光伏扶贫优质项目实施专业方案.docx

光伏扶贫项目
实施方案

设计：李 东
审核：陈正强
同意：李华维

北京科农环宇机械技术研究院
9月

一、 实施光伏扶贫关键意义
光伏发电清洁环境保护，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模集中式电站,还能够结合农业、林业开展多个“光伏+”应用。在光照资源条件很好地域因地制宜开展光伏扶贫，既符合正确扶贫、正确脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；现有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。
二、 光伏扶贫工作目标
依据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合公布《相关实施光伏发电扶贫工作意见》（发改能源[]621）指示，在之前，关键在前期开展试点、光照条件很好16个省471个县约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进方法，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包含残疾人）每十二个月每户增加收入3000元以上。其它光照条件好贫困地域可根据正确扶贫要求，因地制宜推进实施。
三、 光伏扶贫利好政策
补助政策：国家发展改革委对光伏电站制订标杆上网电价（以下图），对自发自用余电上网给每度电0.42元（含税）度电补助。
贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理措施（试行），要求借款人需含有和项目建设或运行对应权益性资本，全部者权益起源和组成符合国家相关要求；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《相关实施光伏发电扶贫工作意见》(发改能源[]621号)要求制订光伏扶贫收入分配管理措施。贷款期限依据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长可达。贷款宽限期，通常为1年，最长可达2年。

四、 光伏扶贫优势
1. 电站收益期最少25年，25年连续受益，扶贫不返贫；
2. 节能环境保护，不破坏环境，依据世界自然基金会（WWF）研究结果：从降低二氧化碳效果而言，安装1 平米光伏发电系统相当于植树造林100 平米，现在发展光伏发电等可再生能源是根本上处理雾霾、酸雨等环境问题有效手段之一；
3. 有效处理当地“空壳村”问题，由过去输血式扶贫，转变成现在造血式扶贫；
4. 点对点，正确脱贫，既可根据每一户来建设，又可根据村镇、县区整体建设；
5. 拉动当地就业，提升当地GDP,政绩工程，利国利民。
五、 光伏扶贫项目资金起源提议
国家专题光伏扶贫资金
财政部专题扶贫发展资金
地方专题扶贫资金
专题扶贫贷款
投融资主体或商业化企业
六、 项目报价
对于全市（县）统一招标光伏扶贫电站，每户建设大于3kw,每次大于100户贫困户：
项目造价
操作方法
10元/瓦
光伏组件质保，售后服务25年
8元/瓦
光伏组件质保5年，售后服务
七、 项目建设模式
PPP模式：政府+银行+扶贫户+企业（由政府指定投融资主体或商业化企业）
资金起源：银行50%（由政府担保，银行发放贷款）+企业50%
例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资1200万，由政府担保，银行出资600万，企业出资600万。政府用未来5年扶贫专题资金还银行贷款，资金较充裕农户也能够入股享收益。
收益分析
每户5kw每十二个月发电收益最少6000元，有入股贫困户分得3000元，无入股贫困户分得1200元（发电收益20%），企业分得3000元，多出为村级财政收入（按所辖贫困户数量计算）。
银行贷款部分投资份额（600万），可依据当地政府资金筹措计划作合适调整甚至完全取缔，以降低银行贷款额。
PPP模式：政府+扶贫户+企业（由政府指定投融资主体或商业化企业）
资金起源：政府50%+企业50%
例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资1200万，政府出资600万，企业出资600万。
收益分析
项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关联贫困户，每十二个月向每户支付2400元扶贫款（政府资金年化收益率12%）。
政府出资部分份额（600万），如若资金短期不足，可合适向银行贷款。
八、 和平阳光光伏扶贫模式优势
优势一：和平阳光电池组件采取优质电池片并辅助以中国优异电池制作工艺，所出品组件转换效率之高远超行业平均水平，而且提供质量确保，25年效率衰减不高于20%线性质保，直接保障用户在电站上收益；
优势二：和平阳光并网发电系统可享受由和平阳光运行总部独家定制售后服务政策，全程数字化运维监控，便于政府统计和分析光伏扶扶贫整体进展和项目收益，还能实时查看贫困户脱贫情况和增收额度；
优势三：和平阳光品牌运维超出五年，企业成立十二年，实力雄厚，体制健全，完全能够满足电站持久运维需求；

附：
相关实施光伏发电扶贫工作意见
发改能源[]621号
各省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、扶贫办，国家开发银行各分行、中国农业发展银行各分行，国家电网企业、南方电网企业，水电水利计划设计总院：
　　为切实落实中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央 国务院相关打赢脱贫攻坚战决定》要求，决定在全国含有光伏建设条件贫困地域实施光伏扶贫工程。
　　一、充足认识实施光伏扶贫关键意义
　　光伏发电清洁环境保护，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模集中式电站,还能够结合农业、林业开展多个“光伏+”应用。在光照资源条件很好地域因地制宜开展光伏扶贫，既符合正确扶贫、正确脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；现有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。各地域应将光伏扶贫作为资产收益扶贫关键方法，深入加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新力量。
　　二、工作目标和标准
　　（一）工作目标
　　在之前，关键在前期开展试点、光照条件很好16个省471个县约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进方法，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包含残疾人）每十二个月每户增加收入3000元以上。其它光照条件好贫困地域可根据正确扶贫要求，因地制宜推进实施。
　　（二）基础标准
　　正确扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要和贫困人口正确对应，依据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户取得长久稳定收益。
　　因地制宜、整体推进。光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，各地依据贫困人口分布及光伏建设条件，选择适宜光伏扶贫模式，以县为单元统筹计划，分阶段以整村推进方法实施。
　　政府主导、社会支持。国家和地方经过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给支持。激励有社会责任企业经过捐赠或投资投劳等方法支持光伏扶贫工程建设。
　　公平公正、群众参与。以县为单元确定统一规范纳入光伏扶贫范围资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。
　　技术可靠、长久有效。光伏扶贫工程关键设备应达成优异技术指标且质量可靠，建设和运行维护单位应含有要求资质条件和丰富工程实践经验，应确保长久可靠稳定运行。
　　三、关键任务
　　（一）正确识别确定扶贫对象
　　各级地方扶贫管理部门依据国务院扶贫办确定光伏扶贫范围，以县为单元调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包含贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围贫困村、贫困户数量并建立名册。省级扶贫管理部门以县为单元建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益关键依据。
　　（二）因地制宜确定光伏扶贫模式
　　依据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，在保障扶贫对象每十二个月取得稳定收益前提下，因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，采取资产收益扶贫制度安排，保障贫困户取得稳定收益。中东部土地资源缺乏地域，能够村级光伏电站为主（含户用）；西部和中部土地资源丰富地域，可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站（含户用）方法，每位扶贫对象对应项目规模标准为5千瓦左右；采取集中式光伏电站方法，每位扶贫对象对应项目规模标准为25千瓦左右。
　　（三）统筹落实项目建设资金
　　地方政府可整合产业扶贫和其它相关涉农资金，统筹处理光伏扶贫工程建设资金问题，政府筹措资金可折股量化给贫困村和贫困户。对村级光伏电站，贷款部分可由到省扶贫资金给贴息，贴息年限和额度按扶贫贷款相关要求由各地统筹安排。集中式电站由地方政府指定投融资主体和商业化投资企业共同筹措资本金，其它资金由国家开发银行、中国农业发展银行为主提供优惠贷款。激励国有企业、民营企业主动参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。
　　（四）建立长久可靠项目运行管理体系
　　地方政府应依法确定光伏扶贫电站运维及技术服务企业（简称“运维企业”）。激励经过特许经营等政府和社会资本合作方法，依法依规、竞争择优选择含有较强资金实力和技术和管理能力企业，负担光伏电站运行管理或技术服务。对村级光伏电站（含户用），可由县级政府统一选择负担运行管理或技术服务企业，激励经过招标或其它竞争性比选方法公开选择。县级政府可委托运维企业对全县范围内村级光伏电站（含户用）工程设计、施工进行统一管理。运维企业对村级光伏电站（含户用）管理和技术服务费用，应依据法律、行政法规要求和特许经营协议约定，从所管理或提供技术服务村级光伏电站项目收益中提取。集中式光伏扶贫电站运行管理由和地方政府指定投融资主体合作商业化投资企业负担，激励商业化投资企业负担所在县级区域内村级光伏电站（含户用）技术服务工作。
　　（五）加强配套电网建设和运行服务
　　电网企业要加大贫困地域农村电网改造工作力度，为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将村级光伏扶贫项目标接网工程优先纳入农村电网改造升级计划。对集中式光伏电站扶贫项目，电网企业应将其接网工程纳入绿色通道办理，确保配套电网工程和项目同时投入运行。电网企业要主动配合光伏扶贫工程计划和设计工作，根据工程需要提供基础资料，负责设计光伏扶贫接网方案。不管是村级光伏电站（含户用），还是集中式光伏扶贫电站，均由电网企业负担接网及配套电网投资和建设工作。电网企业要制订合理光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保项目优先上网和全额收购。
　　（六）建立扶贫收益分配管理制度
　　各贫困县所在市（县）政府应建立光伏扶贫收入分配管理措施，对扶贫对象正确识别，并进行动态管理，标准上应保障每位扶贫对象取得年收入3000元以上。各级政府资金支持建设村级光伏电站资产归村集体全部，由村集体确定项目收益分配方法，大部分收益应直接分配给符合条件扶贫对象，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用；在贫困户屋顶及院落安装户用光伏系统产权归贫困户全部，收益全部归贫困户。地方政府指定投融资主体和商业化投资企业合资建设光伏扶贫电站，项目资产归投融资主体和投资企业共有，收益按股比分成，投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象，代表扶贫对象参与项目投资经营，按月（或季度）向扶贫对象分配资产收益。参与扶贫商业化投资企业应主动配合，为扶贫对象能取得稳定收益发明条件。
　　（七）加强技术和质量监督管理
　　建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目应采购技术优异、经过国家检测认证机构认证产品，激励采购达成领跑者技术指标产品。系统集成商应含有足够技术能力和工程经验，设计和施工单位及人员应含有对应资质和经验。光伏扶贫工程发电技术指标及安全防护方法应满足接入电网相关技术要求，并接收电网运行远程监测和调度。县级政府负责建立包含资质管理、质量监督、完工验收、运行维护、信息管理等内容投资管理体系，建立光伏扶贫工程建设和运行信息管理。国家可再生能源信息管理中心建立全国光伏扶贫信息管理平台，对全部光伏扶贫项目标建设和运行进行监测管理。
　　（八）编制光伏扶贫实施方案
　　省级及以下地方能源主管部门会同扶贫部门，以县为单元编制光伏扶贫实施方案。实施方案应包含光伏扶贫项目标目标任务、扶持贫困人口数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金筹措方案、运行管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配措施、地方配套政策、组织保障方法。实施方案要做到项目和扶贫对象正确对接，运行管理主体明确，土地等项目建设条件落实，接网和并网运行条件经当地电网企业认可。各相关省（区、市）能源主管部门汇总相关地域光伏扶贫实施方案，初审后报送国家能源局。国家能源局会同国务院扶贫办对各省（区）上报光伏扶贫实施方案进行审核并给予批复。各地域按批复实施方案组织项目建设，国家能源局会同国务院扶贫办按批复方案进行监督检验。
　　四、配套政策方法
　　（一）优先安排光伏扶贫电站建设规模
　　国家能源局会同国务院扶贫办对各地域上报以县为单元光伏扶贫实施方案进行审核。对以扶贫为目标村级光伏电站和集中式光伏电站，和地方政府统筹其它建设资金建设光伏扶贫项目，以县为单元分年度专题下达光伏发电建设规模。
　　（二）加强金融政策支持力度
　　国家开发银行、中国农业发展银行为光伏扶贫工程提供优惠贷款，依据资金起源成本情况在央行同期贷款基准利率基础上适度下浮。激励其它银行和社保、保险、基金等资金在取得合理回报前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。激励众筹等创新金融融资方法支持光伏扶贫项目建设，激励企业提供包含直接投资和技术服务在内多个支持。
　　（三）切实保障光伏扶贫项目标补助资金发放
　　电网企业应按国家相关部门相关可再生能源发电补助资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目标补助需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补助资金。
　　（四）激励企业推行社会责任
　　激励电力能源央企和有实力民企参与光伏扶贫工程投资和建设。激励各类全部制企业推行社会责任，经过多种方法支持光伏扶贫工程实施，激励企业组建光伏扶贫联盟。经过表彰主动参与企业，树立企业社会形象，出台合适优惠政策，优先支持参与光伏扶贫企业开展规模化光伏电站建设，保障参与企业经济利益。
　　五、加强组织协调
　　（一）建立光伏扶贫协调工作机制
　　建立省（区、市）负总责，市（地）县抓落实工作机制，做到分工明确、责任清楚、任务到人、责任到位，协力推进光伏扶贫工作。各级政府要成立光伏扶贫协调领导小组，地方政府关键领导任组长，组员包含发改、能源、扶贫、国土、林业等部门，和电网企业和金融机构等，关键职责是协调光伏扶贫工程实施过程中重大政策和问题。
　　（二）明确各部门职责分工
　　国家能源局负责组织协调光伏扶贫工程实施中重大问题，负责组织编制光伏扶贫计划和年度实施计划，完善光伏扶贫工程技术标准规范，建立光伏扶贫工程信息系统，加强光伏扶贫工程质量监督及并网运行监督等。国务院扶贫办牵头负责确定光伏扶贫对象范围，建立光伏扶贫人口信息管理系统，建立光伏扶贫工程收入分配管理制度。请地方国土部门和林业部门负责光伏扶贫工程土地使用政策协调和土地赔偿收费方面优惠政策落实。
　　请各相关部门和地方政府高度重视光伏扶贫工作，加强光伏扶贫工程组织协调力度，为实施光伏扶贫试点工程提供组织保障。加大光伏扶贫宣传和培训力度，提升全社会支持参与光伏扶贫程度。加强对光伏扶贫工程管理和监督，确实把这件惠民生、办实事阳光工程抓紧抓实抓好。请省级能源主管部门认真做好光伏扶贫工程项目贮备，立即按要求上报光伏扶贫工程项目清单。
附件：光伏扶贫工程关键实施范围

国家发展改革委
国务院扶贫办
国家能源局
国家开发银行
中国农业发展银行
3月23日

中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理措施
(试行)
第一章总则
第一条为支持国家实施光伏扶贫工程，愈加好地推行中国农业发展银行(以下简称农发行)政策性金融职能，加大对贫困地域光伏扶贫信贷支持力度，依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基础制度》等，制订本措施。
第二条光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复光伏扶贫实施方案光伏扶贫项目建设政策性贷款。
第三条光伏扶贫贷款遵照“政府主导、正确扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”标准。
第二章贷款对象、用途和条件
第四条贷款对象
(一)地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单国有独资及控股企业(一类企业)。
(二)中央企业及其所属企业(二类企业)。
(三)非国有控股上市企业和地方政府或(和)国有企业合资成立项目(三类企业)。
(四)各地原融资平台企业经过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运行，其负担地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理，并明确公告以后不再负担政府融资职能前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务。
(五)资信良好其它混合全部制企业和民营企业。
第五条贷款用途。
贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复光伏扶贫实施方案村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。
第六条借款人条件
(一)符合《企业法》相关要求
(二)含有国家要求负担项目融资或建设(运行)相关资质和能力。
(三)治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范。
(四)含有和项目建设或运行对应权益性资本，全部者权益起源和组成符合国家相关要求。
(五)财务情况良好，含有财务可连续能力。除新设法人外，上十二个月末和最近月份资产负债率标准上在80%(含)以内，上十二个月度标准上要实现盈利。
(六)信用情况良好，信用等级在A级(含)以上。借款人为新设项目法人，其控股股东应有良好信用情况。
(七)混合全部制企业作为借款人时其民营企业股东，或借款人为民营企业，上十二个月末和最近月份资产负债率70%以内、实收资本在1亿元以上(含)、信用等级在AA一级以上(含)、连续三年盈利且经营情况良好。
(八)采取政府购置服务模式建设光伏扶贫电站，地方政府或政府指定机构应和借款人签署购置服务协议(或协议)，明确将购置服务资金纳入同级政府财政预算，购置服务内容纳入政府购置服务指导性目录。
(九)借款人为地方政府出资成立扶贫投融资企业或新设法人标准上须在农发行开立基础存款账户。
(十)农发行要求其它条件。
第七条贷款项目条件
(一)项目由政府主导，符合国家光伏扶贫相关政策，列入国家能源局会同国务院扶贫办批复光伏扶贫实施方案。
(二)项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《相关实施光伏发电扶贫工作意见》(发改能源【】621号)要求制订光伏扶贫收入分配管理措施，明确项目收益分配方案和扶持建档立卡贫困人口，确保和贫困人口正确对接。项目须提供经当地扶贫部门确定建档立卡贫困人口清单。
(三)项目建设内容符合当地土地利用总体计划、城镇建设计划等。
(四)项目资本金符合国家相关要求。
(五)项目立项。项目须取得有权审批部门审批、核准或立案证实文件。
(六)项目用地。项目须取得正当有效用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。对使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地，对不占压土地、不改变地表形态用地部分，能够租赁方法取得，须提供土地租赁协议和县级国土资源部门用地立案证实。对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。
(七)项目计划许可。项目须取得政府有权部门同意建设用地、建设工程等相关计划意见或许可文件。分期建设、分期办理计划许可文件项目，须根据工程建设进度提供对应计划许可文件。项目建设地址在城镇计划确定建设用地范围之外，不需办理计划许可手续，由有权部门出具相关说明。
(八)项目环境评价。项目建设须取得环评审批手续。
(九)项目须取适当地电网企业出具对接网和并网运行条件认可意见，和确保项目有优先上网和电量全额收购承诺文件。
(十)项目须取得地方政府确定运维企业负担光伏电站运行管理或技术服务证实文件。
(十一)项目贷款由扶贫资金进行贴息，须取得地方政府或财政部门同意贴息文件。
第三章贷款期限、利率、额度和方法
第八条贷款期限。依据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长不超出。
第九条贷款宽限期。依据项目建设期给合适宽限期，通常为1年，最长不超出2年。
第十条贷款利率。依据资金起源成本，根据保本经营标准，实施优惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮0—10%，具体定价权限以总行下发授权书为准。
第十一条贷款额度。依据项目建设实际需要和借款人资金需求、偿债能力及所提供风险保障方法等原因合理确定贷款额定。
第十二条贷款方法。项目通常采取担保贷款方法，担保额度须覆盖贷款存续期间贷款本息，可经过确保、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。
对采取地方政府购置服务模式，须对纳入财政预算购置服务协议项下应收账款设定质押担保，其中：对于应收账款起源于省级以上政府或指定部门购置服务部分，质押折率不超出90%，质押后缺口部分可采取信用贷款方法；对于应收账款起源于第地市级政府或指定部门购置服务部分，质押折率不超出80%；对采取抵押担保，抵押物应为符合农发行要求土地使用权、住宅、商铺、写字楼等房地产抵押，抵押折率最高不能超出70%。
对采取电费收益等项目收益权质押，折率不超出65%。
对采取确保担保，确保人优先选择国有或国有控股企业、上市企业和各级政府控股专业担保机构。
第四章贷款步骤
第十三条项目库管理。各级分支行尤其是省级分行要加强和地方政府及能源主管部门、扶贫部门等相关部门工作联络，提前介入光伏扶贫实施方案编制，对接能源主管部门贮备光伏扶贫工程项目，制订光伏扶贫融资支持方案，立即掌握光伏扶贫项目进展情况和资金需求情况，主动提供金融服务。能源主管部门上报光伏扶贫工程项目清单农发行须立即纳入项目库进行管理，经培育成熟后，开户行立即受理贷款申请。
第十四条调查评定。根据农发行相关要求组织开展调查评定，应关键关注一下方面：
(一)项目收益分配方案是否符合正确扶贫、正确脱贫要求，是否和贫困人口正确对应。
(二)项目合规性及相关行政许可材料是否齐全。
(三)项目总投资额和各项组成是否合理。
(四)项目使用光伏产品是否技术优异，经过国家检测认证机构认证，是否达成领跑者技术指标，产品质量是否有保障。
(五)项目运维方案是否科学合理经济。
(六)借款人主体资格是否正当合规。
(七)还款起源是否充足可靠。还款起源包含政府购置服务资金、电费收入、碳交易收入及各级财政补助收入等。
(八)借款人信用情况是否良好。
(九)贷款担保是否正当有效。
第十五条审查审议审批。根据农发行相关要求开展项目审查审议工作，审查部门应分别对光伏扶贫贷款项目标贷款规模及利率、项目合规性和风险性、借款人主体资格等方面提出审查意见，报贷款审查委员会审议，经过后送有权签批人审批。
第十六条审批权限。总行授权省级分行具体审批权限以总行下发授权书为准。
第五章管理关键点
第十七条贷款条件落实和发放支付。贷款发放前，须严格落实各项贷款前条件，贷款发放和支付严格根据农发行相关要求实施。
第十八条资金管理。开户行要和相关主管部门、借款人等签署资金监管协议(或项目监管协议)，明确相关责任义务，确保资金专款专用、封闭管理。
第十九条账户管理。借款人应在农发行开立项目资本金账户、信贷资金账户、项目收益(含购置服务资金)归集账户，分别用于核实项目资本金、信贷资金、项目收益等；也可接项目资本金、信贷资金、项目收益在借款人同一账户内分设资金管理台账，实现资金分类管理。农发行贷款占借款人全部贷款百分比超出50%(含)，借款人标准上应在农发行开立基础存款账户。项目建设关键施工方案标准上也应在农发行开立结算账户。
第二十条贷后管理。要严格根据农发行相关要求加强贷后管理。开户行要督促借款人及相关部门将项目收益按要求立即归集农发行账户。对地方政府明确将购置服务资金纳入年度财政预算，要督促地方政府立即将本年度购置服务支出资金纳入财政预算。
第二十一条监测分析。贷款信贷监管统计、信贷分析、风险预警及重大事项汇报、风险处理方法等根据农发行信贷监测分析相关要求实施。
第二十二条信贷事项变更。对项目实际情况发生改变，确需变更信贷事项，根据农发行相关要求办理，严禁越权违规操作。
第二十三条贷款后评价。项目建设完工后，应立即进行贷款项目后评价，对发觉问题，应采取整改方法。贷款后评价结论应作为贷款管理依据。
第二十四条档案管理。各级行须根据农发行信贷档案管理相关要求，严格规范档案管理。
第六章附则
第二十五条本措施由总行负责解释和修订。
第二十六条本措施自印发之日起实施。
第二十七条农发行现行制度措施中相关要求和本措施不一致，以本措施为准。