市工业企业安全生产标准化评定办法模板.doc
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1、穗安监147号相关印发广州市工业企业安全生产标准化评定措施通知各区、县级市安全监管局,各企业集团企业、总企业、各相关单位:为落实落实国家安全监管总局颁发企业安全生产标准化基础规范(AQ/T 9006-),大力推进本市安全生产标准化工作,本局制订了广州市工业企业安全生产标准化评定标准,并经广州市人民政府法制办审核经过,现予印发实施。二一年八月二十日广州市工业企业安全生产标准化评 定 办 法第一条 为落实落实安全生产法、国务院相关深入加强安全生产工作决定和国家安全监管总局制订企业安全生产标准化基础规范(AQ/T 9006-),推进全市工业企业开展安全生产标准化工作,促进企业本质安全,制订本措施。第
2、二条 本措施适适用于广州市工业企业安全生产标准化评定,凡有国家、省颁布安全生产标准化标准相关行业根据国家、省标准实施。第三条 广州市安全生产监督管理局负责监督、指导全市工业企业安全生产标准化评定工作,核准和公告工业企业安全生产标准化达标企业名单。第四条 工业企业安全生产标准化评定按广州市工业企业安全生产标准化评定标准(以下简称评定标准(见附件1)实施。评定标准考评总分为1000分。考评评分分五个项目,所占分值分别为:安全生产基础管理考评分为280分,生产设备设施基础安全要求考评分为400分,生产作业过程安全管理考评分为180分,职业安全健康、生产作业环境及生产作业场所安全设施考评分为100分,
3、应抢救援和事故管理考评分为40分。考评评定结果总得分达成800分以上、五个项目单项分累计分别达成75%以上方为达标。第五条 安全生产标准化评定企业自评、申请:(一)企业应成立自评小组负责本单位安全生产标准化自评工作。自评小组应由企业关键责任人任组长,各相关职能部门和工会代表组成,标准上不少于3人。自评小组应结合本单位安全生产标准化运行情况,依据评定标准逐项进行自评,编制并完成自评汇报(自评汇报格式见附件2)。(二)企业自评合格后应填写广州市工业企业安全生产标准化评定企业申请表(以下简称申请表(格式见附件3),向其委托进行考评有资质考评机构(以下简称“考评机构”)提交申请表和相关申请考评资料(申
4、请考评资料清单见附件4)进行复评。第六条 安全生产标准化评定企业考评、公告:(一)考评机构在接到企业申请表和相关申请资料后,应在5个工作日内完成考评资料初审,资料初审经过后20个工作日内完成现场考评并出具广州市工业企业安全生产标准化评定考评汇报(以下简称考评汇报(考评汇报格式见附件5)。(二)考评机构应制订安全生产标准化考评工作计划,对到企业现场进行考评日程作出安排,并提前5个工作日通知企业所在地县(区)、市安全生产监督管理部门及申请考评企业。(三)考评机构应根据评定标准进行考评评分。关键对企业自评汇报、现场提交资料进行核实;对设备设施和作业场所等进行现场检验;对关键岗位和人员实施责任制和制度
5、情况、安全知识、操作技能和应急知识等进行现场考问。现场检验和现场考问采取抽查方法:(1)现场检验设备设施百分比为企业设备设施实际拥有数量少于等于10台(套),检验数量为100%;大于10台(套)至100台(套),检验数量为10台(套);大于100台(套)至500台(套),检验数量为10%;大于500台(套)至1000台(套),检验数量为50台(套);大于1000台(套)至5000台(套),检验数量为5%。(2)现场考评生产作业岗位数百分比为企业实际设置生产作业岗位数10%以上,且不少于20个;企业实际设置生产作业岗位数少于20个,应全部进行考评。(四)考评人员应正确填写考评统计和评分,对负责考
6、评要素项目署名确定。(五)考评机构对企业存在问题列出明细和提出整改提议或意见,依据现场考评情况和企业整改材料形成考评汇报,并送交申请企业法人代表签字、单位盖章确定。(六)考评机构对考评结果总分达成评定标准800分以上、考评评分五个项目部分各项目得分率达成75%以上考评汇报,经考评机构责任人对考评结果署名确定和所在地区、县级市安全生产监督管理部门签署意见后,报市安全生产监督管理局按要求核准和公告。公告后企业应将考评汇报送企业所在地区、县级市安全生产监督管理部门立案。对考评结果不达标企业,考评机构应在5个工作日内,将扣分项目和原因通知企业,企业经整改合格后可重新提出二次申请。第七条 工业企业安全生
7、产标准化达标使用期为3年。使用期满前3个月内,企业应向认定考评机构提出复评申请,经考评机构现场考评复核合格,将考评汇报报所在地域、县级市安全生产监督管理部门签署意见后,再报市安全生产监督管理局核准给予重新公告。第八条 安全生产标准化企业在评定公告使用期内,必需每十二个月对照评定标准,对安全标准化运行情况进行自评,形成自评汇报。第九条 考评机构应严格根据本措施和评定标准要求开展考评工作,确保考评工作质量。考评机构及考评人员对其出具考评结果负担对应法律责任。第十条 若发觉安全生产标准化企业在评定公告使用期内,安全生产标准化运行情况存在不符合评定标准重大问题或安全生产条件降低而造成较大以上生产安全事
8、故,市安全生产监督管理局则公告撤销其安全生产标准化达标企业称号。第十一条 本措施自8月23日起施行,使用期五年。使用期届满,依据实施情况依法评定修订。附件:1广州市工业企业安全生产标准化评定标准2广州市工业企业安全生产标准化评定自评汇报3广州市工业企业安全生产标准化评定企业申请表4广州市工业企业安全生产标准化评定企业申请考评资料清单5广州市工业企业安全生产标准化评定考评汇报6编制说明二一年八月二十日附件1广州市工业企业安全生产标准化评定标准 (标准总分:1000分)评定项目评定要素评定内容评分标准评分得分扣分说明备注一、安全生产基础管理(280分)(一)安全生产目标和指标(20分)。a)依据企
9、业本身安全生产实际情况,制订安全生产目标和年度安全生产指标;b)根据企业所属基层单位和部门在生产经营中职能,制订基层单位和部门安全生产指标和考评措施,并进行考评。标准分:20分。企业没有制订安全生产目标,扣5分。企业没有制订年度安全生产指标,扣4分。没有根据企业所属基层单位和部门在生产经营中职能,制订基层单位和部门安全生产指标和考评措施,每缺一个部门扣1分,该项总扣分不超出4分。基层单位或部门未能完成年度安全生产指标,每缺一个部门扣1分,该项总扣分不超出4分。企业未能完成年度安全生产指标,扣分3分。(二)组织机构、人员和职责(40分)。1.组织机构从业人员超出300人企业应设置安全生产管理机构
10、;从业人员在300人以下应配置注册安全工程师或安全主任。企业应建立从安全生产最高决议机构(或领导小组)至和安全生产相关生产基层班组安全生产管理网络。标准分:10分。没有按要求设置安全生产管理机构,或未配置注册安全工程师或安全主任,扣4分。没有成立安全生产最高决议机构(或领导小组),扣3分。没有按要求建立安全生产管理网络,扣3分。2.安全生产管理人员金属冶炼、机械制造、建材、船舶修造生产企业从业人员超出300人,最少配置2名专职注册安全工程师或安全主任;从业人员超出1000人,最少配置5名专职注册安全工程师或安全主任;从业人员超出5000人,最少配置10名专职注册安全工程师或安全主任。其它行业生
11、产企业,从业人员超出300人,最少配置1名专职注册安全工程师或安全主任;从业人员超出1000人,最少配置2名专职注册安全工程师或安全主任;从业人员超出5000人,最少配置5名专职注册安全工程师或安全主任。标准分:15分。没有按要求人数配置注册安全工程师或安全主任,扣15分。3.职责a)明确企业关键责任人、各级管理人员和各生产岗位安全生产职责,并和企业关键责任人、各级管理人员签署安全生产责任书;b)对企业关键责任人和各级管理人员推行安全职责情况进行考评。标准分:15分。没有按要求明确安全生产职责,和企业关键责任人、各级管理人员签署安全生产责任书,每缺一人扣2分,该项总扣分不超出10分。没有按要求
12、对企业关键责任人和各级管理人员推行安全职责情况进行考评,每缺一人扣1分,该项总扣分不超出5分。(三)安全生产投入(20分)。a)依据企业本身安全生产实际情况和政府相关要求,将安全生产所需资金投入纳入年度财务计划;b)在财务会计汇报中记载安全生产资金投入、使用情况;c)安全生产资金应专款专用。标准分:20分。没有按要求将安全生产所需资金投入纳入年度财务计划,扣8分。财务会计汇报中没有记载安全生产资金投入、使用情况,扣4分。安全生产资金没有专款专用,扣8分。(四)法律法规、标准和安全生产规章制度(90分)。1.法律法规、标准a)落实实施和本行业安全生产相关法律法规、标准,企业制订安全生产管理制度和
13、安全操作规程中要求要求,和法律法规、标准保持一致;b)进行实施安全生产法律法规、标准宣传。标准分:15分。制订安全生产管理制度和安全操作规程中要求要求,和法律法规、标准要求要求不一致,发觉一处扣2分,该项总扣分不超出12分。没有进行实施安全生产法律法规、标准宣传,扣3分。2.安全生产管理制度依据企业本身安全生产实际情况,建立下列内容安全生产管理制度:a)安全生产职责; b)安全生产投入管理;c)文件和档案管理;d)生产安全事故隐患排查和治理;e)安全教育培训;f)特种作业人员管理;g)设备设施安全管理;h)安全设施建设项目“三同时”(即和建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)
14、管理;i)生产设备设施安全检测、维护及报废管理;j)作业安全管理(包含:动火作业、带电作业、临时用电作业、受限空间内作业、高处作业);k)危险化学品及危险化学品重大危险源管理;l)相关方管理;m)职业安全健康管理;n)劳动防护用具管理;o)应急管理;p)事故管理。标准分:30分。依据企业安全生产实际情况,企业制订安全生产管理制度不齐全或内容不完善,每缺一处扣5分,该项总扣分不超出30分。3.安全操作规程依据企业本身安全生产实际情况,建立下列内容安全操作规程:a)危险化学品装卸、搬运、分装作业;b)涂装作业;c)进入密闭和有限空间进行生产和检修作业;d)动火作业;e)带电作业;f)临时用电作业;
15、g)高空作业;h)电气设备使用和检验;i)特种设备使用;j)机械、热工设备使用;k)输送设备使用;l)油、气输送及管道检验和维护;m)通风、除尘系统检验和维护;n)可燃气体、有毒有害气体监测;o)粉尘监测;p)防雷装置检验和维护;q)防静电装置检验和维护。标准分30分。依据企业安全生产实际情况,企业制订安全操作规程不齐全或内容不完善,每缺一处扣5分,该项总扣分不超出30分。4.文件管理a)安全规章制度和操作规程公布和修订,经授权责任人审批;b)安全生产管理制度和安全操作规程应发放到相关工作或生产作业岗位。标准分:7分。没有按要求经授权责任人审批,每发觉一处扣1分。安全生产管理制度和安全操作规程
16、没有发放到相关工作岗位,每缺一处扣1分。该项总扣分不超出7分。5.实施情况检验企业应每十二个月定时组织对制订安全生产管理制度、安全操作规程和安全生产法律法规、现行标准一致性检验。标准分:4分。该项不符合要求,扣4分。6.修订依据检验结果、安全检验反馈问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等情况需要,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订。标准分:4分。该项不符合要求,扣4分。(五)隐患排查和治理(40分)。1.隐患排查应制订事故隐患排查计划。安全生产事故隐患排查应结合企业生产工艺和特点,采取综合检验、专业检验、日常检验等方法进行。a)综合性检验应由对应等级责任人负责组织,以落实岗位安全责任制为
17、关键。厂级综合性安全检验每三个月不少于1次,车间级综合性安全检验每个月不少于1次;b)专业检验由各专业部门管理责任人组织专业人员进行检验,专业安全检验每十二个月不少于1次;c)日常检验由企业生产组织和管理部门指派人员负责,关键检验操作人员生产作业过程实施安全操作规程符合性和安全装置正常使用情况和维护情况。法律法规、标准发生变更或有新颁布,和企业操作条件或工艺改变,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或改变,对事故、事件或其它信息有新认识,组织机构发生大调整,应立即组织安全生产事故隐患排查工作。标准分:10分。该项不符合要求,扣10分。2.隐患排查范围和实施a)实施事故隐患排查计划;b)事
18、故隐患排查范围覆盖和生产作业全过程相关场所、环境、人员、设备设施;c)对发觉安全违规行为应阻止,实施对应紧急处理方法;d)建立事故隐患管理台帐。标准分:15分。该项不符合要求,扣15分。3.隐患治理a)针对事故隐患排查结果,制订治理方案并组织实施;b)治理工作完成后,应对治理情况进行验证。标准分:15分。没有制订治理方案,扣5分。没有完成隐患治理工作,扣6分。没有对治理情况进行验证,扣4分。(六)安全教育培训(45分)。1.教育培训管理a)制订安全教育培训计划并组织实施;b)建立安全教育培训统计和档案。标准分:10分。没有制订教育培训计划,扣4分。没有按计划完成教育培训工作,扣4分。没有建立教
19、育培训统计和档案,扣2分。2.安全生产管理人员教育培训a)关键责任人经安全生产培训考评合格,持有广东省生产经营单位关键责任人安全资格证或广州市安全生产监督管理局认可安全资格证书,并按要求参与再培训。b)注册安全工程师或安全主任每十二个月最少参与一次和其工作所在行业相关安全专业知识教育培训。标准分:5分。关键责任人没有取得安全资格证书或没有按要求参与再培训,扣3分。注册安全工程师或安全主任没有按要求参与和其工作所在行业相关安全专业知识教育培训,扣2分。3.操作岗位人员教育培训a)新进厂职员三级安全教育培训时间不得少于24课时;b)作业岗位操作人员应进行和所在岗位相关安全操作规程培训,经考评合格,
20、取得上岗作业证书;c)特种作业人员按要求参与特种作业人员培训,取得特种作业操作资格证书;d)从事危险作业人员应进行专业技能培训、事故避险和应急培训。标准分:20分。新进厂职员三级安全教育培训,低于98,扣2分;低于95,扣5分。作业岗位操作人员取得上岗作业证书,低于98,扣2分;低于95,扣5分。特种作业人员没有取得特种作业操作资格证书,扣5分。从事危险作业人员按要求进行专业技能、事故避险和应急培训,低于98,扣5分。4.其它人员教育培训相关方作业人员在进入作业现场前,应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训。标准分:5分。相关方作业人员进入作业现场前培训,低于98,扣2分;低于95,扣5分。
21、5.安全文化建设a)制订开展安全文化建设活动计划;b)按计划组织从业人员参与安全生产月活动、班组安全活动等安全文化建设活动。标准分:5分。没有制订开展安全文化建设活动计划,扣3分。没有按计划组织从业人员参与安全文化建设活动,扣2分。(七)绩效评定和连续改善(25分)。1.绩效评定a)每十二个月应最少组织一次绩效评定;b)企业关键责任人负责组织绩效评定工作,评定情况应形成绩效评定汇报,并通报全部基层单位和部门;c)企业发生死亡事故后应重新进行绩效评定。标准分:15分。没有按要求组织安全绩效评定,完成绩效评定汇报,扣10分。没有将绩效评定汇报通报到企业所属基层单位、部门,每缺乏一处扣1分,该项总扣
22、分不超出5分。2.连续改善依据绩效评定结果:a)需要时,修改完善安全生产目标、指标、规章制度、操作规程;b)确定连续开展安全生产标准化方法。标准分:10分。没有按需要,修改完善安全生产目标、指标、规章制度、操作规程,扣5分。没有按要求确定连续开展安全生产标准化方法,扣5分。二、生产设备设施基础安全要求(400分)(一)设备设施建设(15分)。a)建设项目标安全设备设施应符合相关法律法规、标准规范要求;b)安全设备设施应和建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(三同时);c)企业安全生产管理机构(部门)及工会(或职员代表)参与建设项目标设计审查、完工验收。标准分:15分。建设项目
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