检验，并负责监督、检验和教育职员正确佩戴和使用。
11.3依据国家和当地域相关要求，结合本企业实际，制订本企业各工种劳动防护用具(品)和保健发放标准，报相关部门审批后实施。
12事故管理
12.1发生伤亡事故后，按《企业职员伤亡事故汇报和处理要求》立即汇报、调查和处理。
12.2发生伤亡事故后，企业各职能部门在各自分工业务范围内，配合事故调查组进行调查、分析。调查和分析程序按GB6442实施。
12.3各类相关安全生产事故，分别由各主管职能部门负责调查、分析、统计、汇报，立即向企业领导汇报。并将相关安全生产事故调查、分析汇报抄送安全技术部门，方便综合统计、分析、总结全企业安全情况。
12.4在事故处理结案之前，必需遵照“三不放过”标准，做到：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范方法不放过。
12.5企业每隔1年、5年、对各项伤亡事故(包含其它生产事故)进行综合统计、分析，总结事故发生规律，汲取教训，并分别向上级主管部门汇报。
13科学安全管理
逐步开展现代科学安全管理，采取安全检验表，开展安全目标管理、全方面安全管理、安全评价、事故树分析等工作，使企业安全管理工作逐步实现科学化、标准化。
附加说明：
本标准由中国化学工业部提出。
本标准起草单位南京化学工业企业、化学工业部劳动安全司。
本标准关键起草人华保合、黎廷枢。