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XX创新园发展安全生产管理措施

目 录

第一章 总则
第二章 组织机构
第三章 管理职责
第四章 消防安全管理
第五章 治安管理
第六章 建设工程安全生产管理
第七章 交通安全管理
第八章 食品卫生管理
第九章 突发事件处理
第十章 汇报程序及指挥协调
第十一章 安全投入和经费保障
第十二章 奖励和处罚
第十三章 附则

第一章 总 则

第一条 为加强企业系统内安全管理工作，不停强化职员安全意识，保护企业财产和职员生命安全，确保各项工作顺利进行，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省安全生产条例》和《浙江省消防安全责任监督管理措施》等国家相关法律、法规及北京科技园建设（集团）股份相关安全生产管理相关要求，结合本企业具体情况，制订本措施。
第二条 本措施适适用于企业所辖作业现场、企业办公场所和企业所属物业及各级子企业。

第二章 组织机构

第三条 企业安全工作领导小组是企业安全工作最高领导机构，对企业消防、治安、安全生产、交通及食品卫生等安全工作实施统一领导、组织、布署、监督、检验等相关工作。
（一）企业安全工作领导小组：
组 长：实施董事
常务副组长：总经理
副 组 长：主管工程副总经理、主管经营副总经理
组 员：主管计划设计副总经理、财务总监、工程管理部经理、综合管理部经理、营销部经理、企业安全员
（二）企业安全工作领导小组下设办事机构——安全工作办公室，人员结构以下：
主 任：主管工程副总经理
成 员：工程管理部经理、综合管理部经理、营销部经理、销售代理企业驻场责任人、企业安全员及相关人员
（三）企业作为一级安全基层组织单位，建立健全安全管理工作体系和组织机构，切实做到分工明确，责任到人，确保各项安全工作落实。
（四）综合管理部负责企业治安、交通和企业日常安全管理工作和本部办公场所消防工作，部门责任人为安全责任人；工程管理部负责企业作业现场安全生产管理工作，部门责任人为安全责任人。营销部负责销售现场、经营性物业日常安全管理工作，部门责任人为安全责任人。

第三章 管理职责
第四条 企业安全工作领导小组关键职责
（一）组织落实落实上级安全管理工作方针、政策、各项要求及指示要求。
（二）领导企业安全管理工作，研究决定企业安全管理重大问题。
（三）审定企业安全管理工作计划，依据安全考评、检验结果，决定人员奖惩。
（四）审议并经过企业安全管理规章制度。
第五条 企业安全工作办公室职责
企业安全工作办公室是企业安全工作领导小组下设日常办事机构，对领导小组负责并汇报工作，其职责是：
（一）依据领导小组工作布署，负责起草和组织实施企业安全工作计划；建立健全企业各项安全管理规章制度、操作规程和细则及对应应急预案。
（二）组织筹备领导小组会议，提出需领导小组研究处理相关问题和事项。
（三）组织开展日常安全管理工作，落实领导小组各项决定，每十二个月组织不少于四次安全大检验，组织不定时安全大检验，分析企业安全管理情况，并向领导小组提交汇报。
（四）督促抓好各项安全工作落实，对重大安全隐患整改善行跟踪，对企业系统安全管理工作中存在重大问题向领导小组提出处理提议。
（五）制订职员安全教育和培训计划。
（六）完成领导小组交办其它工作。
第六条 企业安全员职责
（一）认真落实实施国家和上级相关安全法律、法规、政策、指示和各项规章制度。
（二）组织落实企业领导小组各项决定和安全工作计划，建立健全各项安全管理规章制度、操作规程和细则及对应应急预案。
（三）计划组织开展日常安全管理工作，每个月组织不少于一次安全检验和安全例会，查找安全隐患，分析安全管理情况，并向企业安全办公室提交汇报。
（四）负责实施职员安全教育和培训计划。
（五）督促各部门认真抓好各项安全管理工作落实，对存在安全隐患立即制订有效方法加以整改。
（六）完成企业安全领导小组交办其它工作。

第四章 消防安全管理

第七条 建立健全企业本部和作业现场防火安全责任制度，实施目标管理，并逐层落实，把防火安全工作和本部门、作业现场工作、生产、经营和劳动安全同计划、同部署、同落实、同检验、同总结、同评选。
第八条　消防安全教育培训
（一）组织职员学习落实《中国消防法》、《浙江省消防条例》，落实上级、地域相关消防安全管理要求及集团制订消防安全管理制度等，不停提升职员消防安全意识。
（二）坚持对职员进行防火技能知识培训，使职员人人会使用灭火器，人人了解扑救初起小火基础常识，一旦发生火灾，能正确报警。
（三）保安、工程及设备维修人员要熟记水、电、燃气、开关、门锁及消防器材放置地点，并常常对其进行考评。
第九条 消防安全检验
（一）企业安全工作办公室应该最少每三个月组织对所管辖区域进行一次消防安全检验；作业现场应该最少每个月进行一次消防安全检验。
（二）消防安全检验内容
1、 工作场所是否符合安全要求；
2、 安全通道及安全疏散门是否通畅；
3、 部署工作任务时有没有部署安全工作；
4、 有没有进行安全教育；
5、 职员是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程；
6、 安全防护、保险、报警、抢救装置或器材是否完备；
7、 个人劳动防护用具是否齐备及正确使用；
8、 工作衔接配合是否合理；
9、 事故隐患是否存在；
10、 安全计划方法是否落实和实施；
11、 锅炉、压力容器、电梯、电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、机动车辆、厨房、集体宿舍等    
（三）确定要害部门（位），并标识显著标识，非工作人员未经许可不得入内；定时对要害部门（位）进行检验，并作好检验统计。检验人员和被检验部门责任人应该在检验统计上署名。 
第十条　火灾处理程序
（一）如发生初起小火，现场人员要利用灭火器在内一切手段，主动进行扑救，值班人员应立即切断电源，停用电梯。同时上报所在单位安全责任人，安全责任人接到报警后应立即抵达现场，组织扑救。
（二）火势严重时，要立即组织人员疏散，在组织灭火同时，立即将火情报安全工作办公室，可直接向安全工作办公室主任汇报。
（三）依据火势情况，判定是否需要报警。如需报警，应立即拨打消防报警电话，安排专员到路口、通道接应消防车抵达着火现场。
（四）火情事故责任单位，要认真分析火灾发生原因，制订整改方法，杜绝类似事故再次发生，依据情节进行教育和对应处罚，坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改方法未落实不放过、相关人员未受到教育不放过“四不放过”标准。
第十一条 对出租部位及外包单位消防安全管理
在签署租赁协议或外包协议同时，必需和承租单位或外包单位签署《消防安全管理责任书》，明确双方管理责任。根据责任书约定，对承租方或外包方落实消防安全管理情况进行监督检验，发觉问题，对承租方或外包方下发《消防隐患整改通知单》，并限期整改。
第十二条　对物业企业管理
对委托物业企业管理物业，在和物业企业签署物业管理协议同时，签署《消防安全管理责任书》，明确双方管理责任，并根据责任书约定，对物业企业推行消防安全管理职责进行指导、监督、检验。

第五章 治安管理

第十三条 认真落实实施国家、地方政府治安管理各项法规及集团企业相关企业内部治安管理要求，建立健全规章制度，落实治安管理方法，立足于提升自治、自防、自卫能力，维护好企业正常生产、工作和生活秩序，实现内部治安秩序稳定，为企业正常生产、经营及各项工作顺利开展发明一个良好内部治安环境。
第十四条 企业要把治安工作列入关键议事日程，把治安防范工作同生产经营结合起来抓，做到同计划、同部署、同检验、同总结、同评选。
第十五条 治安管理教育培训
企业应定时和不定时组织全体职员认真学习《中国治安管理处罚条例》、《浙江省机关、团体、企业、机关治安保卫工作条例》等相关法律法规，并做好培训统计；教育职员自觉遵守社会公德和各项治安管理要求，增强防范意识，同一切扰乱内部治安秩序行为做斗争，维护企业内部正常工作秩序。
第十六条 管理要求
（一）对职员要求
1、财务人员要严格实施财务管理制度，大额现金取送要有专员专车护送，不得违反要求超量存放现金过夜。职员不得将个人珍贵物品或大额现金存放在办公室。
2、档案管理人员对借出文件、图纸、资料要进行登记，关键文件、图纸、资料要提醒借阅人妥善保管，注意保密。
3、严禁携（夹）带违禁品、危险品及易燃易爆品进入办公区域。
（二）对保安人员要求
1、保安人员应严格按值勤准则办事，实施二十四小时在岗制，全方面了解和掌握治安情况。
2、坚守岗位，不得擅离职守或从事一切和值勤无关事项。
3、严格来客登记制度，来客携带大件物品要进行查验，全部些人员带出大件物品，要出具出门条，不然不予放行。
4、在易发生偷窃案件部位安装防盗报警器等安全防范设备，发觉偷窃时，应以收回失窃物品为主，并立即向所在单位安全保卫部门汇报。
第十七条 对治安事件处理
（一）发生内部人员扰乱办公、无理取闹等情况，保安人员应立即阻止，通知所在部门责任人，并汇报安全保卫部门。
（二）办公区域内发生外部人员打架斗殴、滋衅闹事等事件，职员及保安人员要立即阻止，并把当事人带离现场，再予处理，同时汇报安全保卫部门。对不听劝阻，要采取控制方法，预防伤害她人，同时做好政策宣传，缓解对立情绪，必需时拨打110报警。
（三）发生偷窃案件，物业企业保安责任人必需在第一时间抵达，保护好现场。
（四）发生恶性事件或发觉公安机关通缉犯罪嫌疑人，要立即汇报企业安全工作办公室并报公安机关，公安人员未到之前，做好嫌疑人看管和监护工作。

第六章 建设工程安全生产管理
第十八条 企业应该依据现场生产经营活动特点，坚持安全第一、预防为主方针，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第十九条　安全生产教育

应该对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格从业人员，不得上岗作业。安全生产教育和培训情况要进行统计，并根据要求期限保留。
（一）学习《中国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关文件，宣传安全生产关键性，选择经典事故案例进行分析、教育。
（二）学习建设工程安全操作规程。
（三）对安全生产工作特殊性及轻易包含安全问题，进行有针对性、预防性教育，结合本单位具体情况，采取多种形式，如安全活动月、实战演练、事故现场会等进行宣传教育。
（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用具使用、维护和保管知识。
（五）生产安全事故防范意识和应急方法、自救互救知识；
（六）生产安全事故案例。
第二十条　建立“建设工程安全管理体系”，将勘察、设计、监理、施工等单位纳入该管理体系，对项目建设全过程安全生产负总责，负担项目建设安全生产组织、协调、监督责任。
第二十一条　建立严格安全资质审查制度，将安全管理情况和业绩作为选择承包商关键依据。安全资质审查关键内容：
（一）营业执照和资质证书。
（二）近五年施工安全统计。
（三）施工技术人员及特殊工种人员资格情况。
（四）安全管理机构及专职安全管理人员配置。
（五）安全生产管理制度等。
第二十二条　在签署工程承包协议时，应将安全生产要求列入技术和商务条款中，并依据相关法规要求，在协议中明确双方应负担安全管理责任。依据协议要求，监督、检验设计、施工、监理单位安全管理工作。
第二十三条　制订建设工程安全管理目标,并和施工总包单位签署安全生产目标责任书。
第二十四条　在施工总包单位进场后，应对其安全管理机构设置、技术及安全管理人员、特种作业人员、劳务组织等情况进行检验。
第二十五条　对施工单位人员和其招用劳务人员应进行有效监督。对违反要求私招乱雇，及不合格人员有权责令其退场。
第二十六条　要加强对施工总包单位分包行为监督。总包单位需要分包主体工程项目必需报建设单位同意；分包单位资质等情况须报建设单位立案。
第二十七条　应依据工程安全需要，依据现行相关要求，建立健全本项目标安全管理制度。安全管理制度内容包含：
（一）安全生产责任制；
（二）安全检验制度；
（三）安全培训、教育制度；
（四）施工用电管理制度；
（五）施工区交通安全管理制度；
（六）防火安全管理制度；
（七）安全例会制度；
（八）生产安全事故汇报和处理制度；
（九）含有较大危险原因生产经营场所、设备和设施安全管理制度； 
（十）危险作业管理制度； 
（十一）劳动防护用具配置和管理制度； 
（十二）施工单位安全资质审查制度等。
第二十八条　要优先安排安全防护方法所需经费，监督施工单位使用到位。
第二十九条　安全工作办公室每个月主持召开一次由监理、施工等单位相关部门参与安全生产例会，传达上级安全文件、会议精神，通报安全生产情况，检验和部署安全生产工作等。
第三十条 生产安全事故应抢救援
作业现场应该依据本项目生产经营特点，对生产经营活动中轻易发生生产安全事故领域和步骤进行监控，建立应抢救援组织或配置应抢救援人员，贮备必需应抢救援设备、器材，制订生产安全事故应抢救援预案。并定时演练生产安全事故应抢救援预案，每十二个月不得少于一次。 
第三十一条 生产安全事故应抢救援预案关键包含下列内容： 
（一）应抢救援组织及其职责； 
（二）各部门在应抢救援中职责和分工； 
（三）危险目标确实定和潜在危险性评定； 
（四）应抢救援预案开启程序； 
（五）紧急处理方法方案； 
（六）应抢救援组织训练和演练； 
（七）应抢救援设备器材贮备； 
（八）经费保障。 
第三十二条　安全生产检验
（一）检验内容关键有：安全教育是否进行、预防安全事故方法是否适当、安全操作规程是否公开张挂或放置、各项安全生产管理制度是否完善、安全管理体系、确保体系和监督体系是否健全；安全隐患是否存在、安全方法是否落实、各级安全管理和监督部门推行职责情况、施工单位安全投入情况、施工单位文明施工情况、安全防护、保险、报警、抢救装置和消防器材是否完备等。
（二）认真落实国家相关建设工程安全生产方针、政策、法律、法规和各项制度，依据“管工程必需管安全”标准，定时组织对设计、监理、施工单位建设工程安全生产进行检验。检验应使用检验表，检验人员发觉隐患和管理漏洞应下达《安全生产监督通知书》，限期整改。企业安全工作办公室定时对各项目标安全生产工作情况进行指导、监督、检验，在节假日前进行例行检验。
第三十三条　建设工程安全事故处理
（一）作业现场发生生产安全事故，事故现场相关人员应该立即汇报作业现场责任人。作业现场责任人接到事故汇报应该快速开启应抢救援预案，采取有效方法组织抢救，预防事故扩大、降低人员伤亡和财产损失，并根据相关要求立即、如实汇报企业负责安全生产办公室，并报安全生产领导小组立案。作业现场责任人对事故情况不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。 
（二）作业现场应该保护事故现场；需要移动现场物品时，应该作出标识和书面统计，妥善保管相关证物。作业现场不得有意破坏事故现场、毁灭相关证据。
（三）作业现场应依据相关安全事故调查规程要求，组织、参与事故调查和善后处理工作。
（四）工程建设中发生安全事故，根据相关要求要求事故责任单位在向其主管单位、政府主管部门汇报同时，向安全生产办公室汇报；
（五）依据相关安全事故调查规程要求，组织、参与事故调查和善后处理工作；
（六）建立事故统计报表制度，督促施工总包单位要定时向建设单位安全工作领导小组报送事故统计月、年报表。经汇总后上报集团安全工作办公室立案。
第三十四条　在企业系统出租、出售物业范围内从事工程建设、经营，必需和建设主体签署相关安全生产协议，明确划分相关责任。

第七章 交通安全管理

第三十五条 企业综合管理部定时组织职员学习《中国道路交通安全法》和《浙江省道路交通管理要求》，加强对职员尤其是机动车驾驶员交通法规培训，增强全员自觉遵守交通法规意识。
第三十六条 企业要将机动车驾驶员注册登记，并报企业安全工作办公室立案。
第三十七条 职员要自觉遵守交通法规，严禁酒后驾车。
第三十八条　车辆进入办公区域停车场，应将车辆停放在指定位置，不得堵塞消防通道。
第八章 食品卫生管理
第三十九条　要认真落实《中国食品卫生法》，《中国传染病防疫法》，所属内部食堂设施、从业人员均要符合上述两法要求。
第四十条　食堂管理部门要制订食品卫生管理制度，定时检验，使食堂卫生管理工作常常化、制度化，食堂工作人员共同把好卫生质量关，预防集体食物中毒事件发生。
第四十一条　食堂工作人员每十二个月必需进行健康检验，取得健康证后方可上岗，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺炎及皮肤病等传染性疾病，要调离食堂。
第四十二条　食品采购、加工、制作过程要符合国家卫生标准，严禁使用腐烂、发霉、虫蛀和变质原料，使用食品添加剂必需符合国家卫生标准，冷荤制作应做到五专（专员、专室、专设备、专冷藏、专消毒）。
第四十三条　食品入库要检验、登记，库内不得存放变质、有异味、不洁食品，保管员要定时检验质量，发觉变质食品立即处理，食品库内不得存放私人物品及杂物，严禁存放有毒有害物品。
第九章 突发事件处理

第四十四条 突发事件：关键是指忽然发生并造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失或一定社会影响事件。
第四十五条 突发事件关键包含：
（一）自然灾难（台风、洪水、地震等）；
（二）火灾、食物中毒、大型集会突发事件；
（三）“非典”、高致病性禽流感和其它传染性突发事件；
（四）严重治安事件、群体性事件；
（五）重大安全事故；
（六）其它突发性事件。
第四十六条 企业本部和作业现场及销售现场、经营性物业要结合实际，制订各类突发事件应急预案。
（一）制订应急预案目标：为了确保在发生突发事件时，能够快速调动各方面力量，立即采取有效方法组织抢救、控制灾难及事态、保护国家和职员生命财产，将损失或影响降到最低程度。
（二）制订应急预案基础要求：制订突发事件应急预案，针对性要强，要以突发事件应急响应全过程为根本，要表现应急联运机制要求，明确突发事件发生、报警、响应、结束、善后处理等步骤主管部门和协作部门，明确相关部门职责。

第十章 汇报程序及指挥协调

第四十七条 一旦发生突发事件，在开启应急预案进行处理同时，要立即向归口部门汇报。根据职责分工，报对应主管领导。主管领导接报后要立即汇报企业安全工作办公室主任，由主任向领导小组组长汇报。企业安全工作领导小组组长为事故处理总指挥，有权调动企业系统内全部些人力、财力，对突发事件进行处理。组长不在岗时，常务副组长为总指挥，行使组长权力；常务副组长不在岗时，副组长根据排名次序依次负担起总指挥职责。企业安全工作办公室帮助领导小组组长或总指挥，组织协调各方面工作，妥善处理事故。
作业现场发生各类重大事故汇报程序及指挥协调，根据上述标准处理。

第十一章 安全生产投入和经费保障
第四十八条 企业根据国家和浙江省要求，提取一定安全生产费用，用于安全生产投入，确保生产正常运行。
第四十九条 依据企业业务特点和人员情况，按时、足额拨付安全生产经费，提供保障。
第五十条 安全生产费用支出，参考企业《货币资金管理措施》和企业分工和费用审批步骤要求。交通、治安、本部日常安全管理和办公场所消防等支出由综合管理部责任人提出，项目（现场）安全生产支出由工程管理部经理提出，销售现场及经营性物业由营销部经理提出，经各部门分管领导审核后报总经理审批。

第十二章 奖励和处罚
第五十一条 对取得下列成绩之一者，依据情节分别给表彰、表彰和物质奖励。
（一）严格实施各项安全规章制度，勇于同一切违章行为作斗争、保障企业财产和职员生命安全事迹突出；
（二）临危不惧，勇于排除隐患，阻止事故发生；
（三）立即扑灭火灾，降低损失；
（四）自觉遵守各项治安管理要求，有效阻止治安事件发生；
（五）其它对安全管理工作有贡献。

第五十二条 有下列情形之一者，视情节分别给批评教育、行政党纪处分、经济处罚、移交司法机关处理。
（一）值班、值勤人员脱岗或违反安全管理要求，从事和值班、值勤无关事项且屡教不改；
（二）对发生事故不报或瞒报；
（三）对扑救火灾或抢救国家财产时临阵脱逃；
（四）无视安全管理要求，对重大隐患不进行整改或不主动整改；
（五）工伤指标超标，对发生死亡重大安全生产事故给予严惩；
（六）玩忽职守造成事故发生，应追究直接责任者和所在部门责任人责任，触犯法律，报司法机关处理。

第十三章 附则

第五十三条 本措施由企业安全工作领导小组负责解释。
第五十四条 本措施自下发之日起实施。

二O一O年O九月一日

附件：
安全生产领导小组联络表

姓名
职务
办公电话
移动电话
备注
王春立
实施董事
82765566

王 勇
总经理
82765577

陈小宁
工程副总经理
82765533

孙占宇
经营副总经理
82765050

吴寅初
计划副总经理
82765353

闫庆之
财务总监
82721685

寿婵娟
综合管理部经理
82763210

沈 明
工程管理部副经理
82763111

江满全
营销部副经理
82765008

杨华君
兼职安全员
82763222

安全会议统计表
单 位

日 期

记 录

会议专题

地 点

主持人

参与人员：
会

议

内

容

安全检验统计表

受检单位

检验人

受检单位代表

日 期

检
查
内
容

存
在
问
题

整
改
要
求

验证
记
录

验证人

验证日期

安全隐患通知书
单位：
本企业安全生产检验领导组于 月 日检验发觉有以下不安全隐患必需快速采取有效方法，限 月 日整改完成，并将整改情况报管理处安全生产检验领导组。
检验
项目

隐患情况
整改要求
检验人：
年 月 日
整改
结果
被检验单位责任人：
年 月 日